馬克思指出，“勞動創(chuàng)造了美”，美是“人的本質(zhì)力量在實踐中的顯現(xiàn)”，美在人的實踐活動中產(chǎn)生，創(chuàng)造美的活動是有規(guī)律可循的，人能夠“按照美的規(guī)律”來構(gòu)造，“一切美好的事物都是相通的”。政務(wù)活動同樣是構(gòu)造美的勞動。

本文所論政務(wù)活動，僅指地方黨委領(lǐng)導開展的議事、考察、座談、表彰、調(diào)研、巡察、會見、餐敘等活動載體的形式安排。這些活動載體，放在黨的領(lǐng)導制度體系中，起到類似“神經(jīng)元”的作用，放在黨的地方治理體系中，起到的則是類似“神經(jīng)系統(tǒng)”的作用，其傳導的信號、宣示的價值，極為重要。神經(jīng)元間各種不同的連接和變化，直接關(guān)乎中樞功能控制系統(tǒng)內(nèi)的整合以及大腦的運行機制。同理，地方黨委領(lǐng)導開展的政務(wù)活動，關(guān)系到我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)系到黨的領(lǐng)導制度體系的堅持和完善。

現(xiàn)在的情況是，“器官和軀干”的制度構(gòu)架受關(guān)注較多，黨委“軸心”層面的“腦學科”運轉(zhuǎn)的具體制度構(gòu)架受關(guān)注較少。同時，對黨員干部來說，在各類政務(wù)活動中應(yīng)反對和糾治什么，比如形式主義、官僚主義等負面清單比較清楚了，但倡導和追求什么的正面清單，比如什么是正向的、什么是美的研究較少，或者只知政治、人民等大略，卻不知具象的體現(xiàn)美的形式。為此，筆者重點想談?wù)務(wù)?wù)活動應(yīng)追求怎樣的政治美，以及怎樣的取向是實現(xiàn)政務(wù)活動高質(zhì)量開展的取向。顯然，地方黨委領(lǐng)導開展政務(wù)活動，都必須堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系、把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，都必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這個大的邏輯前提下，按照美的規(guī)律構(gòu)造，彰顯秩序、情懷、自然、簡練、流暢、迅捷的政治美。

秩序之美

一切政務(wù)活動首先應(yīng)該是秩序的表達。

其一，做到“兩個維護”。各個層級貫徹落實的會議，客觀上是一種政治傳導秩序?，F(xiàn)在各地黨委常委會會議的第一個議題，都將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央精神放在首位，體現(xiàn)的正是黨中央的權(quán)威，正是地方黨委政務(wù)活動對標對表的核心要義，正是“兩個維護”在政務(wù)活動開展中的必然體現(xiàn)。

其二，照規(guī)矩辦。“定了規(guī)矩就要照著辦”。人道經(jīng)緯萬端，規(guī)矩無所不貫。系統(tǒng)立下開會規(guī)矩的是開國領(lǐng)袖毛澤東，他的《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》，把為什么開會、怎樣開會、如何開好會作了精彩規(guī)范。當然，在所有的規(guī)矩中，最根本的是政治規(guī)矩。黨的紀律、規(guī)矩都是來自實踐、多次檢驗、反復(fù)修訂形成的治理良策和必然性法則，遵從規(guī)矩也就是遵照規(guī)律。

其三，法度莊嚴。會議活動中，莊重嚴肅的會場布置、席次安排、程序設(shè)定、國歌奏唱等儀式，展現(xiàn)的就是莊嚴法度。儀程的展示對于活動主題具有特殊的意義，莊重感、儀式感、使命感，有助于喚起參與者心理上的重視、認同、共鳴。當然，儀程需要把握尺度和邊界，過了就成繁文縟節(jié)，適得其反。

情懷之美

任何一項政務(wù)活動，如果缺少為人民服務(wù)的情懷，就沒有了起碼的態(tài)度、溫情、深刻，就毫無生機和活力可言。

一是美在態(tài)度。在態(tài)度發(fā)端上，就要有以人民為中心的思想。周恩來1966年到邢臺地震災(zāi)區(qū)慰問群眾，發(fā)現(xiàn)露天會場上幾千名群眾都是面風而坐時，當場堅持改變布置，自己迎著風沙講話。我們參觀新中國成立之初乃至根據(jù)地建設(shè)時期的一些圖片展，就會看到在一些群眾表彰大會的合影照上，地方領(lǐng)導基本上是在最后一排的中間，群眾是絕對的“C位”并占據(jù)圖片的大多數(shù)。現(xiàn)在有的地方陪會問題突出，為體現(xiàn)對某某領(lǐng)導的重視，甚至安排一些不相關(guān)的各層級領(lǐng)導參會，盲目提高所謂的會議規(guī)格，豈不知缺了人民群眾的主角，將顯得多么幼稚可笑。

