陳光金 中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長

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美好生活要規(guī)避、治理生活中各種各樣的風(fēng)險，從個人來講是各種個人性的風(fēng)險，從國家來講是各種集合性、全局性、結(jié)構(gòu)性、制度性的風(fēng)險。無論是哪方面的風(fēng)險，我們都要認(rèn)真對待，加以治理，這樣我們的美好生活才有可能實現(xiàn)。

一、社會風(fēng)險的含義

講到社會風(fēng)險的含義，我們首先要知道什么是風(fēng)險。從定義上來講，所謂“風(fēng)險”是指事物發(fā)展過程中出現(xiàn)的給行為主體帶來損害，造成某種壞的后果的可能性，英語叫risk。請注意，它只是可能性，尚不具有現(xiàn)實性。現(xiàn)實存在的困難或阻礙不叫風(fēng)險，是危機，或者更嚴(yán)重一些，叫災(zāi)難。

就人類社會來說，風(fēng)險存在于各個方面、各個領(lǐng)域，比如我們經(jīng)常說到的經(jīng)濟風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、科技風(fēng)險等。這些領(lǐng)域中風(fēng)險的存在可能會給我們的經(jīng)濟、政治、生態(tài)、社會、科技等正常有序地運行造成損害。

黨的十八大以來，黨中央對風(fēng)險問題高度重視，尤其是黨的十九大，把“防范化解重大風(fēng)險”放在了三大攻堅戰(zhàn)之首。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班的開班式上作了重要講話。講話中，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，著眼民族復(fù)興的偉業(yè)，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險作出了深刻分析，指出當(dāng)前我國正處于大有可為的歷史機遇期，但前進道路上面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也不少，發(fā)展不平衡、不充分的一些突破問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少的短板，社會矛盾和問題交織疊加……意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新的情況，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，等等。

歸結(jié)起來就是說現(xiàn)階段及今后一個時期，中國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)過程中，可能會面臨一些不利影響甚至是損害。同時，習(xí)近平總書記把風(fēng)險問題提到了一個比以往都要高的高度上來認(rèn)識，這就激發(fā)了學(xué)者們?nèi)ニ伎贾辽僭谖磥硎迥曛畠?nèi)，我們可能面臨的重大風(fēng)險問題都有哪些。我是搞社會學(xué)的，所以在所有風(fēng)險中考慮的焦點問題還是社會風(fēng)險。

什么是社會風(fēng)險？它指的是一種導(dǎo)致社會沖突、危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性。更直接一點說，社會風(fēng)險意味著爆發(fā)社會危機的可能性。一旦這種可能性變成現(xiàn)實，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成社會危機，對社會穩(wěn)定和社會秩序造成各種程度的影響。前些年美國的“占領(lǐng)華爾街”，還有最近智利的示威事件，這些都是典型的社會風(fēng)險演變?yōu)樯鐣C的例子。它不僅僅是社會危機，還是政治危機。我們黨高度重視可能引發(fā)政治危機的社會風(fēng)險。

前面我們提到了各種各樣的風(fēng)險，從某種意義上說，它們并不是獨立存在互不相干的，而是相互聯(lián)系、相互影響的。特別是就社會風(fēng)險而言，其他領(lǐng)域的風(fēng)險都可能成為它的源頭，經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、科技風(fēng)險、政治風(fēng)險都可能演變?yōu)樯鐣L(fēng)險。也就是說，社會風(fēng)險可能演變?yōu)檎物L(fēng)險，政治上的一些動蕩和問題也有可能反過來形成社會風(fēng)險，甚至社會危機。因此，防范社會風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險，同時防范可能的政治問題演變?yōu)樯鐣L(fēng)險，是當(dāng)前及今后一個階段黨中央予以高度重視的問題。

還有一個概念叫風(fēng)險社會，它指的是現(xiàn)代社會一些與傳統(tǒng)風(fēng)險不同的新型風(fēng)險。傳統(tǒng)風(fēng)險包括地震、傳染病、瘟疫等，現(xiàn)代風(fēng)險是我們在改造世界、改造自然、改造自己的過程中，由我們的行為造成的危害社會運行秩序的可能性。

二、新時代中國社會風(fēng)險的主要特征

大家都知道，中國正處在從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，從鄉(xiāng)村社會到城市社會，從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的重要轉(zhuǎn)型時期。社會學(xué)把這一過程稱為社會轉(zhuǎn)型，實際上就是我們今天講的現(xiàn)代化的一個過程、一個階段。

中國的發(fā)展與全球發(fā)展聯(lián)系緊密、相互影響，技術(shù)進步日益深入到我們的社會生活中。尤其互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使中國社會進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會日益與社會現(xiàn)實重合，這種變化對我國的社會風(fēng)險產(chǎn)生了極為深刻地影響，使其變得更加復(fù)雜，具有多樣化的特征。

特征一：現(xiàn)階段我國的社會風(fēng)險是各種傳統(tǒng)風(fēng)險與現(xiàn)代風(fēng)險疊加的綜合性風(fēng)險

今天我們面臨著地震、水災(zāi)、火災(zāi)等一些傳統(tǒng)風(fēng)險，同時在現(xiàn)代化過程中又不斷涌現(xiàn)出很多新的風(fēng)險。比如失業(yè)問題、個人欲望與社會機會不平衡的沖突問題、誠信問題、生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全問題、環(huán)境問題等。現(xiàn)代風(fēng)險正處于高發(fā)態(tài)勢，所以我們說現(xiàn)階段中國的社會風(fēng)險是傳統(tǒng)風(fēng)險與現(xiàn)代風(fēng)險疊加在一起的一種混合性的社會風(fēng)險。

