強(qiáng)化協(xié)作，有機(jī)融合

把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，下好一盤(pán)棋、共護(hù)一江水

今年初，江西省宜春市各縣區(qū)議定14份跨縣流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。交接斷面水質(zhì)按月考核，達(dá)到協(xié)議要求，由下游縣區(qū)補(bǔ)償上游縣區(qū)；未達(dá)協(xié)議要求，則由上游補(bǔ)償下游。

水是流動(dòng)的。過(guò)去長(zhǎng)江走不出治污“怪圈”，一個(gè)重要因素在于上下游“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”。如今，“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”。責(zé)任擔(dān)當(dāng)在前，利益共享押后，責(zé)權(quán)相互捆綁，長(zhǎng)江干支流跨省市流域治理局面為之一變。

皖浙兩省開(kāi)展全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，以新安江“水質(zhì)”約法，連續(xù)7年守護(hù)一江清水下錢(qián)塘。至今，地處新安江上游的安徽黃山市和績(jī)溪縣已得到相關(guān)補(bǔ)償近40億元。在長(zhǎng)江上游的赤水河，云貴川三省攜手設(shè)立兩億元流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，守護(hù)這條有“美酒河”之譽(yù)的長(zhǎng)江支流。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上下游、左右岸、干支流是一個(gè)有機(jī)整體，共抓大保護(hù)，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字，也難在一個(gè)“共”字。在全流域一盤(pán)棋的格局下，無(wú)論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

消除“堵點(diǎn)”，打破地域藩籬，加快流域協(xié)同，“黃金水道”才能通暢——

由一天1500個(gè)集裝箱增長(zhǎng)到一天2500個(gè)集裝箱，湖南岳陽(yáng)城陵磯港只用了一年多時(shí)間。湖南省港務(wù)集團(tuán)綜合部負(fù)責(zé)人鄧隆標(biāo)介紹，城陵磯港與上港集團(tuán)合作，組建湖南城陵磯港務(wù)集團(tuán)，打通全省一體化水運(yùn)“堵點(diǎn)”，強(qiáng)化與上下游碼頭協(xié)作，過(guò)去“大船裝不滿，小船裝不下”，如今“小船去支流，大船入長(zhǎng)江，大小都滿載”。

從江蘇太倉(cāng)港到云南水富港，港口整合大潮正沿長(zhǎng)江水道向內(nèi)陸涌動(dòng)。一個(gè)個(gè)物流聯(lián)盟、港口聯(lián)盟不斷成型，綜合立體交通走廊加快推進(jìn)，鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)……多式聯(lián)運(yùn)之下，長(zhǎng)江貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的“黃金水道”含金量不斷提升。

清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體——

一輛新能源電動(dòng)汽車，設(shè)計(jì)和研發(fā)布局在上海，電池材料和電池組來(lái)源于江蘇常州、江西贛州等地，整車組裝則在鄂川渝。電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，上中下游多點(diǎn)開(kāi)花，彼此間錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分工合作態(tài)勢(shì)喜人，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

目前，由推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，沿江11省市參加的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立，長(zhǎng)江下游4省市、中游3省和上游4省市亦分別建立了省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。

溯江而上，48個(gè)城市、59個(gè)園區(qū)參與成立的長(zhǎng)江流域園區(qū)合作聯(lián)盟，正發(fā)力推進(jìn)智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的協(xié)同創(chuàng)新。俯瞰長(zhǎng)江，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升……跳出“一畝三分地思維”，下好一盤(pán)棋、共護(hù)一江水，奔流不息的萬(wàn)里長(zhǎng)江正沖刷出一條協(xié)調(diào)發(fā)展帶。