二是美在溫度。有人回憶新中國成立前聽國民黨官員和共產(chǎn)黨人講話的差別：前者官聲官氣、空洞蒼白，后者為民立言、充滿希望，讓人感慨“一看語氣情懷，就知道誰戰(zhàn)勝誰了”。現(xiàn)在一些地方的座談會，經(jīng)常請的都是“有覺悟”的村干部、“會說話”的致富能人、“不亂說話”的老實人等“專業(yè)參會戶”，聽到的當然是沒有溫度的所謂基層話語。

三是美在深度。“暖男型干部”展現(xiàn)了美的一面，因為除了外表上看去讓人舒服溫暖，更重要的是能夠理解和呵護群眾的深層次需求。無論以何種政務(wù)活動形式，都要遵照習近平總書記要求的，當縣委書記要走遍全縣各村，當?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記要走遍各縣市區(qū)，這是深度愛民、深度為民的基礎(chǔ)。

自然之美

美學所說的“自然”，不是邏輯的“真”和“實”，而是存在的“真”和“實”，是加之于常態(tài)的主客體統(tǒng)一，是“情景交融”。政務(wù)活動特別是考察、會見、餐敘等，離不開“真”“實”“常”三個政治美的標準。

一是“真”。“真”具有至高無上的規(guī)律，稱為真理，共產(chǎn)黨人以赤子真心堅定信仰。在這個“人人都有麥克風”的自媒體時代，感性政治正逐漸成為政治傳播的一種常態(tài)。在講政治的大原則下應(yīng)主動把一些“有料”的信息推送開來，敢于將自己的真性情和趣味直接表露。須要看到，大量的政務(wù)活動都是在“一燈和三鏡”（聚光燈、放大鏡、顯微鏡、凸凹鏡）下開展的，如果不堅持“以真實為原則、以事實為依據(jù)”的“本色原則”，領(lǐng)導作秀的虛假形象必定會使政務(wù)活動失效。

二是“實”。搞調(diào)研要“放下臭架子、甘當小學生”，參觀、視察、一般性了解情況的政務(wù)活動，雖然不完全等同于專門的調(diào)查研究，但領(lǐng)導同志到基層，選取哪些考察點，考察點與考察點之間內(nèi)在聯(lián)系，要體現(xiàn)出什么政治含義，上級的決策部署要從哪些考察點中找到落實之處，或者找到問題破解關(guān)鍵所在，都需要落到實處。

三是“常”。在考察調(diào)研工作安排中，與部門或當?shù)販贤ǖ倪^程中，經(jīng)常遇到的情況是，推薦給領(lǐng)導同志看的都是有特點的典型考察點，都是有亮點的工作。推薦干得好的典型本無可厚非，但是否有推廣意義？是否一貫如此？是否代表了普遍的水準？一項工作的推進，最應(yīng)該研究的是普遍的常態(tài)化的現(xiàn)狀，看“常態(tài)”才能找出普遍性的規(guī)律。

簡練之美

大道至簡，簡練是一種境界美。《易經(jīng)》之“易”除“變易”涵義外，就是“簡易”。人類用思想認識和改造世界，最重要的辦法就是使世界盡量簡化，也就是用抽象思維方式。馬克思正是用這種抽象力，抽絲剝繭、去偽存真，把歷史唯物主義和剩余價值這兩個偉大發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)給世界。事以簡為上，言以簡為當，政務(wù)以簡為要。歷來仁者之政，都崇尚簡明扼要、練達有信。革命戰(zhàn)爭年代，陜甘寧邊區(qū)推行精兵簡政，有力提高了工作效率和部隊戰(zhàn)斗力。政務(wù)活動中滋生的形式主義、官僚主義問題，多半是違背了為政以簡的價值取向。

一是刪繁就簡。“刪繁就簡三秋樹”，要有“奧卡姆剃刀”，但凡可以剔除的形式和載體，一律層層剔除，摒棄“繁瑣政務(wù)”。

二是因陋就簡。“到什么山唱什么歌”，會議由什么人主持、開場的話怎么講，什么人講話、講什么話，如何結(jié)束、結(jié)束語怎么講，也形成一套“程序八股”。須知會議本質(zhì)是議事，切不可小會大辦、短會長辦、窮會富辦，切不可把會議開得雜亂低效、“神仙”亂侃。除了法定的程序性的會議必須按程序走，其他會議活動，特別是一些座談等交流性質(zhì)的會議，應(yīng)簡約流程、簡化儀式，直奔主題、問題導向、重點突出。

三是居敬行簡。“單車欲問邊”，考察調(diào)研活動要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，按照中央八項規(guī)定精神的調(diào)研五不（不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請），一竿子插到群眾中間，用行動消除距離，用腳步丈量民情。甚至一些調(diào)研活動也應(yīng)有機地嵌入工作之中，而不是機械地在日常工作之外再安排“為了調(diào)研的調(diào)研”。當然，也應(yīng)注意“行簡”不能絕對化，要“居敬”，立場要敬畏，敬畏歷史和人民，敬畏規(guī)則和上級，不是拍腦袋為簡而簡，不是對上級部署打折扣，要發(fā)揮政治領(lǐng)導力的“引擎”作用，實現(xiàn)綱舉目張、以簡馭繁的效果。

