（二）黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程和總體考慮

1.黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程

2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行文件起草工作。4月7日，黨中央發(fā)出通知，就全會議題征求各地區(qū)各部門意見和建議。文件起草組成立6個多月來，認真研讀相關重要文獻，系統(tǒng)總結我國革命、建設、改革進程中的制度演變、制度創(chuàng)新，特別是深入總結黨的十八大以來黨中央領導全黨全國人民堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實踐成果、制度成果，整理消化各方面反饋的意見和建議，開展專題研究，反復討論修改決定稿。根據中央政治局會議決定，9月初，決定征求意見稿下發(fā)黨內一定范圍征求意見，包括征求部分黨內老同志意見。9月25日，聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士意見。文件起草組對收到的所有意見和建議進行了認真整理。決定稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議，中央政治局召開2次會議進行審議，形成了提交這次全會審議的決定稿。黨的十九屆四中全會于2019年10月28日至31日在北京召開。10月31日，黨的十九屆四中全會審議通過了《決定》。

2.黨的十九屆四中全會《決定》的總體考慮

緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務出發(fā)，著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結黨領導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務。