特征二：我國的社會風(fēng)險具有結(jié)構(gòu)、制度的互構(gòu)性

中國的發(fā)展是社會結(jié)構(gòu)變遷與社會制度改革同時進行的，這種同時性使我們國家的社會風(fēng)險具有結(jié)構(gòu)、制度的互構(gòu)性。尤其進入21世紀(jì)以來，以至今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，我國的社會風(fēng)險都會具有這一特征。

所謂“相當(dāng)長時間”，就是指我們完成現(xiàn)代化強國建設(shè)的百年夢想之前。直到我們的社會制度、經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度基本穩(wěn)定，社會結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，互構(gòu)性才可能慢慢消失。從社會結(jié)構(gòu)變遷方面來說，發(fā)展不平衡、不充分造成的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，社會分化日益深刻造成的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險都是不可忽視的。由于真正意義上的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)尚未形成，結(jié)構(gòu)自身還難以去應(yīng)對這些風(fēng)險。

所謂“結(jié)構(gòu)”，其實是一種還沒有得到真正檢驗的社會學(xué)假說。理想狀態(tài)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)是橄欖型的，兩頭小、中間大，這種結(jié)構(gòu)具有自身的穩(wěn)定性，能夠應(yīng)對若干風(fēng)險。比如1997年的亞洲金融危機，東南亞和南亞國家被打得稀里嘩啦，但韓國等東亞的一些國家和地區(qū)應(yīng)對得都比較好。從社會結(jié)構(gòu)的角度來講，這是因為中產(chǎn)階級或中間階層在面臨金融危機沖擊時，在穩(wěn)定社會秩序方面起了巨大作用。當(dāng)然，也有人說中產(chǎn)階級究竟是“穩(wěn)定器”還是“變革器”還得兩說，但不管怎么樣，從1997年亞洲各國和地區(qū)應(yīng)對金融危機的情況來看，一個完整、成熟的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)是具有自身應(yīng)對能力的。目前中國還不具備這樣的能力，因此就更突出了問題的嚴(yán)重性。

另外，從制度變遷方面說，中國的改革不斷深入，但制度體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和一致性尚未真正形成。比如很多部門都想把有利可圖的事情劃到自己的范疇，把做起來困難、沒什么好處的事往外推，這表明了我們在制度協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和一致性上的欠缺。新舊制度的轉(zhuǎn)換也往往難以一帆風(fēng)順，這就意味著風(fēng)險的存在。

我們要注意到，中國的社會結(jié)構(gòu)變遷與制度改革之間具有相互影響、相互推動及相互形塑的關(guān)系，這就形成了我們所說的社會風(fēng)險具有結(jié)構(gòu)、制度的互構(gòu)性。結(jié)構(gòu)很多時候是由制度推動形成的。比如改革開放以后，對農(nóng)村的改革促生了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成了早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。再比如因為允許非公經(jīng)濟的發(fā)展，形成了大量的非公有經(jīng)濟，出現(xiàn)了私人企業(yè)老板這樣一個新的階層，同時還出現(xiàn)了很多其他新的社會階層。反過來說，社會整體結(jié)構(gòu)的變化也會敦促制度的改革。比如社會自我組織的發(fā)展不斷推動我們?nèi)バ薷膰矣嘘P(guān)社會組織調(diào)整規(guī)范的制度安排。還有經(jīng)濟的改革催生了社會保障，因為市場經(jīng)濟體制需要現(xiàn)代社會保障制度來匹配。這就是我們說的互構(gòu)性。但互構(gòu)性的過程并不總是那么匹配、協(xié)調(diào)、自洽、一致，因此潛藏著各種對社會正常運行和有序發(fā)展造成一定危害的可能性。

內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險相互疊加并相互影響，甚至相互放大，使新時代中國社會風(fēng)險具有內(nèi)外風(fēng)險交織感染的特征，這與全球化進程不斷深化是緊密聯(lián)系在一起的。各種外來觀念、生活方式對我們本土觀念和生活方式的沖擊變得及時化、直接化、廣泛化。改革開放初期，我們了解外國的商品是在特殊的外貿(mào)商店里，買外國的東西要用外匯券，今天已經(jīng)沒有任何這方面的限制了。由于網(wǎng)絡(luò)時代的到來，借助各種新聞媒體，我們在思想觀念方面幾乎也不存在時間和空間上的障礙了，社會風(fēng)險的源頭也因此變得多樣化和不確定。

特征三：社會風(fēng)險的主觀性增強

在快速社會變遷的過程中，我們的社會心態(tài)也在不斷變化，這使得對社會矛盾、社會問題的主觀認(rèn)知與它們的客觀狀況之間存在的偏差在不斷擴大，或者說不斷扭曲。因此，社會風(fēng)險的主觀性增強也成為今天社會風(fēng)險的一個重要特征。

主觀性一方面會放大社會矛盾沖突，另一方面極為容易傳播，在發(fā)生社會沖突時，可能使參與者的行為在不同程度上失去理智的控制。

特征四：社會風(fēng)險的觸點多、燃點低、擴散易、處理難

隨著互聯(lián)網(wǎng)影響的日益深入，社會風(fēng)險呈現(xiàn)出觸點多、燃點低、擴散易、處理難的特征。剛才我們講過，互聯(lián)網(wǎng)時代的社會傳播幾乎是暢通無阻的，稍有不慎，小問題就可能會引發(fā)大事端。如果有人在里面操弄操弄，它很快就會變成社會危機。比如智利，就因為地鐵公交漲了幾毛錢引發(fā)了暴亂，它不可能是完全自發(fā)的、盲目的，一定是有人在里面進行組織動員。