“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”黨的十九屆四中全會的召開，恰逢其時，當前逆全球化和貿(mào)易保護主義思潮抬頭，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增強。在這一背景下，黨中央對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，告誡全黨，總結(jié)七十年的執(zhí)政經(jīng)驗，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，練好內(nèi)功，應(yīng)對世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國夯實根基。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是我們的歷史使命，必須打牢基礎(chǔ)，固本培元。中國特色社會主義制度是“本”，其生命力是“元”。我們必須通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性。通過黨的十九屆四中全會公報，我們可以清楚看到：

一、推進改革不動搖的決心

2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了我國全面深化改革的進程。到目前為止，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）已經(jīng)累計召開47次會議，一千多項改革方案相繼推出，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革正在向縱深推進，主要領(lǐng)域的“四梁八柱”已基本形成，國企、財稅、司法等標志性、關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破，全面深化改革的大邏輯、大框架日漸清晰。截止到2018年底，夯基壘臺、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。黨的十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%，改革步入到深水區(qū)。下一步改革的路子怎么走？黨的十九屆四中全會決議，提出了進一步全面深化改革的目標，體現(xiàn)了黨中央推動全面深化改革不動搖的決心和中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當。正如習(xí)近平總書記指出的：“改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當”。“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革需從全局著眼，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上明確指出，這“不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革”。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大的全局問題。

黨的十九屆四中全會開創(chuàng)了一個先例，在我們黨的歷史上第一次在中央全會上專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定。這次全會上，黨中央為我們制定了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅可以充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，而且也給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。改革沒有回頭路，整起行裝再出發(fā)。

二、堅持原則不動搖的信心

黨的十九屆四中全會首次全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持和鞏固中國特色社會主義制度不動搖。黨的十九屆四中全會決議，從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等十三個方面，整體、全面描述了我國中國特色社會主義制度的構(gòu)成體系。不僅如此，黨的十九屆四中全會公報還對完善中國特色社會主義制度內(nèi)容提出了新要求，尤其是面對復(fù)雜多變的國際形勢，提出建設(shè)“更高水平”開放型經(jīng)濟新體制，與黨的十八屆三中全會“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”相比更凸顯了我們的制度自信。

新中國70年來的實踐充分證明，特別是在中國特色社會主義制度下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展和社會長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”。面向未來，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善中國特色社會主義制度體系中的各項內(nèi)容，不斷發(fā)揮和增強我們的制度優(yōu)勢，就能戰(zhàn)勝一切前進路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。 

三、突出制度優(yōu)勢的核心

把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化成推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的動力，就必須把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理體系和治理能力。經(jīng)過黨和人民多年的努力和完善，當前我們的中國特色社會主義制度在國家治理方面逐漸形成了諸多方面的顯著優(yōu)勢，既是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，就是要把以這些優(yōu)勢為核心轉(zhuǎn)化為科學(xué)高效的國家治理體系和治理能力，為人民謀幸福，讓中國人民在偉大祖國生活得更安全、更方便、更舒適、更幸福，充分滿足人民日益增長的美好生活需要。目前，我國各項事業(yè)不斷推進，改革進入了深水區(qū)。針對改革中痛點和難點的各項制度設(shè)計是改革的“最先一公里”，而制度優(yōu)勢落到實處、轉(zhuǎn)化為國家治理體系的完善和治理能力的提高是解決改革關(guān)鍵的“最后一公里”。在機遇與挑戰(zhàn)的把握中，在破和立的思考中，承擔著中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史使命的中國共產(chǎn)黨人踏上了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”新時代的新征程。遍看世界風(fēng)云，風(fēng)景這邊獨好。

作者系北京市委黨校（北京行政學(xué)院）教授

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