三、現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能存在的表現(xiàn)

前面我們做了一些簡(jiǎn)單的理論闡述，下面簡(jiǎn)單分析一下深層次、結(jié)構(gòu)性的，或者說(shuō)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全局性的一些風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和表現(xiàn)。

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中的重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

1．人口增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變遷問(wèn)題

比如我們面臨的低生育率問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題和養(yǎng)老問(wèn)題等。這些問(wèn)題既是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)也是制度性風(fēng)險(xiǎn)，是互構(gòu)性的典型表現(xiàn)。

2．人口城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題

從結(jié)構(gòu)性方面來(lái)講，我們的城鎮(zhèn)化水平實(shí)際上有兩個(gè)測(cè)量尺度，或者說(shuō)兩種統(tǒng)計(jì)口徑：一是常住人口的城鎮(zhèn)化率，二是戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率。這兩個(gè)口徑的城鎮(zhèn)化率差距很大，從零幾年開(kāi)始到現(xiàn)在基本沒(méi)有縮小。另外一方面還存在進(jìn)城農(nóng)村人口的社會(huì)文化融合、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村“空心村”等問(wèn)題，這些問(wèn)題搞得不好都可能形成風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生危機(jī)。

我們不能單純地去講要實(shí)現(xiàn)什么，更重要的是注意如果不能實(shí)現(xiàn)什么會(huì)出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，這就是風(fēng)險(xiǎn)的所在。

3．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩與勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

我們實(shí)際上已經(jīng)看到了很多這樣的風(fēng)險(xiǎn)，比如前兩年開(kāi)始由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整會(huì)帶來(lái)就業(yè)問(wèn)題。

目前一個(gè)更為重要的問(wèn)題是城鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)。城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人數(shù)已相當(dāng)于正規(guī)就業(yè)人數(shù)的20%到30%，這是一個(gè)非常高的比重，并且這一比重還在繼續(xù)增長(zhǎng)。由于業(yè)態(tài)的變化，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)了很多諸如勞動(dòng)關(guān)系怎么界定、社保問(wèn)題怎樣解決等既是制度性又是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)形成了正規(guī)和非正規(guī)兩大部門(mén)。以往非正規(guī)占比小，不重要，現(xiàn)在隨著非正規(guī)就業(yè)人員的增多，這方面問(wèn)題越來(lái)越大。尤其是新常態(tài)以來(lái)，有學(xué)者估計(jì)，城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已接近40%。

還有中等收入群體的成長(zhǎng)與跨越“中等收入陷阱”的問(wèn)題。無(wú)論如何，我們需要中等收入群體的發(fā)展來(lái)形成穩(wěn)定的橄欖型結(jié)構(gòu)。

還有我們建成全面小康社會(huì)以后，怎么樣去認(rèn)識(shí)貧困人口？任何時(shí)候都會(huì)有相對(duì)貧困，我們要如何去解決他們的問(wèn)題？既要從政策上認(rèn)知，也要從結(jié)構(gòu)上認(rèn)知。

還有大家討論很多的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)固化問(wèn)題，也就是機(jī)會(huì)的不平等問(wèn)題。

這些都屬于社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的大問(wèn)題。

（二）社會(huì)發(fā)展不平衡中的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

比如收入和財(cái)富差別高位波動(dòng)問(wèn)題、教育資源配置與教育質(zhì)量不平等問(wèn)題、公共轉(zhuǎn)移支付總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題、社會(huì)保障覆蓋面、保障水平與統(tǒng)籌層次的問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生和健康發(fā)展不平衡問(wèn)題，以及由于這些問(wèn)題引發(fā)的民粹主義問(wèn)題。

（三）不同群體關(guān)系中的重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

這是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。

各種群體之間都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)矛盾、利益沖突。比如干群關(guān)系問(wèn)題、勞雇關(guān)系問(wèn)題、貧富關(guān)系問(wèn)題、城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題、不同所有制關(guān)系問(wèn)題、不同行業(yè)關(guān)系問(wèn)題，以及各種各樣特殊群體的問(wèn)題。這些都是從利益關(guān)系角度存在的可能影響社會(huì)良好運(yùn)行的問(wèn)題。

