我國中長期能源增長趨勢。有智庫研究顯示，2014年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值按2010年價格約5900美元，人均能耗3.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2030年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5萬美元，人均能耗約3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2050年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約3萬美元，人均能耗約3.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求。第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。

2017年，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，提出堅持安全為本、節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、主動創(chuàng)新的戰(zhàn)略取向，全面實現(xiàn)我國能源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。要求2021-2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（現(xiàn)價）達(dá)到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平；自主創(chuàng)新能力全面提升，能源科技水平位居世界前列；現(xiàn)代能源市場體制更加成熟完善；能源自給能力保持在較高水平，更好利用國際能源資源；初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

推動能源消費革命，開創(chuàng)節(jié)約高效新局面。強化約束性指標(biāo)管理，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，全面提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用能水平，從根本上抑制不合理消費，大幅度提高能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會。堅決控制能源消費總量；打造中高級能源消費結(jié)構(gòu)；深入推進(jìn)節(jié)能減排；推動城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展；樹立勤儉節(jié)約消費觀。

推動能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。立足資源國情，實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高非常規(guī)油氣規(guī)模化開發(fā)水平，大力發(fā)展非化石能源，完善輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備系統(tǒng)，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成多輪驅(qū)動、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系。推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，如集中使用、清潔利用、綠色生產(chǎn)等；實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源；推進(jìn)能源供給側(cè)管理；優(yōu)化能源生產(chǎn)布局；全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

推動能源技術(shù)革命，搶占科技發(fā)展制高點。立足自主創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握世界能源技術(shù)演進(jìn)趨勢，以綠色低碳為主攻方向，選擇重大科技領(lǐng)域，按照“應(yīng)用推廣一批、示范試驗一批、集中攻關(guān)一批”路徑要求，分類推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育能源技術(shù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。普及先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)；推廣應(yīng)用清潔低碳能源開發(fā)利用技術(shù)；大力發(fā)展智慧能源技術(shù)；加強能源科技基礎(chǔ)研究。

推動能源體制革命，促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化。還原能源商品屬性，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。以節(jié)約、多元、高效為目標(biāo)，創(chuàng)新能源宏觀調(diào)控機制，健全科學(xué)監(jiān)管體系，完善能源法律法規(guī)，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，打通能源發(fā)展快車道。構(gòu)建有效競爭的能源市場體系，如市場化改革、國企改革等；建立主要由市場決定價格機制，如放開競爭性環(huán)節(jié)價格、政府監(jiān)審等；創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，如政府職能轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、重塑監(jiān)管等；建立健全能源法治體系。

加強全方位國際合作，打造能源命運共同體。按照立足長遠(yuǎn)、總體謀劃、多元合作、互利共贏的方針，加強能源寬領(lǐng)域、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)筑連接我國與世界的能源合作網(wǎng)，打造能源合作的利益共同體和命運共同體。實現(xiàn)海外油氣資源來源多元穩(wěn)定；暢通“一帶一路”能源大通道；深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，如引進(jìn)、全球協(xié)同創(chuàng)新，融入全球能源產(chǎn)業(yè)鏈等；增強國際能源事務(wù)話語權(quán)。

提升綜合保障能力，掌握能源安全主動權(quán)。始終保持憂患意識、危機意識，立足國內(nèi)，著眼全球，構(gòu)建涵蓋能源供給利用、儲備應(yīng)急、監(jiān)督管理等各方面的綜合保障體系，把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。形成多元安全保障體系；增強戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急能力；提升生產(chǎn)運行安全水平，如加大投入、加強監(jiān)管等。

實施重大戰(zhàn)略行動，推進(jìn)重點領(lǐng)域率先突破。圍繞能源革命戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇重點突破領(lǐng)域，通過示范建設(shè)和實施重大工程，推動落實各項戰(zhàn)略任務(wù)。全民節(jié)能行動；能源消費總量和強度控制行動；近零碳排放示范行動；電力需求側(cè)管理行動；煤炭清潔利用行動；天然氣推廣利用行動；非化石能源跨越發(fā)展行動；農(nóng)村新能源行動；能源互聯(lián)網(wǎng)推廣行動；能源關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備突破行動；能源供給測結(jié)構(gòu)性改革行動；能源標(biāo)準(zhǔn)完善和升級行動；“一帶一路”能源合作行動。

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