（二）黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的起草過程和總體考慮

1.黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的起草過程

2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后召開會(huì)議，決定黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。4月7日，黨中央發(fā)出通知，就全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門意見和建議。文件起草組成立6個(gè)多月來，認(rèn)真研讀相關(guān)重要文獻(xiàn)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中的制度演變、制度創(chuàng)新，特別是深入總結(jié)黨的十八大以來黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，整理消化各方面反饋的意見和建議，開展專題研究，反復(fù)討論修改決定稿。根據(jù)中央政治局會(huì)議決定，9月初，決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求部分黨內(nèi)老同志意見。9月25日，聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。文件起草組對(duì)收到的所有意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真整理。決定稿起草期間，中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議，中央政治局召開2次會(huì)議進(jìn)行審議，形成了提交這次全會(huì)審議的決定稿。黨的十九屆四中全會(huì)于2019年10月28日至31日在北京召開。10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《決定》。

2.黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的總體考慮

緊扣“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，著眼于堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。