以城鄉(xiāng)問(wèn)題為例，完全消滅城鄉(xiāng)差距是不大可能的，當(dāng)然也不是完全不可能。據(jù)我了解，世界上只有一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村居民人均收入高于城鎮(zhèn)居民的人均收入，就是韓國(guó)。城鄉(xiāng)問(wèn)題的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，總得來(lái)說(shuō)，我們?nèi)匀惶幵谝粋€(gè)三分農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造一分GDP和一分非農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造三分GDP的扭曲狀態(tài)中。我贊同加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，但城市化仍然是目前解決城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題的最主要路徑。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

比如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)變化中的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革中的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)化中的金融化風(fēng)險(xiǎn)等。

現(xiàn)在金融化風(fēng)險(xiǎn)非常突出，金融犯罪規(guī)模巨大。在一次研討會(huì)上，公安部門(mén)的同志講了一個(gè)案例，單單一個(gè)涉眾金融犯罪，總金額就達(dá)到了7000多億。而且現(xiàn)在我們有一個(gè)認(rèn)識(shí)，一旦出現(xiàn)這種事，找不到責(zé)任人了就去找政府、找黨委，所以這種風(fēng)險(xiǎn)很容易從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。AI的發(fā)展究竟替代了勞動(dòng)還是創(chuàng)造了勞動(dòng)就業(yè)崗位？這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在為止還沒(méi)有明確的結(jié)論，至少到目前為止替代大于創(chuàng)造。另外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以后形成的一些新業(yè)態(tài)，實(shí)際上也存在著替代還是增加就業(yè)崗位的問(wèn)題。

（五）消費(fèi)升級(jí)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

比如食品、藥品安全問(wèn)題，很容易一下子形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

從中我們可以注意到，凡是能夠觸及中等收入群體或中產(chǎn)階級(jí)神經(jīng)的事件，都容易引爆為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了很大地沖擊，互聯(lián)網(wǎng)上的人際交往關(guān)系和現(xiàn)實(shí)生活中的不太一樣，這給我們分析、預(yù)測(cè)人們的行為，研判、預(yù)防、化解風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了很大的困難。

1．各種特殊負(fù)面社會(huì)認(rèn)知的固化和彌散問(wèn)題

比如公交車(chē)被甩到橋下，一開(kāi)始大家聽(tīng)說(shuō)這個(gè)事都認(rèn)為是公交行業(yè)的問(wèn)題，后來(lái)才知道是有人影響駕駛才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。但這時(shí)候最初的社會(huì)輿論已經(jīng)造成了一定的影響。這實(shí)際上是多年來(lái)形成的一些負(fù)面認(rèn)知固化的結(jié)果。這種固化很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)散出去，所以具有彌散性。

2．多元網(wǎng)絡(luò)文化與青少年的健康人格成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

比如“佛系青年”、“三和大神”、低欲望，很多人欣賞“葛優(yōu)躺”。一些青年網(wǎng)民、網(wǎng)紅語(yǔ)不驚人死不休，形成了一種偏激的人格，造成了巨大的社會(huì)問(wèn)題。

3．互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)犯罪作為一種新型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)非常嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪危害尤其巨大。

（七）社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)新變遷中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

首先是客觀狀況與主觀認(rèn)知偏差隱藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

比如伊斯特林悖論，它本質(zhì)上是由社會(huì)不平等造成的。講到宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的時(shí)候大家都覺(jué)得不錯(cuò)，但一談到自己的家庭，預(yù)期就不那么好了，這就是宏觀認(rèn)知和微觀認(rèn)知的偏差。美好生活不僅要宏觀經(jīng)濟(jì)好，微觀的家庭生活也要好。

再比如“塔西佗陷阱”問(wèn)題。因?yàn)橐环N偏見(jiàn)，哪怕你做了100件事，99件都做得很好，只有1件沒(méi)做好，人們卻只看到那1件，忽略了99件。

還有全球化過(guò)程中價(jià)值觀念的影響和風(fēng)險(xiǎn)、宗教和傳統(tǒng)民族文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)等。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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