中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，明確提出要深化治理改革為基層放權(quán)賦能?；鶎邮俏覈鴩抑卫淼?ldquo;神經(jīng)末梢”，是公共服務(wù)供給的“最后一公里”。面對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，面對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，進一步向基層放權(quán)賦能具有重大的政治意義、理論意義和現(xiàn)實意義。

要精準(zhǔn)、系統(tǒng)賦權(quán)。足夠的治理和服務(wù)權(quán)限是基層治理高效運行的必要條件。權(quán)限不足，容易讓基層治理陷入“看得見的管不著”等低效治理困境。要加快制定賦權(quán)清單，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層。運用清單管理的辦法，科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)。瞄準(zhǔn)基層經(jīng)濟社會發(fā)展的需求進行賦權(quán)，變“端菜式”賦權(quán)為“點菜式”賦權(quán)，提高向基層賦權(quán)的針對性、精準(zhǔn)性。在給基層賦權(quán)時，要加強配套建設(shè)，把人力物力財力投放到基層，確保向基層賦權(quán)放得下、接得住、管得好。

要科學(xué)、規(guī)范定責(zé)。明晰責(zé)任是推進基層治理主動擔(dān)當(dāng)作為的基本制度條件。責(zé)任不明、不清、權(quán)責(zé)不對稱，容易弱化基層治理的積極性和主動性。當(dāng)前，基層治理仍存在一定程度的上下權(quán)責(zé)不對稱、屬地“權(quán)小責(zé)大”的問題。要按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界。要科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。要嚴(yán)格基層工作職責(zé)事項準(zhǔn)入，防止借屬地管理的名義讓基層承擔(dān)無限的責(zé)任。考核是基層治理職責(zé)導(dǎo)向的指揮棒，要規(guī)范對基層的工作考核，切實提高考核的科學(xué)性和針對性水平。

要創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型賦能。黨的十九屆四中全會提出，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系?？萍贾纬蔀槲覈鐣卫眢w系建設(shè)的新內(nèi)容。要大力運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能基層治理，構(gòu)建基層智慧治理體系，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。優(yōu)化基層治理歸根結(jié)底是解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層治理細胞單元的治理和服務(wù)水平。要推進基層領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)型。擺脫開展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，切實把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。少一些運動式治理、多一些長效治理、依法治理。在面向基層的行政性賦權(quán)基礎(chǔ)上，積極探索和推進法治性賦權(quán)，提高賦權(quán)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

“上面千條線、下面一根針。”要把黨中央各項決策部署落實落細落地，重在基層。習(xí)近平總書記指出，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。通過堅定不移深化改革，進一步向基層放權(quán)賦能，將有效激發(fā)基層治理體系的活力、創(chuàng)造力，持續(xù)提升基層抓落實、推改革、促發(fā)展的能力和水平，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。