產(chǎn)后抑郁的小張經(jīng)過(guò)“老楊”多次心理幫助，終于慢慢走出了困境；施工現(xiàn)場(chǎng)工人與管理方發(fā)生糾紛，“老楊”趕到調(diào)解使事態(tài)很快平息；天鵝堡小區(qū)常年無(wú)人管理，業(yè)主都希望成立業(yè)委會(huì)，但意見(jiàn)卻很難統(tǒng)一。“老楊”居中溝通協(xié)調(diào)，業(yè)委會(huì)沒(méi)用多久就組織起來(lái)了。

“有事找老楊，老楊幫您忙。”在重慶市九龍坡區(qū)，“有事找老楊”已經(jīng)成了很多人的口頭禪。這個(gè)“老楊”很熱心，似乎“神通廣大”。那么“老楊”到底是誰(shuí)？

“老楊”原本是重慶市九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)綜治辦主任楊永根，只是如今的“老楊”已經(jīng)成了九龍坡區(qū)一個(gè)群體共同的稱(chēng)號(hào)。

“老楊”就是調(diào)解“領(lǐng)頭楊”

楊永根并非天生就是一個(gè)調(diào)解“好手”。1984年，他在金鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室工作，偶爾也會(huì)配合同事處理一些企業(yè)糾紛。當(dāng)時(shí)他也沒(méi)想到，自己3年后會(huì)將所有精力都放到矛盾糾紛調(diào)解上來(lái)。

“那時(shí)候征租地矛盾、勞資糾紛等問(wèn)題比較多，每年要處理200多件矛盾糾紛。這要求社會(huì)給當(dāng)事人提供多元化解決矛盾的手段和程序，滿(mǎn)足公民救濟(jì)權(quán)利的多途徑和多層次需要。”楊永根常常不經(jīng)意間就會(huì)說(shuō)出一長(zhǎng)串專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，但是他對(duì)當(dāng)初“入行”的艱難仍記憶猶新，“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里新引進(jìn)了很多企業(yè)，人員流動(dòng)大，群眾訴求多了。我不是學(xué)法律的，做起調(diào)解來(lái)有點(diǎn)力不從心。”

楊永根一邊抓緊自學(xué)，一邊琢磨摸索，一點(diǎn)點(diǎn)積累調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。只要有空，他就看各類(lèi)法制節(jié)目、法制新聞，一個(gè)案例剛介紹完，他就給自己出考題：當(dāng)事人分別要承擔(dān)什么責(zé)任？調(diào)解時(shí)要抓住哪些要點(diǎn)？豐富了法律知識(shí)，積累了心得經(jīng)驗(yàn)，一般的法律糾紛難不倒楊永根了。

今年6月，一家科技公司搬遷后，對(duì)不愿繼續(xù)簽合同的員工給予一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。200多名員工不認(rèn)可這個(gè)補(bǔ)償方案，先是堵住公司管理人員“討說(shuō)法”，進(jìn)而開(kāi)始集體上訪(fǎng)。電話(huà)打到老楊群工站，“老楊”楊永根趕往現(xiàn)場(chǎng)。他不斷給公司和員工兩頭做工作，調(diào)解從下午一直持續(xù)到晚上12點(diǎn)。最終，公司讓了步，同意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；員工也讓步，同意簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)。

“老楊群工站的有效調(diào)解，給基層法院減輕了不少負(fù)擔(dān)。”九龍坡區(qū)法院白市驛法庭法官助理龔長(zhǎng)松說(shuō)，“現(xiàn)在我們?cè)谌汗ふ韭?lián)動(dòng)處置，各方都覺(jué)得更方便。”

1997年至今，楊永根在30多年間牽頭調(diào)解矛盾糾紛近2500件次，其中涉及農(nóng)民工工資1095件次，通過(guò)調(diào)解兌現(xiàn)2.03億元，解決工傷意外傷害賠償396件次，涉及金額3397.3萬(wàn)元。成功的調(diào)解讓一個(gè)個(gè)矛盾得到化解，一次次可能升級(jí)的糾紛得到妥善解決。

“老楊”成了“一群楊”

