(二)現(xiàn)代能源體系的內(nèi)涵
根據(jù)我們的初步研究,現(xiàn)代能源體系的內(nèi)涵可以從七個方面來看:
1.以現(xiàn)代工業(yè)為支撐
一個國家如果沒有實現(xiàn)工業(yè)化,或者工業(yè)化水平不高,建立現(xiàn)代能源體系也是空中樓閣。好的能源產(chǎn)業(yè)或者好的能源體系是以現(xiàn)代工業(yè)提供的大型裝備制造能力和科學(xué)技術(shù)為支撐的。比如,前面講到2018年我國全社會用電量近7億千瓦時。那么,我國龐大的電力系統(tǒng)是怎么建起來的?就是以現(xiàn)代工業(yè)、電力設(shè)備制造業(yè)以及電力建設(shè)能力為支撐建立起來的。同時,這些發(fā)電設(shè)備主要是我國制造的。當(dāng)然,我國也建立了石油天然氣工業(yè)體系。我國石油產(chǎn)業(yè),從勘探、開采,到煉油,再到對成品油輸送配給,這套系統(tǒng)也是以現(xiàn)代工業(yè)為支撐的。近十多年來,我國新能源系統(tǒng),比如太陽能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等,都是以現(xiàn)代工業(yè)為支撐的。如果沒有現(xiàn)代工業(yè)的支撐,建設(shè)現(xiàn)代能源體系就會受到各種各樣的制約。比如,印度近幾年的電力系統(tǒng)發(fā)展比較快,但是由于印度的電力制造業(yè)不像我國這么發(fā)達(dá),所以印度在電力系統(tǒng)建設(shè)上的很多設(shè)備需要從其他國家進口,這就使他的發(fā)展相應(yīng)受到了制約。再比如,日本雖然在很多方面技術(shù)比較先進,但由于其工業(yè)基礎(chǔ)比較弱,在石油天然氣開采上沒有現(xiàn)代工業(yè)做支撐,所以他的石油大部分都靠進口。我國以現(xiàn)代工業(yè)為支撐,可以構(gòu)建比較完整的現(xiàn)代能源體系。
2.具有現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力
在我國這樣龐大的現(xiàn)代能源體系中,如果沒有現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力,這種現(xiàn)代能源體系就不完備。科技創(chuàng)新能力在現(xiàn)代能源體系中表現(xiàn)在各個方面,比如,電力系統(tǒng)的特高壓就是因為現(xiàn)代科技創(chuàng)新提升而產(chǎn)生的。當(dāng)然,美國也搞過特高壓,但是我國特高壓的發(fā)展是結(jié)合我們電網(wǎng)的不斷擴展,從而發(fā)展成我國特有的技術(shù)。有了新的技術(shù),我們就能實行更大范圍的聯(lián)網(wǎng),實行更大范圍的電力調(diào)度,也能把清潔能源輸送到更遠(yuǎn)的地方,這些都靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力。尤其是最近幾年,我們發(fā)展出來的電網(wǎng)儲能技術(shù)、太陽能并網(wǎng)技術(shù),以及分布式發(fā)展的各種技術(shù),也都依托了現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力。此外,現(xiàn)代科技也提供了保障能源系統(tǒng)安全、和諧運行的各種技術(shù)。比如,電網(wǎng)要具有柔性,同時要具有智能性,這些都需要依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力去解決,這樣電網(wǎng)才能吸納更多的清潔能源。同時,電網(wǎng)還面臨各種各樣的非對稱的安全威脅,保障電網(wǎng)安全也要靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)和現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力。總之,現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的基礎(chǔ)。
3.資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色低碳
現(xiàn)代能源體系由于有現(xiàn)代工業(yè)做支撐,同時又有現(xiàn)代科技能力提供保障,完全可以轉(zhuǎn)向綠色低碳。比如,煤炭雖然是高碳能源,但我們現(xiàn)在也不能夠完全不用煤炭。實際上,我們可以更加低碳地使用煤炭。在煤炭開采過程中,可以采取大規(guī)模工業(yè)化、智能化進行開采,減少對水資源、土地資源的損害;在煤炭加工、轉(zhuǎn)換、輸送過程中,也可以做到綠色和低碳;在煤炭利用過程中,可以實行更高效的燃煤發(fā)電,盡可能減少二氧化碳排放,或者把排放的二氧化碳收集起來用于其他領(lǐng)域,當(dāng)然煤炭也要減量化使用,提高使用效率。
我們知道,美國發(fā)生過頁巖氣革命。頁巖氣是一種非常規(guī)天然氣,它的開采也會對環(huán)境造成影響。開采頁巖氣要用水壓裂解,這對地下水資源系統(tǒng)會造成一定干擾,因此在開采的過程中就要對水進行嚴(yán)格保護,同時對使用的水要循環(huán)利用,這些就是實現(xiàn)綠色開采?,F(xiàn)在,我們的技術(shù)、成本、理念都發(fā)生了變化,可以做到更加綠色低碳。
4.加工轉(zhuǎn)換輸送高效供需互動
