周清杰 北京工商大學(xué)教授

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一、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個(gè)相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。盡管它們的經(jīng)營方式、經(jīng)營形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同，但是，它們的經(jīng)營對(duì)象和經(jīng)營范圍是圍繞著共同產(chǎn)品而展開的，并且可以在構(gòu)成業(yè)態(tài)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部完成各自的循環(huán)。產(chǎn)業(yè)化的基本特征：一是組織化經(jīng)營，主要表現(xiàn)為管理規(guī)范；二是規(guī)?；a(chǎn)，主要表現(xiàn)為供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定；三是產(chǎn)業(yè)鏈貫通，主要表現(xiàn)為上下游順暢；四是市場(chǎng)化導(dǎo)向，主要表現(xiàn)為以需求為牽引，追求利潤最大化。

資源稟賦來自大自然賦予、歷史傳承、人文資源以及技術(shù)提供的機(jī)會(huì)，其中，既有自然演進(jìn)，也有人工干預(yù)。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式是多種多樣的。有的是依靠純自然資源，比如農(nóng)林牧漁業(yè)，包括特色種植、養(yǎng)殖；比如采礦業(yè)，像資源型城市的生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關(guān)系；比如以自然景觀為主的旅游業(yè)等。有的是依靠特殊的地理位置，比如依托港口城市、鐵路樞紐的運(yùn)輸業(yè)。有的是由于歷史傳承，比如陶瓷、絲綢等手工業(yè)；比如四川火鍋、安國中藥材批發(fā)等。有的是由于自然資源與歷史傳承相結(jié)合，比如川貴地區(qū)的酒業(yè)等。有的是由于人文資源的溢出效應(yīng)，比如毗鄰著名高校、研究機(jī)構(gòu)等，像美國硅谷、中關(guān)村IT業(yè)等。有的是由于政策吸引，比如稅收優(yōu)惠，像霍爾果斯影視業(yè)。有的是由于新技術(shù)賦予資源新用途，比如沿海灘涂耐鹽堿雜交稻等。

對(duì)于很多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，往往是在新技術(shù)沖擊下由產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資本跟進(jìn)等綜合作用而致?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)受自然、歷史、人文等因素的約束較小。從供給側(cè)看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，除了與資源稟賦相關(guān)的傳統(tǒng)要素，如勞動(dòng)力、自然資源稟賦（土地、水）等，也需要現(xiàn)代要素，如資本投入、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)家才能、品牌建設(shè)、制度設(shè)計(jì)等。以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，其關(guān)鍵要素有：土壤條件、氣候、降雨等自然稟賦，這是該產(chǎn)業(yè)最大的約束；產(chǎn)業(yè)工人的充足性、紀(jì)律性、技能水平，這是該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；此外，技術(shù)匱乏、資金短板也不容忽視，優(yōu)秀的企業(yè)家不可或缺，科學(xué)的政策可以對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

那么，如何促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我們認(rèn)為，一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如優(yōu)質(zhì)品種、產(chǎn)業(yè)工人、種植技術(shù)等；二是引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家，這是將綠水青山變成金山銀山的能人；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，比如一流的營商環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、給力的財(cái)稅金融政策等；四是力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)，比如定價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定等；五是拓展產(chǎn)業(yè)鏈，比如副產(chǎn)品加工、碳匯、文旅會(huì)展等；六是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等。