2019年年初，楊永根站上九龍坡區(qū)委黨校的講臺(tái)，給參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部講課。在“不忘初心、牢記使命”主題教育過(guò)程中，九龍坡區(qū)進(jìn)一步提煉形成了化解矛盾的“人、法、德、理、事”“老楊工作法”在全區(qū)推廣，“老楊”也從一個(gè)人變成了包括黨員干部、居民代表、志愿者、社工、社會(huì)單位、社會(huì)組織等在內(nèi)的“群楊”。“老楊群工”聚焦群眾反映集中的突出問(wèn)題，踐行服務(wù)承諾，形成了“我們都姓‘楊’，專(zhuān)幫百姓忙”的局面。

黃桷坪街道將社會(huì)心理服務(wù)納入“老楊群工”體系，成立了公益性的“小蕾花開(kāi)”工作室，心理咨詢(xún)師趙蕾就是這里的“老楊”。“小蕾花開(kāi)”厚厚的服務(wù)檔案里，記錄著包括疏導(dǎo)親子關(guān)系、鄰里關(guān)系、青少年問(wèn)題等各方面問(wèn)題，服務(wù)對(duì)象從六七歲到七八十歲都有。“‘人’在‘老楊工作法’中排第一位。”趙蕾說(shuō)，將心理服務(wù)體系向基層延伸，是以“心安工程”促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的探索。

有位父親發(fā)現(xiàn)兒子受父母離婚影響，有了自殺的念頭，非常著急地找到“小蕾花開(kāi)”。趙蕾通過(guò)沙盤(pán)游戲了解到孩子的心結(jié)后，制訂了完整的心理治療方案，密切跟蹤了解他的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多次沙盤(pán)治療后，孩子的心結(jié)被解開(kāi)，與父母的關(guān)系明顯改善，人也變得開(kāi)朗自信。離開(kāi)時(shí)，這位父親一再感嘆“一家人都得救了”。

“老楊工作法”成為一種基層治理模式

“誰(shuí)家漏水了、哪里侵占公共綠地了、哪里想修無(wú)障礙通道了，有事了大家就會(huì)來(lái)老楊工作室聊一聊。”楊家坪街道天寶路社區(qū)老楊工作室的“老楊”劉漢遠(yuǎn)說(shuō)。

這些家長(zhǎng)里短的事，往往細(xì)碎復(fù)雜，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，處理起來(lái)很容易“打死結(jié)”。劉漢遠(yuǎn)專(zhuān)門(mén)牽頭設(shè)立了居民議事廳，將居民關(guān)心的問(wèn)題提到明面，由社區(qū)的“老楊”們主持會(huì)議，讓居民自己來(lái)議自己的事，在充分交流的基礎(chǔ)上尋求解決辦法。

天寶路社區(qū)星河世家小區(qū)的5棟居民樓中，只有1棟沒(méi)有無(wú)障礙通道。住在這一棟的老年人一直呼吁修無(wú)障礙通道方便出行。但修無(wú)障礙通道面臨兩大問(wèn)題：一是費(fèi)用從哪里來(lái)，二是修建通道將破壞部分小區(qū)綠化。這件事被安排到居民議事廳，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的反復(fù)討論，小區(qū)居民達(dá)成自籌資金意見(jiàn)，業(yè)主均簽字同意，物管公司贊助1000元，很快便修好了無(wú)障礙通道。

在楊永根帶動(dòng)下，一個(gè)“老楊”已經(jīng)變成了活躍在九龍坡城鄉(xiāng)的一群群“老楊”。九龍坡區(qū)建立了區(qū)級(jí)“老楊群工中心”、19個(gè)鎮(zhèn)街“老楊群工站”、206個(gè)村社“老楊群工室”、3000多個(gè)網(wǎng)格的“老楊群工點(diǎn)”，將“老楊群工”觸角延伸到了基層的每個(gè)“神經(jīng)末梢”，“老楊工作法”在九龍坡已經(jīng)拓展成為一種為基層社會(huì)治理增效的模式。“用群眾說(shuō)事、民主議事和合力辦事的方法處理問(wèn)題，讓基層矛盾少了，解決問(wèn)題的辦法多了。”劉漢遠(yuǎn)說(shuō)。