黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，指出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，《決定》從國(guó)家層面對(duì)社會(huì)治理工作指明了方向和舉措，是各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共建共治共享的重要遵循。當(dāng)前社會(huì)治理工作中，不少地方存在制度執(zhí)行不力、黨委政府發(fā)力不均、群眾參與積極性不高等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，必須從宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度著手，抓住制度體系、組織體系、服務(wù)體系三個(gè)關(guān)鍵，綜合施策、全面發(fā)力，才能更好推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力提升。

完善制度體系，把好宏觀方向。制度是管總、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，制度建設(shè)應(yīng)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程。《資治通鑒》有言，“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”；《周公》有語(yǔ)，“立善法于天下，則天下治”。從宏觀層面講，制度和法律是推進(jìn)社會(huì)治理的重要前提和保障。制度，是治國(guó)安邦的根本，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)精準(zhǔn)治理的基石，發(fā)揮著“定盤(pán)星”的作用?？v觀我們國(guó)家的發(fā)展歷程，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家治理，最終在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成了一系列科學(xué)制度體系，為國(guó)家治理、社會(huì)治理提供了行動(dòng)指南。制度的生命在于執(zhí)行，在參與社會(huì)治理中，要涵養(yǎng)制度意識(shí)和法律意識(shí)，維護(hù)制度、崇尚制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握有關(guān)制度要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神要義，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，切實(shí)尊法學(xué)法守法用法，將黨的佳制良法執(zhí)行好、運(yùn)用好、完善好。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)制度法律執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、變通執(zhí)行等行為，保證制度法律的權(quán)威性、執(zhí)行力。

建強(qiáng)組織體系，夯實(shí)中觀基礎(chǔ)。組織有力，才能領(lǐng)導(dǎo)有方。《決定》要求“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。在我們黨由上而下形成的嚴(yán)密組織體系中，黨的基層組織是基礎(chǔ)，是打通黨和人民群眾緊密聯(lián)系的“最后一公里”，是攻堅(jiān)克難的“橋頭堡”。創(chuàng)新社會(huì)治理，是基層黨組織的重要職能。從中觀層面講，基層黨組織是推進(jìn)社會(huì)治理的中堅(jiān)可靠力量，起著樞紐作用。推進(jìn)社會(huì)治理，就要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，利用其覆蓋分布廣泛、聯(lián)系群眾便捷等特點(diǎn)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能優(yōu)勢(shì)；要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力；要加大基層黨組織社會(huì)治理能力培訓(xùn)提升，提高調(diào)查研究、真抓實(shí)干、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，積極團(tuán)結(jié)、組織、發(fā)動(dòng)、宣傳、引導(dǎo)黨員群眾共同參與社會(huì)治理。

創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)微觀活力。社會(huì)治理堅(jiān)持“以民為本”，歸根結(jié)底，還是要以群眾滿意為目的。當(dāng)前社會(huì)化趨于多元化發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋，就需要踐行服務(wù)宗旨，創(chuàng)新服務(wù)體系，最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與到社會(huì)治理中來(lái)。要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。從微觀上講，社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系每一個(gè)人。只有激發(fā)每一個(gè)個(gè)體的積極性、主動(dòng)性，才能形成社會(huì)治理的最大合力。人民群眾是社會(huì)治理的最強(qiáng)大力量，社會(huì)治理的過(guò)程離不開(kāi)人民群眾參與，社會(huì)治理的成果人民群眾人人享受，治理成敗的評(píng)判更是由人民群眾來(lái)決定。服務(wù)群眾，才能更好發(fā)動(dòng)群眾。要多沉到群眾中去，了解群眾需求，為群眾解難題、辦實(shí)事，要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升黨員干部在人民群眾中的影響力、號(hào)召力、帶動(dòng)力，形成社會(huì)治理黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、群眾參與的強(qiáng)大合力。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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