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韓文科:建設(shè)現(xiàn)代能源體系(4)

二、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代能源體系的必然要求

(一)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

煤炭消費(fèi)反彈,化石能源基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展主張?zhí)ь^,擠占未來(lái)清潔能源發(fā)展的空間;清潔能源發(fā)展受阻,體制機(jī)制束縛嚴(yán)重;不正確的能源安全觀念和治標(biāo)不治本的應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致成本高、效益差。

(二)如何破解問(wèn)題

1.把“綠色、安全、經(jīng)濟(jì)”作為能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和定位

綠色,就是要盡可能地減少環(huán)境污染,資源利用效率要提高;安全,就是能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境,保障資源有效供應(yīng),要讓平均價(jià)格可接受;經(jīng)濟(jì),就是企業(yè)和居民能夠承擔(dān)得起能源消費(fèi),比如降低電價(jià)等,同時(shí)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益,讓市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)資源配置。

重點(diǎn)解決的問(wèn)題:一是解決高碳能源反彈,二是解決地區(qū)能源發(fā)展“路徑鎖定”,三是解決新舊動(dòng)能過(guò)剩。

2.推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化

一是推動(dòng)工業(yè)能源電氣化和工業(yè)余能回收利用,二是推動(dòng)散煤治理,三是在生活領(lǐng)域全面推廣節(jié)能低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

3.推進(jìn)清潔能源發(fā)展和傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展可再生能源,像風(fēng)電、太陽(yáng)能等在全球的成本下降得非??欤呀?jīng)到了平價(jià)時(shí)代。我國(guó)可再生能源發(fā)電成本也降低很多,已經(jīng)接近常規(guī)能源如燃煤發(fā)電的成本。在高質(zhì)量發(fā)展階段,要使可再生能源的潛力更好地發(fā)揮出來(lái),比如光伏裝機(jī),我國(guó)這幾年發(fā)展很快,我們要使這種勢(shì)頭更好地保持下去,同時(shí)風(fēng)電裝機(jī)也在不斷發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展清潔能源是一個(gè)很好的選項(xiàng)。此外,太陽(yáng)能熱利用近幾年發(fā)展得也比較快。生物質(zhì)能也是現(xiàn)在和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合的一個(gè)很好的途徑,有著廣闊的市場(chǎng),今后要發(fā)展更多有實(shí)用性、競(jìng)爭(zhēng)性的生物質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品。地?zé)峤鼛啄臧l(fā)展得也比較快,從2015年到現(xiàn)在,地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)率增長(zhǎng)較快,水熱型地?zé)峁┡娣e增長(zhǎng)也比較快。

4.推進(jìn)嚴(yán)重依賴(lài)煤炭地區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展和加速用能結(jié)構(gòu)調(diào)整

在高質(zhì)量發(fā)展階段還要解鎖路徑依賴(lài),尤其是對(duì)嚴(yán)重依賴(lài)能源資源的區(qū)域,比如對(duì)山西、內(nèi)蒙古等煤炭開(kāi)采強(qiáng)度較大的地區(qū),要實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》,確定山西成為綜合改革試點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),山西要通過(guò)綜合改革試點(diǎn),努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵。

5.調(diào)整雙控、節(jié)能減排,政策導(dǎo)向

在高質(zhì)量發(fā)展階段,要破除高碳化石能源反彈,對(duì)雙控、節(jié)能減排的目標(biāo)、政策也要做一些調(diào)整。雙控要改到以嚴(yán)格控制化石能源為主,政策導(dǎo)向要非常明確;對(duì)節(jié)能我們要再認(rèn)識(shí),節(jié)能和提高能效是可持續(xù)的全球能源系統(tǒng)的第一能源,節(jié)能可以緩解氣候變化,提高能源經(jīng)濟(jì)性,也能帶來(lái)社會(huì)效益。從全球來(lái)講,節(jié)能對(duì)減少二氧化碳的貢獻(xiàn)率處于減弱狀態(tài),2018年這一貢獻(xiàn)率只有40%。這些都說(shuō)明全球在節(jié)能上,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放的貢獻(xiàn)在減弱,我們要解決這個(gè)問(wèn)題。對(duì)我國(guó)來(lái)講,在高質(zhì)量發(fā)展階段要持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能作用,這就要有更多的節(jié)能政策措施,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展更多的節(jié)能技術(shù)和更多的新業(yè)態(tài),通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境提升節(jié)能的貢獻(xiàn)率。

責(zé)任編輯:張一博校對(duì):總編室最后修改:
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