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熊李力:新時(shí)代中國特色大國外交解讀(2)

第三個(gè)階段(1979年—2012年),現(xiàn)狀外交。

現(xiàn)狀外交,實(shí)際上是指中國對(duì)現(xiàn)存世界體系轉(zhuǎn)為支持、融入的一種正向認(rèn)同的姿態(tài)。這一階段被認(rèn)為在1979年開始,我們可以從國內(nèi)外兩個(gè)角度予以觀察。從國內(nèi)來看,1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)召開,正式開啟了改革開放新篇章。隨著改革開放的到來,我國國內(nèi)的主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在這一背景下,中華人民共和國對(duì)外關(guān)系也相應(yīng)發(fā)生了改變。在當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境下,對(duì)外開放嚴(yán)格說來主要是指對(duì)以美國為首的西方國家開放。從國際來看,1979年1月1日,中國和美國建立正式的外交關(guān)系,美國答應(yīng)了我們的全部要求,與臺(tái)灣斷交、撤軍、廢約。此時(shí),我國外交更多的是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境。由此可見,在20世紀(jì)80年代,中國外交開始呈現(xiàn)出更加開放更加融入的姿態(tài),一方面中華人民共和國開始積極融入世界體系,加入了一系列國際組織和國際機(jī)制,同時(shí)與主要世界大國甚至包括蘇聯(lián)的關(guān)系都處于改善之中。2011年,與中華人民共和國建立外交關(guān)系的國家累計(jì)已經(jīng)達(dá)到172個(gè),占世界主權(quán)國家的絕大多數(shù),這也充分表明經(jīng)過幾十年的不懈努力,中國外交已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)非常有利的新階段,這就是對(duì)現(xiàn)狀正向認(rèn)同的基本姿態(tài)。

那么,黨的十八大后的中國特色大國外交,與1979年到2012年的中國外交有怎樣的聯(lián)系和區(qū)別?這里我們需要將中國外交第三階段(1979年—2012年)的三十多年間的一些基本特點(diǎn)與新時(shí)代中國特色大國外交進(jìn)行對(duì)比。我們不妨還是以時(shí)間為軸進(jìn)行梳理。

從第三階段的前十年來看,中國外交秉持和平與發(fā)展兩大主題,更多強(qiáng)調(diào)與世界各國互不干涉內(nèi)政、求同存異、共同發(fā)展??傮w來說,中國當(dāng)時(shí)進(jìn)行改革開放的外部環(huán)境是比較好的。

從第三階段的中間十年來看,隨著蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束,美國突然發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)作為美國最強(qiáng)大的對(duì)手消失了,這時(shí)中美緩和、中美合作的重要外部因素似乎不復(fù)存在了。因此,在1989年后的幾年間,中美關(guān)系出現(xiàn)了比較大的波折。當(dāng)時(shí)中國在外交上面臨著重大的挑戰(zhàn)——中國并不具備蘇聯(lián)的實(shí)力,但是很可能取代蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)代在國際格局中所處的地位,也就是美國的頭號(hào)對(duì)手,而中國無論是在軍事還是在經(jīng)濟(jì)方面,都與冷戰(zhàn)時(shí)代的蘇聯(lián)存在重大差距。如果說中國不具有蘇聯(lián)的實(shí)力卻取代了蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)格局中的地位,那對(duì)于中國來說是非常危險(xiǎn)的。尤其是在1992年美國大選期間,當(dāng)時(shí)在任總統(tǒng)老布什受到民主黨總統(tǒng)候選人比爾·克林頓的強(qiáng)大挑戰(zhàn)??肆诸D不僅對(duì)老布什在經(jīng)濟(jì)方面的政策提出強(qiáng)烈批評(píng),也集中火力攻擊老布什的對(duì)華政策,認(rèn)為老布什對(duì)中國不夠強(qiáng)硬,在諸如人權(quán)和貿(mào)易問題上,對(duì)中國妥協(xié)讓步太多。克林頓甚至揚(yáng)言,如果他當(dāng)選總統(tǒng),一定會(huì)對(duì)老布什的對(duì)華軟弱政策進(jìn)行調(diào)整。一時(shí)間,中美關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn)。1993年,克林頓就任新一任美國總統(tǒng),中美關(guān)系開始面臨著現(xiàn)實(shí)的威脅。1993年11月,首次亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國西雅圖召開。在這次峰會(huì)上,中國和美國兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了見面、會(huì)談。這次會(huì)談后,中美關(guān)系開始出現(xiàn)一些積極變化。當(dāng)然,此后還出現(xiàn)過一些波折,譬如,美國國會(huì)幾乎每年都要審議是否給予中國貿(mào)易最惠國待遇,認(rèn)為中國如果在人權(quán)問題上不能讓美國滿意,美國應(yīng)結(jié)束與中國貿(mào)易最惠國關(guān)系。盡管貿(mào)易最惠國待遇是中美兩國相互對(duì)等給予的優(yōu)惠待遇,但是由于中美兩國當(dāng)時(shí)不對(duì)稱的實(shí)力對(duì)比,使得美國在貿(mào)易最惠國待遇上具有比中國更大的主動(dòng)權(quán)。在這種背景下,美方憑借自己的實(shí)力優(yōu)勢(shì),不斷在中美關(guān)系上挑起事端,制造各種摩擦。但是1993年后,中美關(guān)系開始逐漸發(fā)生向好的變化。首先,盡管APEC可能不是最重要的國際機(jī)制,但是由于它每年召開一次的領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì),給當(dāng)時(shí)中國外交提供了比較大的空間,無論是和美國還是和其他大國都有了更多交流與溝通的機(jī)會(huì)。

