特別值得一提的是,2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),不僅實(shí)現(xiàn)了在政治上的融入,也實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)上的融入。
第三階段,無(wú)論是從中國(guó)自身的政策來(lái)看,還是從中國(guó)與國(guó)際組織和國(guó)際制度的關(guān)系來(lái)看,或是從中國(guó)與美國(guó)這樣的世界大國(guó)關(guān)系來(lái)講,都是有發(fā)展、有變化的。2001年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO),這是一個(gè)重大外交突破。在國(guó)內(nèi),我國(guó)提出要做負(fù)責(zé)任的大國(guó),就是要對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)有責(zé)任。換句話說(shuō),中國(guó)外交再也不是要去打破一個(gè)舊世界,而是要對(duì)現(xiàn)存的世界擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任,盡可能維護(hù)其合理的一面,如果有條件也要改進(jìn)某些不合理的方面。
從1997年到1998年,第三階段的外交取得了比較大的成就,在我國(guó)提出負(fù)責(zé)任大國(guó)的同時(shí),中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪,而且是重要的最高級(jí)別的國(guó)事訪問(wèn)。同時(shí),中國(guó)在1998年亞洲金融危機(jī)中也開(kāi)始兌現(xiàn)做負(fù)責(zé)任大國(guó)的承諾。在亞洲金融危機(jī)中,中國(guó)對(duì)于危機(jī)的緩和直至最終的消退都發(fā)揮了重要作用。
隨后,亞洲區(qū)域合作逐漸出現(xiàn)了“10+1”“10+3”“10+6”的多邊機(jī)制,中國(guó)外交也獲得了更加廣泛的空間。這是第三階段后十年的一個(gè)重要亮點(diǎn)。
再來(lái)看中美關(guān)系,盡管中美關(guān)系在20世紀(jì)90年代受到臺(tái)海危機(jī)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的干擾,但在克林頓任期內(nèi)中美關(guān)系已經(jīng)逐漸確立了基本穩(wěn)定的框架。而在2000年美國(guó)大選期間,共和黨候選人小布什對(duì)克林頓的對(duì)華政策又提出了尖銳的批評(píng),指責(zé)克林頓的對(duì)華政策太軟弱。小布什首先否定了中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,他甚至將中美關(guān)系直接定義為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。小布什就任總統(tǒng)后,中美兩國(guó)發(fā)生了撞機(jī)事件,小布什政府在此次事件中的表態(tài)非常蠻橫、非常強(qiáng)硬,一時(shí)間中美關(guān)系面臨重大考驗(yàn)。2001年9月發(fā)生了震驚世界的“911”事件。“911”事件發(fā)生后,小布什發(fā)現(xiàn)美國(guó)在世界上面臨的頭號(hào)威脅并不是像中國(guó)這樣的大國(guó),而是恐怖組織。隨著小布什政府戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,中美關(guān)系又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2001年10月,中國(guó)首次作為東道主主辦APEC峰會(huì),小布什和江澤民同志實(shí)現(xiàn)了首次會(huì)晤。隨后幾年間,中美之間的高層互訪以及高層溝通、交流日益密切。
2005年,時(shí)任小布什政府的常務(wù)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克宣布美國(guó)對(duì)華政策的基本目標(biāo)是希望中國(guó)成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方,英語(yǔ)是Responsiblestakeholders。Responsible是負(fù)責(zé)任;Stakeholders翻譯成利益攸關(guān)方,從字面意思來(lái)看,stake是股份,holders是持有人,因此stakeholders是指股份持有人。美國(guó)將中國(guó)定義為負(fù)責(zé)任的stakeholders,說(shuō)到底首先是認(rèn)為中國(guó)也是世界體系股份公司的股份持有人,而中國(guó)并不認(rèn)同這種說(shuō)法。與此同時(shí),美國(guó)認(rèn)為中國(guó)不僅應(yīng)該成為股份持有人,而且應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的股份持有人,既有對(duì)中國(guó)在世界體系中發(fā)揮更大作用的要求,也承認(rèn)中國(guó)是可以發(fā)揮更大作用的。
總之,通過(guò)第三階段30多年的努力,在黨的十八大前,無(wú)論是與世界大國(guó)的關(guān)系,還是與國(guó)際組織國(guó)際制度的關(guān)系,還是中國(guó)自身國(guó)內(nèi)政策的調(diào)整,都顯現(xiàn)出中國(guó)外交對(duì)世界體系的正向認(rèn)同,以及主張維持世界體系國(guó)際制度合理現(xiàn)狀的一面,對(duì)于有必要的改進(jìn),中國(guó)也愿意積極參與。總體來(lái)說(shuō),這是一種積極融入的姿態(tài)。
下面講一下從1949年中華人民共和國(guó)成立到2012年新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)啟的60多年里,中國(guó)外交發(fā)展的基本規(guī)律。了解從1949年到2012年的60多年時(shí)間里中國(guó)外交發(fā)展的基本脈絡(luò),更容易理解黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)生的可喜變化。
60多年中國(guó)外交的發(fā)展演變
第一,我國(guó)對(duì)國(guó)際格局的理論認(rèn)知,從“帝國(guó)主義”論到“時(shí)代”理論。“帝國(guó)主義”論是敵我的價(jià)值判斷。“時(shí)代”理論,強(qiáng)調(diào)我國(guó)進(jìn)入了以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代,進(jìn)入了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代。
第二,從意識(shí)形態(tài)取向到現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益取向。尤其在中國(guó)外交的第一階段(1949年—1971年)的二十多年里,意識(shí)形態(tài)對(duì)于中國(guó)外交的影響非常大。改革開(kāi)放以來(lái),也就是中國(guó)外交的第三階段開(kāi)啟以來(lái),我國(guó)更多地強(qiáng)調(diào)求同存異,強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)人民都有選擇自己發(fā)展道路的自由,強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展應(yīng)該吸取人類文明一切可以吸收借鑒的成果。
第三,從“改變現(xiàn)狀”的國(guó)家到“負(fù)責(zé)任”的國(guó)家。改變現(xiàn)狀,就是革命外交。而從20世紀(jì)90年代后,我國(guó)開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)革命發(fā)展為強(qiáng)調(diào)對(duì)世界負(fù)責(zé)任。今天,我們強(qiáng)調(diào)要建立互利共贏的國(guó)際合作模式,強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立正確義利觀,強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇與世界的發(fā)展機(jī)遇的相互轉(zhuǎn)換,這些都體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的外交姿態(tài)。
第四,主張多邊合作和世界經(jīng)濟(jì)全球化。多邊合作和世界經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)對(duì)外交往的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),無(wú)論是“一帶一路”建設(shè),還是其他的中外合作關(guān)系,無(wú)不體現(xiàn)出對(duì)這一基本國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)同。
第五,重視經(jīng)濟(jì)相互依存。
第六,重視國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則。
第七,重新獲得的自信。這種自信,既來(lái)自自身實(shí)力的增長(zhǎng),也得益于中國(guó)不僅與世界大國(guó),還和其他中小國(guó)家建立了相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)健康的發(fā)展框架。這都是我國(guó)在外交上重新獲得自信的重要來(lái)源。
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