十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一

“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實行管治，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。

（一）全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。堅持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競爭力結(jié)合起來。完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機(jī)制，堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。

（二）健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度。完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權(quán)力。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。加強(qiáng)對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。

（三）堅定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。推動兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進(jìn)統(tǒng)一。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體

推動黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

（一）健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅持外交大權(quán)在黨中央，加強(qiáng)中國特色大國外交理論建設(shè)，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署。深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團(tuán)體等的對外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局。加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平。

（二）完善全方位外交布局。堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。堅持通過對話協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點難點問題，反對動輒使用武力或以武力相威脅。堅持奉行防御性的國防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅定力量。

（三）推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。健全對外開放安全保障體系。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項目和人員機(jī)構(gòu)安全。

（四）積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。推動在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺機(jī)制化建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。