4月17日召開的中央政治局會議強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時,首次提出“六保”。六穩(wěn)”到“六保”,這是實事求是并且非常重要的一步。面對此次公共衛(wèi)生沖擊需要做好長期的應(yīng)對準備。我們要把國家的經(jīng)濟部門分成關(guān)鍵部門和非關(guān)鍵部門。對于關(guān)鍵部門一定要保,這就是中央提出的“六保”,保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等。
“六保”的作用在于兩個方面。一方面給老百姓一個安心丸,我們一定會盡全力保住。另一方面,疫情下企業(yè)經(jīng)營受到?jīng)_擊,如果沒有政策支持大概率走向倒閉,但并非經(jīng)營不善的倒閉,是不符合社會需要的,也不符合老百姓的利益和中國長期經(jīng)濟發(fā)展的需要,所以紓困中小企業(yè)是重點。
事實上,疫情沖擊下,中國已經(jīng)度過了最困難的時期,3月份經(jīng)濟已然強有力回升。雖然一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)仍然不令人滿意,但是不能只看-6.8%的數(shù)字,我們要看變化的趨勢。一季度中國采取了果斷的措施,這是應(yīng)該付出的成本。但也為二季度以后經(jīng)濟的全面恢復奠定了基礎(chǔ)。
我們還有可能面臨更大的挑戰(zhàn)。因此,第一,要用更強有力的宏觀經(jīng)濟政策,對沖疫情帶來的損失,要讓積極的財政政策變得更加積極有為。第二,要擴大國內(nèi)的需求,釋放需求的潛力。第三,要不失時機地推進改革,利用改革解決我們面臨的挑戰(zhàn)。其實我對此深有感觸,比如很多老百姓感覺繁瑣的手續(xù),現(xiàn)如今都精簡了。也就是說,當我們處理和應(yīng)對挑戰(zhàn)時,有可能更快地推動了改革,彌補了疫情沖擊帶來的不利影響。
中國正走在現(xiàn)代化的道路上,雖然相比西方國家的人均GDP收入有一段距離,但是,中國有巨大的市場需求,豐富的人力資源和資本,同時也在進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,這些都成為了我國經(jīng)濟增長的動力和機會。因此,在“六保”的基礎(chǔ)上,還需適時地回到長期增長的軌道中去。
復工復產(chǎn)要有“大推動”的意識,才能帶來事半功倍效果
目前而言,我把企業(yè)家分為幾類,第一類,受疫情影響不大的企業(yè)家,應(yīng)該瞄準長遠目標,而不能因為恐慌的氛圍降低信心,要積蓄能量,加大培訓,加大技術(shù)研發(fā)的投入,為經(jīng)濟回到正常軌跡時做一些鋪墊,從而為未來發(fā)展得更快、更好做準備。
第二類,對受疫情影響較大,甚至很困難的企業(yè)家來說,這種困難是不得已的,是猝不及防的。而恰好你所在的行業(yè)對社會密集接觸的要求較高,因此無論是人們自覺的防范風險,還是防控疫情,都會使得企業(yè)受到很多損失。此時更應(yīng)積極克服困難,可以暫時從事臨時性的補救業(yè)務(wù),以此抵補損失。目前以上兩種是最常見的類型。
