三、現(xiàn)階段及今后一個時期中國社會風(fēng)險可能存在的表現(xiàn)

前面我們做了一些簡單的理論闡述，下面簡單分析一下深層次、結(jié)構(gòu)性的，或者說具有長期性、系統(tǒng)性、全局性的一些風(fēng)險領(lǐng)域和表現(xiàn)。

（一）社會結(jié)構(gòu)變遷中的重大社會風(fēng)險

1．人口增長與結(jié)構(gòu)變遷問題

比如我們面臨的低生育率問題、人口老齡化問題和養(yǎng)老問題等。這些問題既是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險也是制度性風(fēng)險，是互構(gòu)性的典型表現(xiàn)。

2．人口城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化問題

從結(jié)構(gòu)性方面來講，我們的城鎮(zhèn)化水平實際上有兩個測量尺度，或者說兩種統(tǒng)計口徑：一是常住人口的城鎮(zhèn)化率，二是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。這兩個口徑的城鎮(zhèn)化率差距很大，從零幾年開始到現(xiàn)在基本沒有縮小。另外一方面還存在進(jìn)城農(nóng)村人口的社會文化融合、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村“空心村”等問題，這些問題搞得不好都可能形成風(fēng)險、產(chǎn)生危機。

我們不能單純地去講要實現(xiàn)什么，更重要的是注意如果不能實現(xiàn)什么會出現(xiàn)什么樣的問題，這就是風(fēng)險的所在。

3．經(jīng)濟增長速度放緩與勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

我們實際上已經(jīng)看到了很多這樣的風(fēng)險，比如前兩年開始由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整會帶來就業(yè)問題。

目前一個更為重要的問題是城鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)。城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人數(shù)已相當(dāng)于正規(guī)就業(yè)人數(shù)的20%到30%，這是一個非常高的比重，并且這一比重還在繼續(xù)增長。由于業(yè)態(tài)的變化，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，非正規(guī)就業(yè)帶來了很多諸如勞動關(guān)系怎么界定、社保問題怎樣解決等既是制度性又是結(jié)構(gòu)性的問題。勞動就業(yè)形成了正規(guī)和非正規(guī)兩大部門。以往非正規(guī)占比小，不重要，現(xiàn)在隨著非正規(guī)就業(yè)人員的增多，這方面問題越來越大。尤其是新常態(tài)以來，有學(xué)者估計，城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)增長對整個城鎮(zhèn)就業(yè)增長的貢獻(xiàn)已接近40%。

還有中等收入群體的成長與跨越“中等收入陷阱”的問題。無論如何，我們需要中等收入群體的發(fā)展來形成穩(wěn)定的橄欖型結(jié)構(gòu)。

還有我們建成全面小康社會以后，怎么樣去認(rèn)識貧困人口？任何時候都會有相對貧困，我們要如何去解決他們的問題？既要從政策上認(rèn)知，也要從結(jié)構(gòu)上認(rèn)知。

還有大家討論很多的社會階層結(jié)構(gòu)固化問題，也就是機會的不平等問題。

這些都屬于社會結(jié)構(gòu)層面的大問題。

（二）社會發(fā)展不平衡中的重大風(fēng)險問題

比如收入和財富差別高位波動問題、教育資源配置與教育質(zhì)量不平等問題、公共轉(zhuǎn)移支付總量增長和結(jié)構(gòu)不平衡問題、社會保障覆蓋面、保障水平與統(tǒng)籌層次的問題、醫(yī)療衛(wèi)生和健康發(fā)展不平衡問題，以及由于這些問題引發(fā)的民粹主義問題。

（三）不同群體關(guān)系中的重大社會風(fēng)險問題

這是一個社會結(jié)構(gòu)問題，更是一個利益關(guān)系問題。

各種群體之間都存在著各種各樣的風(fēng)險矛盾、利益沖突。比如干群關(guān)系問題、勞雇關(guān)系問題、貧富關(guān)系問題、城鄉(xiāng)關(guān)系問題、不同所有制關(guān)系問題、不同行業(yè)關(guān)系問題，以及各種各樣特殊群體的問題。這些都是從利益關(guān)系角度存在的可能影響社會良好運行的問題。

