4月17日召開的中央政治局會(huì)議上，首次提出“六保”——保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

首提“六保”，不只是針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑的即時(shí)反應(yīng)，也是針對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的及時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷。

所謂“保”，是一種托底。從“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保”并行，實(shí)是凸顯了一種憂患意識(shí)和底線思維。

具體來(lái)看，保居民就業(yè)、?；久裆悄繕?biāo)，而保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)在某些層面上，既是目標(biāo)，也尤其反映出疫情影響之下，對(duì)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的準(zhǔn)確判斷，突出強(qiáng)調(diào)了盤活存量資源的重要性。這幾方面體現(xiàn)的底線思維與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)最值得關(guān)切。

保市場(chǎng)主體，意味著需保持扶持企業(yè)相關(guān)政策的連續(xù)性，繼續(xù)通過(guò)減稅降費(fèi)、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、加大金融支持力度等存量政策措施，幫扶企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

保糧食能源安全，就是保物價(jià)。雖然總體上看糧食不存在安全問(wèn)題，但大豆等飼料材料的進(jìn)口需求依然較大，豬肉價(jià)格還沒(méi)完全穩(wěn)定。第二波蝗災(zāi)和一些經(jīng)濟(jì)體的糧食出口禁令，對(duì)糧食期貨價(jià)格也可能形成干擾。而國(guó)際石油戰(zhàn)事實(shí)上還遠(yuǎn)未到結(jié)束時(shí)，相反刺激出新的地緣政治事件。對(duì)于國(guó)際糧食和能源價(jià)格失控必須要有底線預(yù)期，以免影響宏觀調(diào)控節(jié)奏。

尤其值得重視的是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這一表述不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)外部環(huán)境變化未雨綢繆，同時(shí)涵蓋了對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的新部署。雖然因疫情給各國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)壓力，部分修復(fù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但也要看到，不少國(guó)家已有重新打造自主產(chǎn)業(yè)鏈的行動(dòng)。

對(duì)此，既需要努力維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時(shí)也要加大國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的力度，摸清國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的家底，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的替代率，防止全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成重大沖擊。而摸清家底，同樣是一種底線思維。

?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，眼下來(lái)看就是保防疫。今年一季度，受疫情影響，不少地方企業(yè)所得稅和增值稅下降幅度較大，同比財(cái)政收入普遍出現(xiàn)下滑?；鶎邮芷髽I(yè)規(guī)模、數(shù)量、消費(fèi)等限制，下滑更加明顯。同時(shí)，由于疫情影響，基層社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)受滯，活力不足，也將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是保證基層社會(huì)盡快恢復(fù)秩序，生動(dòng)活潑的社會(huì)生活局面盡快達(dá)成。

需要指出，雖然“六保”比“六穩(wěn)”有表述上的明顯變化，但其實(shí)宏觀調(diào)控政策的方向并沒(méi)有偏移。從“穩(wěn)”到“保”，反映出的是當(dāng)前的宏觀政策“隨疫應(yīng)變”，突出了明顯的底線思維與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，中央對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境有了更清醒的判斷和更務(wù)實(shí)、更細(xì)致的部署。從方法論來(lái)講，這種底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要求不盲目強(qiáng)求擴(kuò)大投資，不盲目改變住房等宏觀調(diào)控基調(diào)，而強(qiáng)調(diào)盤活用好存量政策資源和經(jīng)濟(jì)資源。

毋庸諱言，受疫情影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)面臨巨大的沖擊。當(dāng)此之時(shí)，只有提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能防患未然；做好防御，才有未來(lái)更大的進(jìn)取。而保持憂患意識(shí)，做到常備不懈，就是當(dāng)下最需要守的底線。