（二）現(xiàn)代能源體系的內(nèi)涵

根據(jù)我們的初步研究，現(xiàn)代能源體系的內(nèi)涵可以從七個方面來看：

1.以現(xiàn)代工業(yè)為支撐

一個國家如果沒有實現(xiàn)工業(yè)化，或者工業(yè)化水平不高，建立現(xiàn)代能源體系也是空中樓閣。好的能源產(chǎn)業(yè)或者好的能源體系是以現(xiàn)代工業(yè)提供的大型裝備制造能力和科學技術為支撐的。比如，前面講到2018年我國全社會用電量近7億千瓦時。那么，我國龐大的電力系統(tǒng)是怎么建起來的？就是以現(xiàn)代工業(yè)、電力設備制造業(yè)以及電力建設能力為支撐建立起來的。同時，這些發(fā)電設備主要是我國制造的。當然，我國也建立了石油天然氣工業(yè)體系。我國石油產(chǎn)業(yè)，從勘探、開采，到煉油，再到對成品油輸送配給，這套系統(tǒng)也是以現(xiàn)代工業(yè)為支撐的。近十多年來，我國新能源系統(tǒng)，比如太陽能產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)等，都是以現(xiàn)代工業(yè)為支撐的。如果沒有現(xiàn)代工業(yè)的支撐，建設現(xiàn)代能源體系就會受到各種各樣的制約。比如，印度近幾年的電力系統(tǒng)發(fā)展比較快，但是由于印度的電力制造業(yè)不像我國這么發(fā)達，所以印度在電力系統(tǒng)建設上的很多設備需要從其他國家進口，這就使他的發(fā)展相應受到了制約。再比如，日本雖然在很多方面技術比較先進，但由于其工業(yè)基礎比較弱，在石油天然氣開采上沒有現(xiàn)代工業(yè)做支撐，所以他的石油大部分都靠進口。我國以現(xiàn)代工業(yè)為支撐，可以構(gòu)建比較完整的現(xiàn)代能源體系。

2.具有現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力

在我國這樣龐大的現(xiàn)代能源體系中，如果沒有現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力，這種現(xiàn)代能源體系就不完備?？萍紕?chuàng)新能力在現(xiàn)代能源體系中表現(xiàn)在各個方面，比如，電力系統(tǒng)的特高壓就是因為現(xiàn)代科技創(chuàng)新提升而產(chǎn)生的。當然，美國也搞過特高壓，但是我國特高壓的發(fā)展是結(jié)合我們電網(wǎng)的不斷擴展，從而發(fā)展成我國特有的技術。有了新的技術，我們就能實行更大范圍的聯(lián)網(wǎng)，實行更大范圍的電力調(diào)度，也能把清潔能源輸送到更遠的地方，這些都靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力。尤其是最近幾年，我們發(fā)展出來的電網(wǎng)儲能技術、太陽能并網(wǎng)技術，以及分布式發(fā)展的各種技術，也都依托了現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力。此外，現(xiàn)代科技也提供了保障能源系統(tǒng)安全、和諧運行的各種技術。比如，電網(wǎng)要具有柔性，同時要具有智能性，這些都需要依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力去解決，這樣電網(wǎng)才能吸納更多的清潔能源。同時，電網(wǎng)還面臨各種各樣的非對稱的安全威脅，保障電網(wǎng)安全也要靠現(xiàn)代網(wǎng)絡防護技術和現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力?？傊?，現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的基礎。

3.資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色低碳

現(xiàn)代能源體系由于有現(xiàn)代工業(yè)做支撐，同時又有現(xiàn)代科技能力提供保障，完全可以轉(zhuǎn)向綠色低碳。比如，煤炭雖然是高碳能源，但我們現(xiàn)在也不能夠完全不用煤炭。實際上，我們可以更加低碳地使用煤炭。在煤炭開采過程中，可以采取大規(guī)模工業(yè)化、智能化進行開采，減少對水資源、土地資源的損害；在煤炭加工、轉(zhuǎn)換、輸送過程中，也可以做到綠色和低碳；在煤炭利用過程中，可以實行更高效的燃煤發(fā)電，盡可能減少二氧化碳排放，或者把排放的二氧化碳收集起來用于其他領域，當然煤炭也要減量化使用，提高使用效率。

我們知道，美國發(fā)生過頁巖氣革命。頁巖氣是一種非常規(guī)天然氣，它的開采也會對環(huán)境造成影響。開采頁巖氣要用水壓裂解，這對地下水資源系統(tǒng)會造成一定干擾，因此在開采的過程中就要對水進行嚴格保護，同時對使用的水要循環(huán)利用，這些就是實現(xiàn)綠色開采。現(xiàn)在，我們的技術、成本、理念都發(fā)生了變化，可以做到更加綠色低碳。