組織大型交響樂團的演出，需要各種管弦樂器相互協(xié)調(diào)高度合作，作為器樂大家族的集合，演奏者之間、演奏者和樂器之間、多種樂器之間能否實現(xiàn)行云流水般順暢至關(guān)重要，一些大型政務(wù)活動的順利開展也是這個道理。部門之間的協(xié)調(diào)配合歷來是難題，是衡量政令是否暢通乃至衡量治理能力的重要指標。

流暢之美

一是協(xié)調(diào)流暢。協(xié)調(diào)流暢就是清“瘀點”、通“堵點”、解“難點”。一些涉及全局性的大型活動，無論是人員調(diào)集還是后勤保障，都需要精細籌劃協(xié)商，顧及多方面的損益。

二是銜接流暢。銜接的關(guān)鍵點是環(huán)環(huán)相扣、不掉鏈子?？v向上下級單位，要目標一致、信息對稱、貫通一體；橫向兄弟單位，要行動相攜、有無相通、節(jié)奏同步；工作不同階段，要前后相連、步步為營、首尾相顧；還要把握動態(tài)銜接，同類問題或不同類問題，在不同單位或不同時機點的決策，就需要從時間、空間、事態(tài)中實現(xiàn)協(xié)同平衡。注重用好互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)這一公共治理的“基礎(chǔ)設(shè)施”，通過一些視頻會議、信息手段，保證銜接的順暢。

三是集成流暢。政務(wù)活動很多時候可以理解為組織、系統(tǒng)、條塊之間的集成，各類信息、力量、預(yù)案都要集成到地方黨委這個“軸心”上來。通過交流和傳導各方面相關(guān)情況，包括思想觀點、訴求期盼、難點關(guān)節(jié)、經(jīng)驗慣例、幕后力量，以及人、財、物配備構(gòu)成等基礎(chǔ)性條件，達成信息匯流，統(tǒng)一到一個板塊之上，實現(xiàn)工作“電路集成”，聲、光、電和諧一致，搭建暢通有序的政務(wù)活動舞臺。

迅捷之美

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。我們的改革發(fā)展正處在攻堅克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，現(xiàn)代化治理要因應(yīng)時勢，唯迅捷而已，政務(wù)活動越來越需干理敏捷、雷厲風行。

一是應(yīng)“急”迅捷。新中國成立初期，北平電車廠遭敵特縱火破壞，周恩來馬上中止會議趕到現(xiàn)場，對公安干部講：“前清時，縣太爺聽說哪兒著了火，都親自到現(xiàn)場……今后，你們公安局的領(lǐng)導遇上大的案件、事件，必須親自到現(xiàn)場。”面對突發(fā)重大事件，一把手必須親自抓、現(xiàn)場抓，只有第一時間到現(xiàn)場，才能掌握第一手情況，作出第一等的判斷，更好地臨機處置。應(yīng)急類政務(wù)活動，有大量的事態(tài)研判、決策困境，尤其需要迅速到場、敏銳判斷、科學處置，做出全局性、果斷性的決策安排。

二是應(yīng)“變”迅捷。世界進入了大變局的激流，似入“無錨之境”，喧囂煩亂之至，世界亂象折射出中國之治、東方之智是如此難能可貴。各地的政務(wù)活動中，防范化解重大風險也變得更加凸顯和重要，無論是政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟領(lǐng)域，還是金融、科技、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，都要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預(yù)判，知道風險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，務(wù)求棋先一招，贏得先發(fā)優(yōu)勢。

三是應(yīng)“對”迅捷。很多事故的處理難度，常常會超出我們的經(jīng)驗，“對”的場合做“對”的事情殊為不易。突發(fā)事件發(fā)生后，如何統(tǒng)籌調(diào)度、怎樣穩(wěn)定工作人員的“軍心”，如何傳遞理念、怎樣妥善安排前往現(xiàn)場，如何應(yīng)對輿情、怎樣把握信息發(fā)布的時度效，都要豐富的政務(wù)能力和高超的處置藝術(shù)，稍有不當，會惡化事故處置的環(huán)境，容易發(fā)生“次生輿論災(zāi)害”，使話語權(quán)失控。當然，也要把握好快與慢的辯證法，快是以尊重規(guī)律、符合實際為前提的快。不是所有的快都是美的好的。一味圖快，羽檄飛馳，急功近利，會事與愿違，帶來一系列的問題。戰(zhàn)略意圖急不得，戰(zhàn)術(shù)實施慢不得。迅捷之目的，在于政務(wù)活動高質(zhì)量開展，實現(xiàn)忙而不亂、快而有方、治而有效。有些事情急脈緩灸、事緩則圓。這就需要樹牢正確政績觀，堅持長遠政治定力，“慢工出細活”，退一步而進兩步。