其一,加工、轉(zhuǎn)換、輸送要高效。比如,把煤炭加工成焦炭或者轉(zhuǎn)換成電力,以及電力的輸送,這些都要高效。高效,就是要提高其轉(zhuǎn)換效率,減少資源損失,同時,把能源資源及時地、成本比較低地輸送到需要的地方,這也是一種資源轉(zhuǎn)換、輸送高效。電力系統(tǒng)也有普遍服務(wù)的問題,大城市里人口比較聚集,電網(wǎng)的供電密度較大,用電人口較多,用電量也較大,建立輸送系統(tǒng)的成本就比較低,但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)建立輸送系統(tǒng),成本就比較高。對于這種情況,輸送系統(tǒng)可以采取分布式電網(wǎng)、微網(wǎng)等更加靈活的方式。同時,要做到加工、轉(zhuǎn)換、輸送高效,不僅要靠靈活的系統(tǒng)本身,也要有更好的體制機制保障。
其二,加工、轉(zhuǎn)換、輸送要實現(xiàn)供需互動。以電力為例,現(xiàn)在我們用的電大部分來自電力供應(yīng)系統(tǒng)。但是,要使電力供應(yīng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向綠色低碳,還需要吸納更多的清潔能源,比如太陽能供電、風(fēng)能供電等?,F(xiàn)在,越來越多的地區(qū)提倡進行屋頂太陽能發(fā)電,湖州市就提倡構(gòu)建“生態(tài)+電力”。屋頂太陽能供電既是一個供電系統(tǒng),也是一個消費系統(tǒng)。你在屋頂裝一個太陽能發(fā)電設(shè)施,發(fā)的電可以首先自己用,用不完的再供給電網(wǎng)或者周圍的人,這就是供需互動。當(dāng)然,供需互動不僅是在電力系統(tǒng),其他方面也要有,這也是現(xiàn)代能源體系的一個特征。
5.能源市場要完善有活力
現(xiàn)代能源體系主要是依靠市場力量來配置能源資源的,因此能源市場要完善有活力。那么,到底要把清潔電力輸送到哪里?這些電力資源的配備要靠電力市場來實現(xiàn)。世界上的電力市場已經(jīng)發(fā)展出了很多比較成熟的模式,包括電力期貨市場和電力現(xiàn)貨市場等,這些市場對更好地配備電力資源起到了很大促進作用。同時,能源市場還要有活力。所謂市場有活力,就是說既要有期貨市場,也要有現(xiàn)貨市場,激勵能源市場供需兩端不斷參與,從而提升能源服務(wù)和產(chǎn)品服務(wù)的水平。
舉個例子,美國的天然氣電力市場比較成熟,我們可以認(rèn)為它是現(xiàn)代能源體系的一部分。過去,美國也走過很多彎路。加州由于天然氣價格高漲,所以發(fā)電的成本一下子上升很多,導(dǎo)致電價大幅上漲,但是能源委員會又管制電價,因此當(dāng)時加州的很多電力公司都虧損倒閉了。此后,通過對電力市場的探索,發(fā)現(xiàn)了天然氣市場不完備,美國開始完善天然氣市場,讓天然氣有期貨和現(xiàn)貨市場。有了期貨市場,天然氣價格波動就能夠在市場承擔(dān)的范圍之內(nèi)。此后,美國又發(fā)展了比較完備的電力市場,讓電力市場也有現(xiàn)貨和期貨。也就是說,盡管有時天然氣價格較高,但實際上電力公司還是能夠承受較高的天然氣價格的,因為它有期貨就能夠?qū)_了;電力也是這樣,有時供電比較緊張,電價就會高,但是供電公司通過期貨購買了一些比較便宜的電,這樣一對沖,電力系統(tǒng)的成本就不會上升太多,用戶的電價也不會太高,這個市場就比較完善,也有活力。當(dāng)然,這個市場也是有缺陷的,需要監(jiān)管。比如,原油期貨市場中,本來石油的開采成本沒有上升,但是有人把油價炒得很高,這就是它的缺陷。我國是社會主義市場經(jīng)濟,要避免這些問題,應(yīng)采取一些管制措施。
6.法律和監(jiān)管體系完備
資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色低碳,也要靠法律和完備的監(jiān)管體系。煤炭開采、石油開采和石油的加工轉(zhuǎn)換,都要用到土地和水資源,這就要通過“水十條”“土十條”等環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)管。比如,要開采露天煤礦,就要一邊開采、一邊填埋、一邊恢復(fù)生態(tài),這樣才能使資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向綠色?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)有了能源監(jiān)管體系,一些地區(qū)也設(shè)有監(jiān)管辦公室,但是這些監(jiān)管還不完備,因此我們要完備能源監(jiān)管體系。
7.政府管制要高效
在現(xiàn)代能源體系中,政府的管制要高效:第一,政府要管政府該管的,政府不該管的要讓市場、企業(yè)、微觀主體自行管理、自行約束;第二,政府要把該管的完善起來。政府的管制既要講效率,也要有靈活性。我們要發(fā)展能源基礎(chǔ)設(shè)施,但是能源基礎(chǔ)設(shè)施也不能隨便發(fā)展,也要有政府的監(jiān)管。比如,你要建一個電廠,那么這個地方能不能建電廠,建的電廠對周圍環(huán)境有什么影響,這些都需要政府的監(jiān)管。同時,政府管制高效還有更廣泛的意義,就是要使現(xiàn)代能源系統(tǒng)的能源發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)然,政府要高效管制,除了要分清楚市場和政府該管哪些之外,還要采取現(xiàn)代化手段,比如政府預(yù)期、行業(yè)智庫預(yù)期等,對市場形成一種引導(dǎo)。
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