疫情給我們帶來巨大的沖擊,也暴露了很多問題,但同時也營造了新的機會。比如,疫情下人們可以感受到一個國家的經(jīng)濟是否足夠有韌性,產(chǎn)業(yè)鏈是否足夠完整,還存在那些短板?這些問題其實都是商業(yè)機會。因此,在取得抗疫階段性勝利后,企業(yè)家應(yīng)更大膽、敏銳地捕捉新的需求,充分地進行投資和生產(chǎn)。
中國經(jīng)歷了一季度的疫情防控時期,我們采取了極其果斷的措施,疫情之下大局已定。但有時候,很多人在心理上會高估或放大微小的風險,從而會影響一個國家的社會經(jīng)濟活動。因此,企業(yè)家在面對此類風險時,應(yīng)更加地理性和冷靜。
經(jīng)濟具有互補性,而產(chǎn)業(yè)是一個鏈條,即便一方復工,其上下游企業(yè)皆沒復工,那便無法完成采購、生產(chǎn)等步驟。因此,在遇到猝不及防的經(jīng)濟體系之外的公共衛(wèi)生事件沖擊時,各地政府要排除傳統(tǒng)的教條思維,要有“大推動”的意識。大推動會使互補的產(chǎn)業(yè)鏈條之間同時啟動,從而帶來事半功倍的效果。不過,“大推動”也講究技巧,當然,它需要在繼續(xù)做好疫情防控準備的基礎(chǔ)上實施。
除了專業(yè)人員更加科學精準地對抗疫情帶來的風險外,各地政府應(yīng)把重點放在如何用大推動建立人們的信心。有時候信心和更好的形勢分析,更加透明的信息,更冷靜客觀的評估風險和市場狀況,會讓企業(yè)家做出更明確、更明智的選擇。
實際上,中國經(jīng)濟還有很大的潛力和增長空間,我們往往做最壞的打算,但實際上是要爭取最好的結(jié)果。從“十八大”以來,習近平總書記提出底線思維,“六保”也是這種思維的體現(xiàn)。到目前為止,我們在抗擊疫情方面取得了了不起的成功,雖然仍然面臨著挑戰(zhàn),但是我們會繼續(xù)利用這種思維,把它應(yīng)用在更好地平衡防控疫情和全面推動經(jīng)濟發(fā)展方面,我們也一定會取得更好的結(jié)果。
事實上,國際貨幣基金組織對全球經(jīng)濟受到此次疫情的影響程度做了一個評估和預測。結(jié)果顯示,全球經(jīng)濟全年將會下降3個點,發(fā)達國家將下降6個點,甚至還會到9到10個點。雖然也受到了一定的影響,但是中國依然是國際貨幣基金組織的評估中表現(xiàn)最優(yōu)秀的國家。我認為國際貨幣基金組織的評估略微保守,他們沒有充分考慮和理解我們的政策。
“六保”是底線。更加強有力的宏觀政策、加大國內(nèi)需求的刺激和釋放需求潛力推進改革這三個措施,如果能夠迅速得到推廣和落實,那么中國經(jīng)濟今年的表現(xiàn)一定遠遠好于國際貨幣基金組織對我們的預期。
此外,國際貨幣基金組織的預測也非常符合經(jīng)濟學方面的規(guī)律,IMF預測明年中國經(jīng)濟將會有更大的反彈,或許會出現(xiàn)9%的經(jīng)濟增長。大家的共識是中國經(jīng)濟長期增長的基本力量還在,甚至因為我們應(yīng)對這次危機,總結(jié)經(jīng)驗教訓,補足了平時忽略的和沒有觀察到的不利于長期經(jīng)濟增長的部分,也許還會對長期經(jīng)濟增長起到更強有力的夯實作用。
讓企業(yè)得以生存,未來將創(chuàng)造巨大的社會價值和經(jīng)濟價值
如果說中國在做一道題的話,到底是要嚴控,還是強刺激,我們選擇了一個相對來說最嚴厲的疫情防控和較溫和的經(jīng)濟刺激的政策組合?,F(xiàn)在我們面臨調(diào)控上的難題,未來又應(yīng)該如何面對諸如就業(yè)的問題?
