努力推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

制度和治理之間是相輔相成、相互支撐的關(guān)系，制度是指一系列規(guī)則，是對(duì)規(guī)律的反映；治理則是制度的實(shí)踐，是對(duì)規(guī)律的駕馭。好的制度需要有好的治理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為好的效果。中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，要通過治理體系和治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

圍繞中國特色社會(huì)主義制度，我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是明確的：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面入手，努力推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

一是堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。實(shí)踐反復(fù)證明，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確的政治方向前進(jìn)。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)迷失方向，誤入歧途。黨領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)，需要我們的黨員干部成為懂經(jīng)濟(jì)的行家里手，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。”在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員干部的帶頭作用，是我們推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的根本力量。

二是發(fā)展和完善社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)公有制主體地位。通過深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，在市場競爭中增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能；努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，改進(jìn)營商環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。充分發(fā)揮我國的所有制優(yōu)勢，鞏固好中國特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是發(fā)展和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配原則，努力探索按勞分配的實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮按勞分配在公有制經(jīng)濟(jì)中鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性的作用。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機(jī)制。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱形收入，取締非法收入，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，縮小收入差距。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善滿足居民基本需要的制度和機(jī)制等。充分發(fā)揮我國的分配制度優(yōu)勢，解決好中國特色社會(huì)主義制度中的物質(zhì)利益關(guān)系問題，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

四是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，消除阻礙要素合理流動(dòng)、公平競爭的各種體制、機(jī)制障礙，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制等。充分發(fā)揮我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。