努力推動基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

制度和治理之間是相輔相成、相互支撐的關(guān)系，制度是指一系列規(guī)則，是對規(guī)律的反映；治理則是制度的實踐，是對規(guī)律的駕馭。好的制度需要有好的治理，進而轉(zhuǎn)化為好的效果。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢，要通過治理體系和治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

圍繞中國特色社會主義制度，我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是明確的：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。為了更好地實現(xiàn)這一總體目標，需要從以下幾個方面入手，努力推動基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

一是堅持和完善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的根本保證。黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導，起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。實踐反復證明，只有黨的領(lǐng)導才能確保我們的經(jīng)濟發(fā)展沿著正確的政治方向前進。離開黨的領(lǐng)導，我們的經(jīng)濟發(fā)展就會迷失方向，誤入歧途。黨領(lǐng)導好經(jīng)濟，需要我們的黨員干部成為懂經(jīng)濟的行家里手，習近平總書記曾強調(diào)指出：“各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。”在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員干部的帶頭作用，是我們推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的根本力量。

二是發(fā)展和完善社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)。要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，切實維護公有制主體地位。通過深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，在市場競爭中增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放大國有資本功能；努力發(fā)展新型集體經(jīng)濟。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，改進營商環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。充分發(fā)揮我國的所有制優(yōu)勢，鞏固好中國特色社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三是發(fā)展和完善社會主義初級階段的分配制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持按勞分配原則，努力探索按勞分配的實現(xiàn)方式、實現(xiàn)機制，發(fā)揮按勞分配在公有制經(jīng)濟中鼓勵勞動創(chuàng)造、調(diào)動勞動者積極性的作用。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機制。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱形收入，取締非法收入，促進收入分配更合理、更有序，縮小收入差距。健全再分配調(diào)節(jié)機制，完善滿足居民基本需要的制度和機制等。充分發(fā)揮我國的分配制度優(yōu)勢，解決好中國特色社會主義制度中的物質(zhì)利益關(guān)系問題，朝著共同富裕目標邁進。

四是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。完善科技創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。建設(shè)高標準市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，消除阻礙要素合理流動、公平競爭的各種體制、機制障礙，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等。充分發(fā)揮我國的社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。