多年來,我們的就業(yè)問題解決得很好,我們發(fā)揮了市場在資源配置當中的基礎(chǔ)性作用,也更好發(fā)揮了政府的作用。每一年經(jīng)濟都保持較快的增長,創(chuàng)造出更多的工作崗位。我們依然應(yīng)該堅持市場的力量,更好地發(fā)揮政府作用,把一季度因為防范疫情造成的損失彌補回來。這一次中央政治局會議非常及時、明確的提出,我們要用更加強有力的政府政策,來對沖一季度的損失,全面推動經(jīng)濟的復蘇并且推進改革。
我認為解決失業(yè)問題會在短期內(nèi)有壓力,但不會是一個造成很大負擔的問題,我們在會在壓力下解決好就業(yè)問題。要依賴于我們的宏觀刺激政策,使經(jīng)濟重回正軌,能夠解決和創(chuàng)造盡量多的就業(yè)崗位。我們還可以采取一些變通的方式和一些社會救濟的方式。針對大學畢業(yè)生,可以采取擴招研究生的方式,讓他們在學業(yè)方面做更多的準備。
事實上,在各國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中,每當經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時,都是企業(yè)加大人力資源培訓和研發(fā)的好時機。此時投入資源在這兩項活動上,機會成本比較低,這也是市場自覺的優(yōu)化反應(yīng),對于解決就業(yè)問題意義重大。政府采取的措施,也在相當大的程度上緩解了就業(yè)的壓力。與此同時,財政政策的實施力度也將更大,會有更多的手段,例如發(fā)行抗疫特別國債、提高赤字等等。過去中國的赤字率保持相對較低的水平,一直都沒有提高赤字率的念頭。此次可能發(fā)生的變化,也反映出在財政政策方面我們還有很多的政策工具和操作空間。
在面對此次公共事件危機所造成的經(jīng)濟沖擊上,中國的財政政策應(yīng)該說是全世界各國中最好的。一直以來,我國政府的負債水平較低,在財政上也一直處在穩(wěn)健的水平,面對此次危機的沖擊,如何讓財政政策更加積極有為,財政又是否面臨著支出的壓力?
財政支出的壓力一定會有。因此,財政政策更加的積極有為,并不是要讓我們擠壓原來已經(jīng)安排好的財政開支,去支持更緊迫的事情。
我們發(fā)行抗疫特別國債,并對地方政府發(fā)行國債采取新的政策,推動經(jīng)濟發(fā)展。從長期來看,經(jīng)濟擺脫了負增長,財政收入的能力會提高。將未來的財政收入預支在今天克服困難,它帶來的好處在抵消目前的財政支出之外還綽綽有余,體現(xiàn)出財政政策能夠在未來幾年熨平經(jīng)濟周期的表現(xiàn)。
所以在面對當前公共衛(wèi)生事件危機的沖擊時,我們當前赤字的上升也可以在未來得到一些對沖和彌補。與此同時,中國的赤字率一直都維持在經(jīng)濟學家認為安全的范圍之內(nèi),相對于其他國家來說具有非常大的財政政策空間,因此我對克服和重啟國內(nèi)需求抱有很大的信心。特別是這次提到的“六保”當中的“保市場主體”,讓市場主體先活下來,未來經(jīng)濟才有恢復的基礎(chǔ)。
包括減稅和降費在內(nèi)的各項舉措,實際上都是在保企業(yè)。這也正是市場最渴求的舉措。在之前的經(jīng)濟危機和衰退當中,都是金融體系或者企業(yè)的資源配置出現(xiàn)問題。而此次面對病毒的沖擊,對居民的消費和工作生活都產(chǎn)生了一些影響,這些影響帶來的困難是客觀存在的。
此時居民的收入從哪兒來?我們需要中央政府的貨幣政策、協(xié)同金融體系的金融政策、信貸政策,去提供充足的流動性,保住這些沒有犯錯誤,只是運氣不好的市場主體。如果我們放任這些中小企業(yè)破產(chǎn)垮掉將是巨大的浪費和損失。地方政府也應(yīng)該根據(jù)各地情況的不同,跟中央政府和金融體系進行密切合作。
當前,通過貸款等舉措幫助企業(yè)支付員工的工資,使企業(yè)得以生存,未來他們將創(chuàng)造巨大的社會價值和經(jīng)濟價值,并按照商業(yè)原則歸還之前的貸款。國際貨幣基金組織預計中國明年經(jīng)濟會出現(xiàn)9%以上的增長,我們要在更大的盤子上作出權(quán)衡取舍,而不是斤斤計較于某一筆具體的貸款是否有抵押物。今天很多來申請貸款的,并不是經(jīng)營不善的企業(yè)家,不是產(chǎn)能過剩應(yīng)該淘汰的企業(yè)家,他們是中國經(jīng)濟得以恢復和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),理應(yīng)在更大程度上支持和幫扶!
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