六、不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障

新中國(guó)創(chuàng)立了社會(huì)主義法治，以法治保障人權(quán)。70年來，中國(guó)構(gòu)建起較為完備的人權(quán)法律保障體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

建設(shè)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。依法確定行政權(quán)力界限，確立法無授權(quán)不可為的原則，實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，禁止法外設(shè)權(quán)、違法用權(quán)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力降低群眾和企業(yè)與政府打交道的成本。建立完善嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序，確立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。深化執(zhí)法公開，拓展公開范圍，整合公開載體，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)公開，方便群眾獲取信息。25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立省級(jí)執(zhí)法公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案進(jìn)度和結(jié)果的信息查詢服務(wù)；22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開；17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善以執(zhí)法考評(píng)為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系，深化執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件流程信息化管理和同步記錄，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。發(fā)布五個(gè)“人民法院五年改革綱要”和“人民檢察院改革規(guī)劃”。全面實(shí)施立案登記制，有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。實(shí)行以法官檢察官員額制為核心的司法人員分類管理制度改革，推進(jìn)司法職業(yè)保障制度改革，司法人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)司法責(zé)任制，真正做到“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步完善刑事訴訟程序，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，完善刑事案件速裁程序運(yùn)行機(jī)制，深化案件繁簡(jiǎn)分流，構(gòu)建中國(guó)特色立體化、多層次刑事訴訟體系。在有條件的地方實(shí)行省級(jí)以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，最高人民法院設(shè)立六個(gè)巡回法庭，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等。加強(qiáng)對(duì)公共利益的司法保護(hù)，建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，截至2019年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件157095件。

深化司法公開。全面推進(jìn)陽光司法，不斷加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息司法公開平臺(tái)和人民檢察院案件信息公開平臺(tái)建設(shè)。截至2019年2月，中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項(xiàng)，中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份，訪問量226億次。人民檢察院案件信息公開網(wǎng)自2014年10月1日開通以來，公開案件程序性信息928萬余件，發(fā)布重要案件信息58萬余條，公開法律文書386萬余份，接受辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約30萬余人次。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，深化刑事訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督，不斷完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。

保障當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者被采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人，被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人；開展法律援助值班律師和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)法院、看守所法律援助工作站全覆蓋，努力保障所有刑事案件被告人在審判階段都能獲得律師辯護(hù)和幫助；保障辯護(hù)律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證、質(zhì)證和辯論辯護(hù)等各項(xiàng)訴訟權(quán)利；完善保障律師依法履職機(jī)制，建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；開通律師服務(wù)平臺(tái)，為律師辦案提供便利。堅(jiān)持疑罪從無，防范和糾正冤假錯(cuò)案。2013年至2019年3月，各級(jí)人民法院依法對(duì)5876名被告人宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究；再審改判刑事案件8568件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、“五周案”等重大冤錯(cuò)案件49件，并依法予以國(guó)家賠償。嚴(yán)格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名。2007年，最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)。

保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、戒毒人員及刑滿釋放人員的合法權(quán)利。規(guī)范強(qiáng)制措施，減少羈押性強(qiáng)制措施的適用，實(shí)行看守所在押人員入所權(quán)利義務(wù)告知制度，建立在押人員投訴調(diào)查處理機(jī)制。深化獄務(wù)公開，完善對(duì)監(jiān)所管理人員執(zhí)法監(jiān)督，保障服刑人員合法權(quán)利不受侵犯。實(shí)行人文關(guān)懷，開展離監(jiān)探親。全面推進(jìn)社區(qū)矯正制度，截至2019年5月，已累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象445萬人，累計(jì)解除矯正375萬人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70多萬人，社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。新中國(guó)成立至1975年，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯進(jìn)行過七次特赦。根據(jù)現(xiàn)行憲法，2015年和2019年，兩次對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。出臺(tái)禁毒法、戒毒條例等，依法保障戒毒人員合法權(quán)益，開展執(zhí)法監(jiān)督。健全完善刑滿釋放人員救助管理制度，落實(shí)社會(huì)救助和就業(yè)安置措施，促進(jìn)刑滿釋放人員順利融入社會(huì)。

建立健全權(quán)利救濟(jì)和救助制度。暢通國(guó)家賠償請(qǐng)求渠道，擴(kuò)大賠償范圍，明確舉證責(zé)任，增加精神損害賠償，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，保障賠償金及時(shí)支付，進(jìn)一步完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度。國(guó)家刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高，侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2019年的315.94元人民幣。2013年至2019年3月，各級(jí)人民法院審結(jié)國(guó)家賠償案件61978件。健全完善國(guó)家司法救助制度，設(shè)立司法救助委員會(huì)，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助、法律援助的銜接，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境。2015年至2018年，對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款37.5億元。

公共法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。建立健全法律援助制度，2013年至2018年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件778.8萬余件，受援人847.5萬余人次，提供法律咨詢4526.8萬余人次。全面推進(jìn)律師事業(yè)，截至2018年，律師隊(duì)伍發(fā)展到42.3萬多人，律師事務(wù)所發(fā)展到3萬多家。完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)熱線和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)快捷化、審查簡(jiǎn)便化，更加便民利民。截至2018年，全國(guó)建成2917個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、3.9萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，為65萬個(gè)村（居）配備法律顧問，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已建成“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)。推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，截至2018年，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有3834家，司法鑒定人45000名。

