4月17日召開的中央政治局會議上，首次提出“六保”——保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

首提“六保”，不只是針對一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑的即時反應(yīng)，也是針對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的及時調(diào)整，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷。

所謂“保”，是一種托底。從“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保”并行，實(shí)是凸顯了一種憂患意識和底線思維。

具體來看，保居民就業(yè)、?；久裆悄繕?biāo)，而保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)在某些層面上，既是目標(biāo)，也尤其反映出疫情影響之下，對一些潛在風(fēng)險和問題的準(zhǔn)確判斷，突出強(qiáng)調(diào)了盤活存量資源的重要性。這幾方面體現(xiàn)的底線思維與風(fēng)險意識最值得關(guān)切。

保市場主體，意味著需保持扶持企業(yè)相關(guān)政策的連續(xù)性，繼續(xù)通過減稅降費(fèi)、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、加大金融支持力度等存量政策措施，幫扶企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

保糧食能源安全，就是保物價。雖然總體上看糧食不存在安全問題，但大豆等飼料材料的進(jìn)口需求依然較大，豬肉價格還沒完全穩(wěn)定。第二波蝗災(zāi)和一些經(jīng)濟(jì)體的糧食出口禁令，對糧食期貨價格也可能形成干擾。而國際石油戰(zhàn)事實(shí)上還遠(yuǎn)未到結(jié)束時，相反刺激出新的地緣政治事件。對于國際糧食和能源價格失控必須要有底線預(yù)期，以免影響宏觀調(diào)控節(jié)奏。

尤其值得重視的是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這一表述不僅強(qiáng)調(diào)對外部環(huán)境變化未雨綢繆，同時涵蓋了對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的新部署。雖然因疫情給各國造成的經(jīng)濟(jì)壓力，部分修復(fù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但也要看到，不少國家已有重新打造自主產(chǎn)業(yè)鏈的行動。

對此，既需要努力維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時也要加大國內(nèi)創(chuàng)新的力度，摸清國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的家底，提高國內(nèi)產(chǎn)品的替代率，防止全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂對國內(nèi)企業(yè)形成重大沖擊。而摸清家底，同樣是一種底線思維。

?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，眼下來看就是保防疫。今年一季度，受疫情影響，不少地方企業(yè)所得稅和增值稅下降幅度較大，同比財政收入普遍出現(xiàn)下滑?；鶎邮芷髽I(yè)規(guī)模、數(shù)量、消費(fèi)等限制，下滑更加明顯。同時，由于疫情影響，基層社會運(yùn)轉(zhuǎn)受滯，活力不足，也將影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是保證基層社會盡快恢復(fù)秩序，生動活潑的社會生活局面盡快達(dá)成。

需要指出，雖然“六保”比“六穩(wěn)”有表述上的明顯變化，但其實(shí)宏觀調(diào)控政策的方向并沒有偏移。從“穩(wěn)”到“保”，反映出的是當(dāng)前的宏觀政策“隨疫應(yīng)變”，突出了明顯的底線思維與風(fēng)險意識，中央對國內(nèi)外環(huán)境有了更清醒的判斷和更務(wù)實(shí)、更細(xì)致的部署。從方法論來講，這種底線思維、風(fēng)險意識要求不盲目強(qiáng)求擴(kuò)大投資，不盲目改變住房等宏觀調(diào)控基調(diào)，而強(qiáng)調(diào)盤活用好存量政策資源和經(jīng)濟(jì)資源。

毋庸諱言，受疫情影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然會面臨巨大的沖擊。當(dāng)此之時，只有提高風(fēng)險意識，才能防患未然；做好防御，才有未來更大的進(jìn)取。而保持憂患意識，做到常備不懈，就是當(dāng)下最需要守的底線。