6月1日出版的2020年第11期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》。文章指出，目前，全面建成小康社會也有一些短板，必須加快補上。要聚焦短板弱項，實施精準攻堅。

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，受新冠肺炎疫情影響，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，我們要確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，就要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，這是全面小康的最直觀的表現(xiàn)和農(nóng)民群眾的民生痛點，要確保全國人民同步進入小康，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)短板就顯得尤為重要。

促進公共資源傾斜，保障城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保等方面產(chǎn)生的問題，造成了城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡的局面，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)，要促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，如醫(yī)生下鄉(xiāng)義診、教師下鄉(xiāng)支教、送戲下鄉(xiāng)等一系列方式實現(xiàn)資源共享聯(lián)動，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，提升群眾滿意度、幸福感。通過支援協(xié)助、支援共享等方式，使普通群眾在家里就可以享受到城市的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實現(xiàn)配置資源提升、基本公共服務(wù)均等化水平。對于城鄉(xiāng)教育，要增加偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼，在職稱評定上對偏遠貧困地區(qū)傾斜，實行城鄉(xiāng)教師編制流動管理。對于城鄉(xiāng)醫(yī)療，要加強標(biāo)準化村醫(yī)務(wù)室建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療資源。對于城鄉(xiāng)社保，應(yīng)建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度，持續(xù)完善農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險、生育保險、社會救助等制度，擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。

完善培養(yǎng)激勵機制，加強行業(yè)人才建設(shè)。加強農(nóng)村醫(yī)療教育人才培養(yǎng)，實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，讓群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一要吸引一批、培養(yǎng)一批。落實鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動的特殊激勵政策，推動人才向鄉(xiāng)村流動。對于教育、醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提供優(yōu)厚的政策和補助吸引其前往農(nóng)村基層服務(wù)，對有能力的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生進行再學(xué)習(xí)再培養(yǎng)。二要交流一批、合作一批。醫(yī)生、教師在晉升高級職稱時原則上要有一年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，促使優(yōu)質(zhì)人才向鄉(xiāng)村交流。各行業(yè)單位要通過開展對口幫扶，設(shè)立定期合作培訓(xùn)單位，邀請行業(yè)人才培訓(xùn)、帶教。三要盤活一批、簡化一批。下放招聘權(quán)力到縣區(qū)，盤活縣區(qū)現(xiàn)有編制，適當(dāng)簡化招聘人才程序，對于優(yōu)秀人才更要唯才是舉，加強人才隊伍建設(shè)。

 完善多元參與機制，鼓勵社會力量參與。創(chuàng)新多種方式、拓寬供給渠道，由政府主導(dǎo)、社會參與、個人貢獻的方式，使得“政府、社會、個人”三位一體，使得社會組織、企業(yè)參與進衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)，大力發(fā)揮市場和社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢，鼓勵社會機構(gòu)承接政府職能，加大政府購買服務(wù)力度。這樣既可以增加服務(wù)供給，又能帶動行業(yè)、組織的發(fā)展，有利于提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量，減低政府成本。積極探索新型服務(wù)模式，推動公共服務(wù)社會化、市場化。如以“公建民營”新方式投入運行的養(yǎng)老機構(gòu)，既解決了政府力量不足的問題，又解決了民營養(yǎng)老機構(gòu)收費高的問題。在城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給過程中形成了政府主導(dǎo)、市場和社會組織共同參與的多元治理模式。

 建立大數(shù)據(jù)云平臺，線上線下一體發(fā)展。現(xiàn)代社會是一個伴隨著科技高速發(fā)展的信息社會，信息技術(shù)的發(fā)展使得政府公共服務(wù)從線下走到了線上、從實體走向了數(shù)字服務(wù)。對于農(nóng)村流動人口數(shù)量大、服務(wù)治理創(chuàng)新能力不足等問題，應(yīng)打造綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)基層公共服務(wù)“一站式”管理，通過線上線下兩條腿走路，在推動服務(wù)效率提升的同時，大大簡化辦事流程。要推動資源共享化，基于目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化水平，我們可以在教育、醫(yī)療、文化等各方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，如三甲醫(yī)院可以依托網(wǎng)絡(luò)傳輸與各基層衛(wèi)生院對接組建生化檢查、影像研判等。在疫情防控期間，各地文化場館暫停對外開放，文化活動取消，為滿足群眾精神文化需求，各地采取“云直播”、“云閱讀”和“云看展”多種方式。學(xué)校暫時封閉，廣大學(xué)生通過線上教學(xué)按時按質(zhì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，優(yōu)秀教育資源通過一根根網(wǎng)線走進千家萬戶。（責(zé)編：趙一頔；校對：張慕琪）

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