周清杰 北京工商大學教授

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一、資源稟賦與產業(yè)發(fā)展

產業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個相關行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。盡管它們的經營方式、經營形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同，但是，它們的經營對象和經營范圍是圍繞著共同產品而展開的，并且可以在構成業(yè)態(tài)的各個行業(yè)內部完成各自的循環(huán)。產業(yè)化的基本特征：一是組織化經營，主要表現(xiàn)為管理規(guī)范；二是規(guī)模化生產，主要表現(xiàn)為供應持續(xù)穩(wěn)定；三是產業(yè)鏈貫通，主要表現(xiàn)為上下游順暢；四是市場化導向，主要表現(xiàn)為以需求為牽引，追求利潤最大化。

資源稟賦來自大自然賦予、歷史傳承、人文資源以及技術提供的機會，其中，既有自然演進，也有人工干預。而產業(yè)的發(fā)展方式是多種多樣的。有的是依靠純自然資源，比如農林牧漁業(yè)，包括特色種植、養(yǎng)殖；比如采礦業(yè)，像資源型城市的生產和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關系；比如以自然景觀為主的旅游業(yè)等。有的是依靠特殊的地理位置，比如依托港口城市、鐵路樞紐的運輸業(yè)。有的是由于歷史傳承，比如陶瓷、絲綢等手工業(yè)；比如四川火鍋、安國中藥材批發(fā)等。有的是由于自然資源與歷史傳承相結合，比如川貴地區(qū)的酒業(yè)等。有的是由于人文資源的溢出效應，比如毗鄰著名高校、研究機構等，像美國硅谷、中關村IT業(yè)等。有的是由于政策吸引，比如稅收優(yōu)惠，像霍爾果斯影視業(yè)。有的是由于新技術賦予資源新用途，比如沿海灘涂耐鹽堿雜交稻等。

對于很多現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展而言，往往是在新技術沖擊下由產業(yè)政策推動、產業(yè)資本跟進等綜合作用而致?，F(xiàn)代產業(yè)受自然、歷史、人文等因素的約束較小。從供給側看產業(yè)發(fā)展的基本要素，除了與資源稟賦相關的傳統(tǒng)要素，如勞動力、自然資源稟賦（土地、水）等，也需要現(xiàn)代要素，如資本投入、科學技術、企業(yè)家才能、品牌建設、制度設計等。以農林產業(yè)發(fā)展為例，其關鍵要素有：土壤條件、氣候、降雨等自然稟賦，這是該產業(yè)最大的約束；產業(yè)工人的充足性、紀律性、技能水平，這是該產業(yè)的基礎；此外，技術匱乏、資金短板也不容忽視，優(yōu)秀的企業(yè)家不可或缺，科學的政策可以對產業(yè)發(fā)展起到促進作用。

那么，如何促進農林產業(yè)發(fā)展？我們認為，一是夯實產業(yè)基礎，比如優(yōu)質品種、產業(yè)工人、種植技術等；二是引進優(yōu)秀企業(yè)家，這是將綠水青山變成金山銀山的能人；三是優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，比如一流的營商環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、給力的財稅金融政策等；四是力爭產業(yè)鏈的主導權，比如定價權、標準制定等；五是拓展產業(yè)鏈，比如副產品加工、碳匯、文旅會展等；六是農林產業(yè)化推進精準扶貧等。