日前召開的黨的十九屆四中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和我們黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，同時(shí)也為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了基本遵循。具體來說，在如何發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的問題上，我們尤其需要著力從如下幾個(gè)方面努力。

始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

中國共產(chǎn)黨作為堅(jiān)定的馬克思主義政黨，能夠由弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大，不斷從勝利走向新勝利，就在于黨一開始就把馬克思主義這一科學(xué)真理寫在自己的旗幟上，作為一切思想和行動(dòng)的根本指南。馬克思主義不僅是正確的世界觀，而且是科學(xué)的方法論，它不只能“解釋世界”，更能夠“改變世界”。中國革命、建設(shè)和改革開放的成功都是在馬克思主義的指導(dǎo)下取得的。中國特色社會(huì)主義及其制度也是在馬克思主義指導(dǎo)下逐步形成和發(fā)展起來的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。這就揭示了中國特色社會(huì)主義制度，既植根于中國大地，帶有中國具體實(shí)際的突出特點(diǎn)，又堅(jiān)持和運(yùn)用了馬克思主義的基本原理和科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持、運(yùn)用和發(fā)展。離開了馬克思主義的指導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度無從產(chǎn)生，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更無從談起。

全黨全國各族人民群眾應(yīng)高度深刻認(rèn)識(shí)到，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。馬克思列寧主義是我們?nèi)h全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。因此，在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，運(yùn)用和發(fā)揮好中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，就內(nèi)在地要求我們始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把馬克思列寧主義作為行動(dòng)指南不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記在紀(jì)念黨成立95周年大會(huì)發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想”，“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖”。在當(dāng)今中國，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新理論成果，因而我們必須自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論武裝，從而確保堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確軌道健康發(fā)展。

加強(qiáng)民主集中制建設(shè)

民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心都高度重視民主集中制問題。毛澤東同志在黨的七大深刻闡述了民主集中制，他指出：民主集中制是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民主集中制，要求“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一”?？梢姡h的最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民主集中制問題的一系列闡述，為我們新時(shí)代加強(qiáng)民主集中制建設(shè)指明了目標(biāo)和基本要求。

當(dāng)前，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，這些都需要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。如何堅(jiān)持和完善民主集中制？首先必須正確認(rèn)識(shí)和把握民主與集中的關(guān)系。從民主到集中的過程，是思想層面的集中過程，也是利益層面的集中過程，更是實(shí)踐層面的集中過程，概括起來說就是發(fā)揮民主集中制的整體功能和制度優(yōu)勢效應(yīng)的過程。由此可見，民主和集中之間的關(guān)系，不是簡單的對(duì)應(yīng)關(guān)系、機(jī)械組合關(guān)系和先后順序關(guān)系，而是互為前提與目的，相互依存與保障，組成相互作用的有機(jī)統(tǒng)一體。其次，堅(jiān)持和完善民主集中制，需要加強(qiáng)能力建設(shè)。提高運(yùn)用民主集中制治黨治國的能力水平，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必要前提。沒有運(yùn)用民主集中制能力水平的提升，中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢就釋放不出來。第三，堅(jiān)持和完善民主集中制，必須反對(duì)分散主義和無政府主義，堅(jiān)決抵制形式主義和官僚主義。在中國這樣一個(gè)人口多、底子薄、區(qū)域發(fā)展極不平衡的大國，沒有“全國一盤棋”的必要的集中思想，必將什么大事都干不成，這里尤其需要汲取歷史上一盤散沙、四分五裂的慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決反對(duì)無政府主義。