形式主義嚴(yán)重脫離人民群眾，妨礙工作落實，我們黨歷來旗幟鮮明地予以反對。今年，在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，就持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題提出一系列重要舉措，再次表明了我們黨反對形式主義的堅定態(tài)度。

我們必須看到，眼下困擾基層的形式主義問題仍然是影響工作末端落實的一大頑癥。為什么形式主義會久治不愈呢？這其中有個人主義作怪的問題，如有的圖虛名，搞急功近利，以形式上的“熱鬧”“花哨”炫耀工作的“有聲有色”；也有能力水平上的問題，如有的不懂得形式要為內(nèi)容服務(wù)的道理，不善于科學(xué)統(tǒng)籌、自我減負(fù)等；還有工作思路不適應(yīng)新時代要求、工作方法不科學(xué)的問題，比如會議過多，發(fā)文過多，各類臺賬過多，走馬觀花式檢查過多，考核評比過多，迎檢資料過多，需要登錄完成的軟件平臺過多，造成了基層干部精力分散、疲于應(yīng)付。這就告訴我們，解決困擾基層的形式主義問題必須強化合力共治意識——領(lǐng)導(dǎo)與基層上下合力，提高能力與深化改革共同發(fā)力。如是，方能真正奏效、見諸實效、持續(xù)長效。

第一，要形成對形式的正確認(rèn)識，把必要形式的功能定位于推動落實。好的表現(xiàn)形式對事物的內(nèi)容有促進(jìn)作用，我們需要用正確的形式來表達(dá)和反映事物的內(nèi)容。我們反對形式主義，決不意味著可以不要形式、可以輕視形式的作用，而是要去除那種脫離內(nèi)容的形式、自我服務(wù)的形式，正如馬克思所說，“如果形式不是內(nèi)容的形式，那么它就沒有任何價值了”。這就要求我們必須用科學(xué)的價值觀審視和打量我們推進(jìn)各項工作的形式，把形式的功能牢固定位于推動落實。凡是對推動落實有益的形式就堅持，凡是對推動落實有著阻礙和破壞作用的就堅決去除，自覺摒棄把形式當(dāng)成工作、當(dāng)作成績的慣性思維。作為各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)，既要理解和體諒基層的辛苦，持續(xù)為基層真減負(fù)、減真負(fù)，讓基層同志放下包袱、輕裝上陣，又要堅持正確導(dǎo)向，在糾治形式主義上下大決心、大力氣、大動作，引領(lǐng)基層在落實上出實招、用真功，扎扎實實抓落實、心無旁騖求實效。

第二，以新時代嚴(yán)格要求推動落實，堅決革除“文山會海”積弊。偉大夢想是拼出來、干出來的。形式主義在基層的主要表征是浮在面上做無用功，“文山會海”即是困擾基層的老大難問題之最，“不是在開會，就是在開會的路上”這一說法在一定意義上說明了問題的嚴(yán)重性，而解決問題的出路在于全面深化改革。要改革傳統(tǒng)的傳達(dá)方式，從數(shù)量上、質(zhì)量上開刀和突破，諸如，盡量通過視頻會議方式開短會，減少集中開會頻次；通過短消息或電話形式傳達(dá)會議精神，減少會議時長；開會時通過嚴(yán)格壓縮講話時間，減少不必要的啰嗦內(nèi)容；通過印發(fā)簡要資料方式，減少參會時間；減少簡報、信息期數(shù)，減少基層干部摳頭編撰信息的情形，等等。進(jìn)入信息化時代，很多過去的老辦法就顯得繁瑣，特別是事事有臺賬、事事上平臺、事事催報限期報等現(xiàn)象，充滿了形式主義。針對這些現(xiàn)象，要善于使用科技手段，整合利用各類信息資源，通過算法設(shè)置，為基層干部減壓，去除基層干部天天在辦公室錄表報表和“上午要、下午報”的形式主義現(xiàn)象；通過改革整合工作平臺，按照樹狀圖模式一鍵進(jìn)入更新維護(hù)和辦理業(yè)務(wù)，有效解決人手不足、手機不好、平臺過多、時間緊迫等問題，給基層干部減負(fù)松綁。“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”應(yīng)當(dāng)堅信，只要心中想著為基層服務(wù)，許多新辦法就會不斷被創(chuàng)造出來。

第三，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以明確的責(zé)權(quán)清單糾治職責(zé)“甩鍋”。仔細(xì)觀察一下，困擾基層的形式主義問題，與一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部門權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不清、角色定位不準(zhǔn)、工作不作為有關(guān)，這是基層干部身心疲憊的重要原因。因此，持續(xù)破解困擾基層的形式主義問題，很有必要從上到下梳理各級之間的所有權(quán)力和責(zé)任，公布黨政權(quán)責(zé)清單，讓部門和基層厘清權(quán)力責(zé)任，知道什么事情該做、什么事情不該做、什么事情該誰負(fù)責(zé)、負(fù)多大的責(zé)、誰主責(zé)誰次責(zé)，防止上級部門層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。只有這樣，上級部門才不會把自己的“鍋”甩給基層去背，基層也用不著誠惶誠恐地等背鍋、等通報，基層干部不必為形式主義讓路，進(jìn)而能騰出手來干自己的事、履行自己的責(zé)、落實自己的工作計劃。

第四，提倡領(lǐng)導(dǎo)做示范、做表率，從各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部開始根治形式主義。事實表明，一些地方和單位的形式主義之所以久治不愈，與眼光向下、不注意“從本級做起、從我治起”不無關(guān)系。因此，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行做表率、做示范很關(guān)鍵，意義很重大。一方面要把住黨委決策關(guān)，規(guī)制機關(guān)和部門不亂設(shè)彩頭、不提不切實際的高指標(biāo)，不給形式主義以可乘之機；另一方面對下級部門和人員的形式主義要零容忍，不默許、不慫恿、嚴(yán)治理，不給形式主義開綠燈、留情面，不讓熱衷搞形式主義的人得好處。同時，要求一級為一級做表率，嚴(yán)把決策關(guān)、審批關(guān)、經(jīng)費報銷關(guān)，各級都守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。這樣，就會在本級本部門及所管轄的一方有效阻斷形式主義泛濫，開辟出一片求真務(wù)實、推動落實的“綠洲”。

眼下，我們正處于全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的重要關(guān)頭，容不得半點浮華偽飾。在2019年“基層減負(fù)年”工作成效的基礎(chǔ)上，黨中央今年再次向作風(fēng)之弊亮劍，為各級強勢糾治形式主義提供了強勁東風(fēng)，只要各級高度重視起來，上下擰成一股繩、合成一股勁，困擾基層的形式主義問題一定能被有效糾治，持續(xù)堅持、久久為功，形式主義就會逐步被根治。

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