1993年到1994年,中美加強(qiáng)了交流密度。這其中出現(xiàn)了非常有意思的一幕,克林頓競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾攻擊老布什對(duì)華太軟弱,而最重要的證據(jù)就是老布什曾否決了美國國會(huì)要求取消美國對(duì)華貿(mào)易最惠國待遇的動(dòng)議。最終,剝奪中國最惠國待遇的法案就沒有通過。克林頓在競(jìng)選期間曾就此對(duì)老布什進(jìn)行猛烈抨擊,但是到了1994年,克林頓宣布對(duì)華貿(mào)易最惠國待遇同人權(quán)問題脫鉤。1995年,克林頓政府拋出了一個(gè)著名的“接觸政策”(Engagement Policy),這不是簡(jiǎn)單地同我們打交道,而是基于當(dāng)時(shí)美國對(duì)自己實(shí)力的高度自信,這種自信不僅體現(xiàn)在美國對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的自信,也體現(xiàn)在美國對(duì)自身價(jià)值觀的軟實(shí)力的自信,認(rèn)為通過與中國不斷“接觸”,最終會(huì)軟化、同化中國,并且認(rèn)為在美國強(qiáng)大影響力下,中國最終會(huì)認(rèn)同美國的價(jià)值觀及其對(duì)世界體系、世界秩序的主導(dǎo)。因此,從克林頓的主觀意愿來說,他希望通過這種“接觸”來實(shí)現(xiàn)美國最終的對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)??陀^地講,克林頓的“接觸政策”也為中美關(guān)系未來二十年的發(fā)展提供了比較好的基礎(chǔ),畢竟美國選擇的是與中國交流對(duì)話,而不是以對(duì)抗的方式對(duì)中國施加影響。1996年大選期間,克林頓作為在任民主黨總統(tǒng)謀求連任,而共和黨方面又反過來批判克林頓的對(duì)華政策過于軟弱,不能堅(jiān)持美國的原則。但是克林頓最終贏得了連任,因此在20世紀(jì)90年代后半期,中美關(guān)系總體來說繼續(xù)穩(wěn)定向前推進(jìn),盡管中間經(jīng)歷了臺(tái)海危機(jī)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),但是總體來說,中美關(guān)系在后冷戰(zhàn)時(shí)代逐步確立了基本的發(fā)展框架。到了1998年克林頓訪華期間,中美之間第一次宣布兩國可以成為建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴,這是冷戰(zhàn)結(jié)束后美方第一次用伙伴來形容中美關(guān)系,可以說在這一階段,盡管中美之間的實(shí)力存在較大差距,但是中國外交與世界大國,以及與世界體系的正向認(rèn)同和合作態(tài)勢(shì)并沒有改變。

責(zé)任編輯:張一博校對(duì):王瑱最后修改:
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