以城鄉(xiāng)問題為例，完全消滅城鄉(xiāng)差距是不大可能的，當(dāng)然也不是完全不可能。據(jù)我了解，世界上只有一個國家的農(nóng)村居民人均收入高于城鎮(zhèn)居民的人均收入，就是韓國。城鄉(xiāng)問題的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，總得來說，我們?nèi)匀惶幵谝粋€三分農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造一分GDP和一分非農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造三分GDP的扭曲狀態(tài)中。我贊同加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，但城市化仍然是目前解決城鄉(xiāng)關(guān)系問題的最主要路徑。

（四）經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的風(fēng)險問題

比如經(jīng)濟形勢動態(tài)變化中的風(fēng)險、經(jīng)濟社會體制改革中的風(fēng)險、社會化中的金融化風(fēng)險等。

現(xiàn)在金融化風(fēng)險非常突出，金融犯罪規(guī)模巨大。在一次研討會上，公安部門的同志講了一個案例，單單一個涉眾金融犯罪，總金額就達(dá)到了7000多億。而且現(xiàn)在我們有一個認(rèn)識，一旦出現(xiàn)這種事，找不到責(zé)任人了就去找政府、找黨委，所以這種風(fēng)險很容易從社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。

技術(shù)進(jìn)步帶來的風(fēng)險，比如說勞動就業(yè)問題。AI的發(fā)展究竟替代了勞動還是創(chuàng)造了勞動就業(yè)崗位？這個問題到現(xiàn)在為止還沒有明確的結(jié)論，至少到目前為止替代大于創(chuàng)造。另外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以后形成的一些新業(yè)態(tài)，實際上也存在著替代還是增加就業(yè)崗位的問題。

（五）消費升級中的社會風(fēng)險問題

比如食品、藥品安全問題，很容易一下子形成社會風(fēng)險。

從中我們可以注意到，凡是能夠觸及中等收入群體或中產(chǎn)階級神經(jīng)的事件，都容易引爆為社會風(fēng)險。

（六）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的社會風(fēng)險問題

網(wǎng)絡(luò)社會對現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)造成了很大地沖擊，互聯(lián)網(wǎng)上的人際交往關(guān)系和現(xiàn)實生活中的不太一樣，這給我們分析、預(yù)測人們的行為，研判、預(yù)防、化解風(fēng)險帶來了很大的困難。

1．各種特殊負(fù)面社會認(rèn)知的固化和彌散問題

比如公交車被甩到橋下，一開始大家聽說這個事都認(rèn)為是公交行業(yè)的問題，后來才知道是有人影響駕駛才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。但這時候最初的社會輿論已經(jīng)造成了一定的影響。這實際上是多年來形成的一些負(fù)面認(rèn)知固化的結(jié)果。這種固化很容易通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)散出去，所以具有彌散性。

2．多元網(wǎng)絡(luò)文化與青少年的健康人格成長的風(fēng)險

比如“佛系青年”、“三和大神”、低欲望，很多人欣賞“葛優(yōu)躺”。一些青年網(wǎng)民、網(wǎng)紅語不驚人死不休，形成了一種偏激的人格，造成了巨大的社會問題。

3．互聯(lián)網(wǎng)安全問題

互聯(lián)網(wǎng)犯罪作為一種新型的社會風(fēng)險現(xiàn)在已經(jīng)非常嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪危害尤其巨大。

（七）社會價值觀和社會新變遷中的風(fēng)險問題

首先是客觀狀況與主觀認(rèn)知偏差隱藏的社會風(fēng)險。

比如伊斯特林悖論，它本質(zhì)上是由社會不平等造成的。講到宏觀經(jīng)濟和社會形勢的時候大家都覺得不錯，但一談到自己的家庭，預(yù)期就不那么好了，這就是宏觀認(rèn)知和微觀認(rèn)知的偏差。美好生活不僅要宏觀經(jīng)濟好，微觀的家庭生活也要好。

再比如“塔西佗陷阱”問題。因為一種偏見，哪怕你做了100件事，99件都做得很好，只有1件沒做好，人們卻只看到那1件，忽略了99件。

還有全球化過程中價值觀念的影響和風(fēng)險、宗教和傳統(tǒng)民族文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的風(fēng)險等。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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