從10月10日起至20日，《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》通過市人大常委會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見建議。征求意見稿提出，北京市將探索建立“文明行為激勵(lì)回饋制度”，文明行為記錄將有望與積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策掛鉤。條例草案擬于11月提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

征求意見稿共六章64條，參與垃圾減量分類、愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、文明養(yǎng)犬、規(guī)范停放電動(dòng)自行車等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，均被列入文明行為規(guī)范的相關(guān)條款中。在不文明行為治理方面，按照對(duì)不文明行為精準(zhǔn)畫像的要求，明確了從建筑物向外拋物、在公共空間亂堆亂放雜物、采挖景區(qū)植物、擅自泄露他人信息和隱私、撥打發(fā)送騷擾電話和短信等相關(guān)治理重點(diǎn)。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)市民守文明、享文明，草案征求意見稿提出，首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評(píng)價(jià)指數(shù)體系，開展文明行為評(píng)價(jià)，制定正面清單和負(fù)面清單，作為本市推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作的參考，并向社會(huì)公布。同時(shí)，本市探索建立“文明行為激勵(lì)回饋制度”，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評(píng)比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。

在對(duì)不文明行為的處罰和懲戒方面，草案征求意見稿提出，本市建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)不文明行為行政執(zhí)法信息公示，并向公共信用信息平臺(tái)歸集。以在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺以及亂扔廢棄物為例，少則可能罰款50元，情節(jié)嚴(yán)重的可處200元以上500元以下罰款。而在公共場(chǎng)所或公共交通工具內(nèi)實(shí)施不文明行為的，經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)進(jìn)行勸阻；不聽勸阻的，可以拒絕提供服務(wù)或?qū)⑵鋭耠x，且不退還已經(jīng)支付的費(fèi)用。

為進(jìn)一步做好立法工作，今年8月，本市開展了促進(jìn)文明行為社會(huì)問卷調(diào)查活動(dòng)，線上共有2200萬人次點(diǎn)擊，約有141萬余人參與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。同時(shí)線下入戶采集十六區(qū)市民意見，共收回有效問卷6400份。此外，通過本市四級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全國(guó)人大北京團(tuán)代表及市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極參與，共收回有效問卷10751份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，見義勇為、文明出行、文明生活、講究衛(wèi)生、志愿服務(wù)、樂善好施等六類文明行為最受市民群眾認(rèn)可；而隨地吐痰、便溺、亂扔亂倒廢棄物，從建筑物向外拋物，機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線，在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，不按秩序排隊(duì)、霸占座位，亂堆亂放雜物，亂寫亂畫、亂貼小廣告，網(wǎng)絡(luò)不文明，行人或非機(jī)動(dòng)車亂穿馬路，赤胸裸背，共享單車亂停亂放等行為，市民群眾認(rèn)為最不文明。