為了促進我市公共交通（下稱，公交）事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善公交營運環(huán)境，建立科學(xué)的補貼機制，滿足城市發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的交通需求，我們對市公共交通營運情況作了如下調(diào)研。

一、基本情況

（一）市公交營運情況

市的公交經(jīng)營模式是完全市場化運作，企業(yè)自負盈虧。但營運線路和營運票價由政府相關(guān)部門管理。目前，經(jīng)營企業(yè)共有6家，營運線路126條，其中：公交總公司（國營）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營）擁有10條，運德邕寧公交（民營）擁有6條，超大公交（民營）擁有3條，公交（民營）擁有1條。XX年全市年客運量約4.55億人次，經(jīng)營車輛2245輛。市現(xiàn)行的公交車票價格由月票和零票價格組成。月票價格按每月計：職工月票（ic，b卡）50元，學(xué)生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價格打9折。零票價格按每人每次計：空調(diào)1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價格處于全國36個大中城市公交零票價格水平前兩位（具體見附表）。

（二）與它他城市比較

市公交市場擁有線路828條，經(jīng)營車輛26366輛，XX年客運量39.6億人次，由公共交通控股（集團）有限公司（國有）和祥龍公共交通有限客運公司兩家經(jīng)營，其中：公共交通控股（集團）有限公司擁有各類營運車輛25409輛，營運線路800條（占市場96.6%），年客運總量38.3億人次。市公交票價實行的是1.00元/人·次起步，分段計價的票制。取消月票，一律實行刷卡打折，普通零票打4折，學(xué)生月票打2折，上車和下車各刷卡一次。這樣，根據(jù)乘坐距離的長短，分別有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票價。市實行如此低的公交票價，其改革背景：一是交通擁堵問題越來越突出。目前，市機動車擁有量高達300萬輛，而且以平均每天1000輛的速度增長，高峰時段市區(qū)主干道基本處于飽和狀態(tài)，道路交通堵塞嚴重。二是公交經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損。XX年是巴市上市五年來的首次虧損，虧損總額達1.36億元，這是由于公交票價不能隨燃油價格上漲和公交運行不能隨意更改線路、次數(shù)等因素造成成本增加的后果。三是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注城市公交問題。市長針對公交存在的空調(diào)線路乘客少，普通線路特別是月票線路擠滿人，熱門線路重復(fù)系數(shù)過高等問題，提出了“公交要降低票價，提高公交車利用效率”，強調(diào)城市公交的公益性。

二、市公交存在的問題

（一）過重的社會負擔，造成公交企業(yè)的經(jīng)營收入下降。

目前公交企業(yè)所承擔的社會公益義務(wù)，大大超過了企業(yè)的承受能力。據(jù)市公交總公司和公交兩家企業(yè)XX年的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)在沒有補貼的情況下，為持老人優(yōu)待證、離休證、傷殘軍人證以及盲人、下肢殘疾證人員提供免費乘車服務(wù)，一年減少收入4493萬元；低于成本發(fā)行b卡、c卡，收入減少1933.38萬元。僅以上兩項一年就損失6426.38多萬元。同時，由于近年來為方便不同區(qū)域市民的出行根據(jù)政府和社會各界的要求，新開通了大量的公交線路，但許多新辟公交線路因客流量不足，長期處在收不抵支的經(jīng)營狀況，進一步加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔。

（二）站場建設(shè)嚴重滯后，亟待解決。

XX年我市擁有公交車2245臺，按國家標準50—200輛綜合車場等每車平均標準為220平方米輛計，需首末站、綜合停車場、修理廠、保養(yǎng)場等各類配套場站設(shè)施不少于49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業(yè)僅有26.53萬平方米，其它企業(yè)更少了，公交車只好夜宿馬路。

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