基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。為了深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》的精神,本刊特邀專(zhuān)家就《決定》中有關(guān)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容撰文解讀。
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上,應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。其中關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重大突破,為進(jìn)一步明確我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循。
深刻理解基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的拓展
基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展,從公有制為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充;發(fā)展為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;再發(fā)展到本次全會(huì)提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”,這一新變化拓展了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。這種拓展既堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,又體現(xiàn)了與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,是一次重大的理論創(chuàng)新。
依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,一個(gè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是由該社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定的,并體現(xiàn)和反映這個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律可以從以下四個(gè)方面加以認(rèn)識(shí):
一是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系方面看,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平,就需要有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這就決定了我們的生產(chǎn)關(guān)系還不能實(shí)行單一的公有制,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為必然選擇。生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用,我們黨提出全面深化改革,核心就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)容,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,滿(mǎn)足人民需要。
二是從生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)上看,一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)是由占主體地位的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的,不同性質(zhì)的社會(huì)制度對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供的空間也不同。資本主義私有制條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也曾經(jīng)對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要作用,但隨著新科技革命的不斷興起、社會(huì)分工的不斷深化,資本主義私有制越來(lái)越不適應(yīng)新的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,局限性越來(lái)越明顯,2008年以來(lái)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)就是明顯的例證。我國(guó)建立了公有制為主體的所有制制度,為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了更加廣闊的空間。新中國(guó)成立以來(lái),我們用70年的時(shí)間走完了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,這與我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民始終堅(jiān)持和完善社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu),發(fā)揮“集中力量辦大事”的顯著制度優(yōu)勢(shì)密不可分。
三是從生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成,它們之間相互聯(lián)系、相互作用。生產(chǎn)決定分配,有什么樣的所有制就有什么樣的分配制度,因此把所有制和分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度不難理解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,分好“蛋糕”和做大“蛋糕”同等重要,讓人民共享發(fā)展成果是以人民為中心的發(fā)展思想的落腳點(diǎn),因此,把分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度,有利于更好把握做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辯證關(guān)系。需要指出的是,在現(xiàn)代社會(huì),無(wú)論是生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi),還是分配、交換和消費(fèi)反作用于生產(chǎn),往往是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是與一定的社會(huì)制度相結(jié)合的,在不同社會(huì)制度下有不同的特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別就在于,我們把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,形成了獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。《決定》把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵,引起了人們的關(guān)注,也產(chǎn)生了不同理解,有人認(rèn)為這是為了突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,也有人提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等。筆者認(rèn)為,單純就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō),并不是我們的制度優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是我國(guó)的發(fā)明,但我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),在理論和實(shí)踐上的偉大創(chuàng)新,就在于把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,形成了我們的制度優(yōu)勢(shì)。把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度,也正是基于這一點(diǎn),而不是單純基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身。因此,說(shuō)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,任何時(shí)候都不能丟掉“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。如此,把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度,與所有制、分配制度構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。
四是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系上看,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定了上層建筑的性質(zhì),上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。新中國(guó)成立70年來(lái),我們的社會(huì)主義建設(shè)始終是在探索經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證關(guān)系中進(jìn)行的,實(shí)現(xiàn)了多方面的制度創(chuàng)新。這次《決定》明確概括了十三個(gè)制度方面的顯著優(yōu)勢(shì),提出“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”,凸顯了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間運(yùn)動(dòng)規(guī)律的深刻把握,更加自覺(jué)地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義合乎規(guī)律地向前發(fā)展。需要進(jìn)一步指出的是,基本經(jīng)濟(jì)制度不同組成部分對(duì)上層建筑的決定作用也是不同的,其中所有制是基礎(chǔ),公有制是基石,如果把握不好這一點(diǎn),就會(huì)地動(dòng)山搖。我們的人民代表大會(huì)根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等,都是建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一制度基礎(chǔ)上的。
綜上,我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的拓展表明,我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型,這對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的意義。
牢固樹(shù)立對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)的自信
新時(shí)代,我們黨在總結(jié)新中國(guó)成立70年尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵,是人民的選擇、歷史的選擇、國(guó)情的選擇,是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的新提升。
歷史事實(shí)表明,人類(lèi)社會(huì)自從有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),從來(lái)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的、教科書(shū)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和模式。任何國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是具體的、歷史的,都是與一個(gè)國(guó)家的制度體系相結(jié)合的,不存在超越歷史、脫離國(guó)情和社會(huì)制度的抽象的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。今天我們發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不同,發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也各具特色??v觀世界上不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我們會(huì)看到,沒(méi)有哪一種模式能像中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣,在短短幾十年的時(shí)間里創(chuàng)造出如此大的發(fā)展奇跡。而且實(shí)踐還在證明,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了生機(jī)和活力。
我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),自覺(jué)探索把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置方面的長(zhǎng)處有機(jī)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造了人類(lèi)社會(huì)一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,具有超越資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種模式的制度優(yōu)勢(shì)和巨大活力,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把滿(mǎn)足人民的美好生活需要作為社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的,不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,走共同富裕道路,這就從根本上克服了資本主義生產(chǎn)目的的弊端。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),既有利于探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展規(guī)律,為不斷縮小地區(qū)差距,防止兩極分化,維護(hù)社會(huì)公平正義,集中力量辦大事奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);又有利于調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,既有利于崇尚勞動(dòng)光榮,鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造,調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性;又有利于調(diào)動(dòng)各類(lèi)要素所有者的積極性,讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等各類(lèi)要素的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,使各種資源都能得到充分有效的利用。堅(jiān)持共享發(fā)展理念、走共同富裕道路,這有利于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府兩方面的優(yōu)勢(shì),既遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又體現(xiàn)社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、供給與需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持更高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,順應(yīng)了歷史潮流,遵循了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把堅(jiān)持獨(dú)立自主和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái),把“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不僅有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更為自覺(jué)探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、更好駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。
我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是在馬克思主義指導(dǎo)下形成的制度,是植根中國(guó)大地,具有深厚中華文化根基的制度,是為中國(guó)人民乃至世界人民謀幸福的制度,是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度,對(duì)此,我們沒(méi)有理由不自信。
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