中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確提出要深化治理改革為基層放權(quán)賦能。基層是我國國家治理的“神經(jīng)末梢”，是公共服務(wù)供給的“最后一公里”。面對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，面對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能具有重大的政治意義、理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

要精準(zhǔn)、系統(tǒng)賦權(quán)。足夠的治理和服務(wù)權(quán)限是基層治理高效運(yùn)行的必要條件。權(quán)限不足，容易讓基層治理陷入“看得見的管不著”等低效治理困境。要加快制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層。運(yùn)用清單管理的辦法，科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)。瞄準(zhǔn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行賦權(quán)，變“端菜式”賦權(quán)為“點(diǎn)菜式”賦權(quán)，提高向基層賦權(quán)的針對性、精準(zhǔn)性。在給基層賦權(quán)時(shí)，要加強(qiáng)配套建設(shè)，把人力物力財(cái)力投放到基層，確保向基層賦權(quán)放得下、接得住、管得好。

要科學(xué)、規(guī)范定責(zé)。明晰責(zé)任是推進(jìn)基層治理主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的基本制度條件。責(zé)任不明、不清、權(quán)責(zé)不對稱，容易弱化基層治理的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前，基層治理仍存在一定程度的上下權(quán)責(zé)不對稱、屬地“權(quán)小責(zé)大”的問題。要按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界。要科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。要嚴(yán)格基層工作職責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入，防止借屬地管理的名義讓基層承擔(dān)無限的責(zé)任?？己耸腔鶎又卫砺氊?zé)導(dǎo)向的指揮棒，要規(guī)范對基層的工作考核，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和針對性水平。

要?jiǎng)?chuàng)新、轉(zhuǎn)型賦能。黨的十九屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系?？萍贾纬蔀槲覈鐣?huì)治理體系建設(shè)的新內(nèi)容。要大力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能基層治理，構(gòu)建基層智慧治理體系，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。優(yōu)化基層治理歸根結(jié)底是解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層治理細(xì)胞單元的治理和服務(wù)水平。要推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)型。擺脫開展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。少一些運(yùn)動(dòng)式治理、多一些長效治理、依法治理。在面向基層的行政性賦權(quán)基礎(chǔ)上，積極探索和推進(jìn)法治性賦權(quán)，提高賦權(quán)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

“上面千條線、下面一根針。”要把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落地，重在基層。習(xí)近平總書記指出，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。通過堅(jiān)定不移深化改革，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，將有效激發(fā)基層治理體系的活力、創(chuàng)造力，持續(xù)提升基層抓落實(shí)、推改革、促發(fā)展的能力和水平，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。