4.加工轉(zhuǎn)換輸送高效供需互動

其一，加工、轉(zhuǎn)換、輸送要高效。比如，把煤炭加工成焦炭或者轉(zhuǎn)換成電力，以及電力的輸送，這些都要高效。高效，就是要提高其轉(zhuǎn)換效率，減少資源損失，同時，把能源資源及時地、成本比較低地輸送到需要的地方，這也是一種資源轉(zhuǎn)換、輸送高效。電力系統(tǒng)也有普遍服務的問題，大城市里人口比較聚集，電網(wǎng)的供電密度較大，用電人口較多，用電量也較大，建立輸送系統(tǒng)的成本就比較低，但是在一些偏遠地區(qū)建立輸送系統(tǒng)，成本就比較高。對于這種情況，輸送系統(tǒng)可以采取分布式電網(wǎng)、微網(wǎng)等更加靈活的方式。同時，要做到加工、轉(zhuǎn)換、輸送高效，不僅要靠靈活的系統(tǒng)本身，也要有更好的體制機制保障。

其二，加工、轉(zhuǎn)換、輸送要實現(xiàn)供需互動。以電力為例，現(xiàn)在我們用的電大部分來自電力供應系統(tǒng)。但是，要使電力供應系統(tǒng)轉(zhuǎn)向綠色低碳，還需要吸納更多的清潔能源，比如太陽能供電、風能供電等。現(xiàn)在，越來越多的地區(qū)提倡進行屋頂太陽能發(fā)電，湖州市就提倡構(gòu)建“生態(tài)+電力”。屋頂太陽能供電既是一個供電系統(tǒng)，也是一個消費系統(tǒng)。你在屋頂裝一個太陽能發(fā)電設施，發(fā)的電可以首先自己用，用不完的再供給電網(wǎng)或者周圍的人，這就是供需互動。當然，供需互動不僅是在電力系統(tǒng)，其他方面也要有，這也是現(xiàn)代能源體系的一個特征。

5.能源市場要完善有活力

現(xiàn)代能源體系主要是依靠市場力量來配置能源資源的，因此能源市場要完善有活力。那么，到底要把清潔電力輸送到哪里？這些電力資源的配備要靠電力市場來實現(xiàn)。世界上的電力市場已經(jīng)發(fā)展出了很多比較成熟的模式，包括電力期貨市場和電力現(xiàn)貨市場等，這些市場對更好地配備電力資源起到了很大促進作用。同時，能源市場還要有活力。所謂市場有活力，就是說既要有期貨市場，也要有現(xiàn)貨市場，激勵能源市場供需兩端不斷參與，從而提升能源服務和產(chǎn)品服務的水平。

舉個例子，美國的天然氣電力市場比較成熟，我們可以認為它是現(xiàn)代能源體系的一部分。過去，美國也走過很多彎路。加州由于天然氣價格高漲，所以發(fā)電的成本一下子上升很多，導致電價大幅上漲，但是能源委員會又管制電價，因此當時加州的很多電力公司都虧損倒閉了。此后，通過對電力市場的探索，發(fā)現(xiàn)了天然氣市場不完備，美國開始完善天然氣市場，讓天然氣有期貨和現(xiàn)貨市場。有了期貨市場，天然氣價格波動就能夠在市場承擔的范圍之內(nèi)。此后，美國又發(fā)展了比較完備的電力市場，讓電力市場也有現(xiàn)貨和期貨。也就是說，盡管有時天然氣價格較高，但實際上電力公司還是能夠承受較高的天然氣價格的，因為它有期貨就能夠?qū)_了；電力也是這樣，有時供電比較緊張，電價就會高，但是供電公司通過期貨購買了一些比較便宜的電，這樣一對沖，電力系統(tǒng)的成本就不會上升太多，用戶的電價也不會太高，這個市場就比較完善，也有活力。當然，這個市場也是有缺陷的，需要監(jiān)管。比如，原油期貨市場中，本來石油的開采成本沒有上升，但是有人把油價炒得很高，這就是它的缺陷。我國是社會主義市場經(jīng)濟，要避免這些問題，應采取一些管制措施。

6.法律和監(jiān)管體系完備

資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色低碳，也要靠法律和完備的監(jiān)管體系。煤炭開采、石油開采和石油的加工轉(zhuǎn)換，都要用到土地和水資源，這就要通過“水十條”“土十條”等環(huán)境保護的相關法律法規(guī)進行監(jiān)管。比如，要開采露天煤礦，就要一邊開采、一邊填埋、一邊恢復生態(tài)，這樣才能使資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)有了能源監(jiān)管體系，一些地區(qū)也設有監(jiān)管辦公室，但是這些監(jiān)管還不完備，因此我們要完備能源監(jiān)管體系。

7.政府管制要高效

在現(xiàn)代能源體系中，政府的管制要高效：第一，政府要管政府該管的，政府不該管的要讓市場、企業(yè)、微觀主體自行管理、自行約束；第二，政府要把該管的完善起來。政府的管制既要講效率，也要有靈活性。我們要發(fā)展能源基礎設施，但是能源基礎設施也不能隨便發(fā)展，也要有政府的監(jiān)管。比如，你要建一個電廠，那么這個地方能不能建電廠，建的電廠對周圍環(huán)境有什么影響，這些都需要政府的監(jiān)管。同時，政府管制高效還有更廣泛的意義，就是要使現(xiàn)代能源系統(tǒng)的能源發(fā)展更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展。當然，政府要高效管制，除了要分清楚市場和政府該管哪些之外，還要采取現(xiàn)代化手段，比如政府預期、行業(yè)智庫預期等，對市場形成一種引導。