提高全社會(huì)人權(quán)法治意識(shí)。新中國(guó)成立以后，通過廣泛宣傳憲法、婚姻法，男女平等、婚姻自由等觀念逐步樹立。從1986年起，在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)實(shí)施7個(gè)五年普法規(guī)劃，開展憲法和法治宣傳教育。把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)教育中加入人權(quán)內(nèi)容。在高校開設(shè)人權(quán)專業(yè)及相關(guān)課程，培養(yǎng)人權(quán)方向?qū)I(yè)人才。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公檢法司部門工作人員、媒體從業(yè)人員等開展專項(xiàng)人權(quán)培訓(xùn)。設(shè)立8家國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。出版和發(fā)行《人權(quán)》《人權(quán)研究》《中國(guó)人權(quán)評(píng)論》等專業(yè)書刊。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)連續(xù)出版《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，積極推動(dòng)人權(quán)學(xué)術(shù)研究、教育和知識(shí)普及。

強(qiáng)力反腐維護(hù)人民利益。1949年11月，中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；1955年，中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表會(huì)議選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)；1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。中共十八大以來，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，建立了以黨章為本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2018年3月，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)依法組建，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)督全覆蓋。從2012年12月至2019年6月，中央紀(jì)委立案審查中管干部389人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)155人。堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子。

七、全面參與全球人權(quán)治理

中國(guó)在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國(guó)際人權(quán)合作，積極為全球人權(quán)治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。

積極參與國(guó)際人權(quán)事業(yè)。中國(guó)在1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，派團(tuán)參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的歷屆會(huì)議，并積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議。自1979年起，中國(guó)連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)組織會(huì)議上當(dāng)選為人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)。自1982年起，中國(guó)正式擔(dān)任人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)并一直連選連任。2006年人權(quán)理事會(huì)成立以來，中國(guó)已四度當(dāng)選理事會(huì)成員。中國(guó)推薦的多名專家擔(dān)任聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)等多個(gè)多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT委員會(huì)的委員。

中國(guó)同聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員及其辦公室保持建設(shè)性接觸，先后8次接待人權(quán)高專訪華，多次邀請(qǐng)高專辦官員來華交流訪問。近年來，中國(guó)與人權(quán)高專辦兩次簽署技術(shù)合作《諒解備忘錄》，內(nèi)容涵蓋司法改革、警察與人權(quán)、人權(quán)教育、執(zhí)行人權(quán)條約等領(lǐng)域，并與人權(quán)高專辦多次共同舉辦國(guó)際人權(quán)會(huì)議。自1994年至今，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問題特別報(bào)告員、糧食權(quán)特別報(bào)告員、消除對(duì)婦女歧視問題工作組、外債對(duì)人權(quán)影響問題獨(dú)立專家、極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員等8個(gè)特別機(jī)制10次訪華。中國(guó)認(rèn)真對(duì)待人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制來函，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)予以答復(fù)。

切實(shí)遵守國(guó)際人權(quán)義務(wù)。中國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。中國(guó)嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，認(rèn)真履行條約義務(wù)，注重將國(guó)內(nèi)的立法、修法和政策制定等與條約規(guī)定相銜接，及時(shí)提交履約報(bào)告，全面反映中國(guó)在履約過程中取得的成就及遇到的問題。中國(guó)認(rèn)真參加各條約機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)履約情況的審議，截至2019年3月，中國(guó)已向各條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告27次，總計(jì)43期，接受審議26次。中國(guó)注重與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)開展建設(shè)性對(duì)話，結(jié)合國(guó)情積極采納建議。自2009年以來，中國(guó)三次接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議并順利通過核可，中國(guó)對(duì)各國(guó)所提建議均給予認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的反饋。絕大多數(shù)國(guó)家肯定中國(guó)人權(quán)發(fā)展成就和中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。

著力推動(dòng)國(guó)際人權(quán)規(guī)則和機(jī)制發(fā)展。中國(guó)參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》任擇議定書等重要人權(quán)文件的制定工作組會(huì)議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展權(quán)實(shí)施機(jī)制。中國(guó)積極參與勞工保護(hù)、人道主義等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首批締約方之一，全程參與并有效推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程，為推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》作出積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)改革，在設(shè)立聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，使國(guó)際人權(quán)機(jī)制變得更加公正客觀透明等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家一道，推動(dòng)人權(quán)理事會(huì)以公正客觀、非選擇性、普遍性等方式審議人權(quán)問題。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國(guó)際金融機(jī)制等的特別會(huì)議，積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制。中國(guó)支持對(duì)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機(jī)構(gòu)與締約國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)話與合作。

倡導(dǎo)開展國(guó)際人權(quán)交流合作。中國(guó)高度重視開展人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌c合作，致力于在相互尊重、開放包容、交流互鑒基礎(chǔ)上開展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話和人權(quán)磋商。自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)陸續(xù)與20多個(gè)國(guó)家建立人權(quán)對(duì)話或磋商機(jī)制，同美國(guó)、歐盟、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國(guó)家或國(guó)際組織進(jìn)行人權(quán)對(duì)話，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開展人權(quán)磋商。自1996年以來，與澳大利亞、瑞士長(zhǎng)期開展人權(quán)技術(shù)合作。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)等人權(quán)領(lǐng)域非政府組織組團(tuán)赴亞洲、北美、南美、歐洲、大洋洲、非洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家交流訪問，并邀請(qǐng)多國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的政府官員和專家學(xué)者訪華，增進(jìn)了理解與互信。近年來，中國(guó)多次舉辦國(guó)際人權(quán)研討會(huì)，“亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)”“北京人權(quán)論壇”“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會(huì)”“國(guó)際人權(quán)文博會(huì)”“中美司法與人權(quán)研討會(huì)”“中德人權(quán)研討會(huì)”，拓展了國(guó)際人權(quán)交流合作的朋友圈，增進(jìn)了在人權(quán)問題上與各國(guó)的相互了解。

積極引導(dǎo)國(guó)際人權(quán)治理變革。中國(guó)不僅注重自身人權(quán)事業(yè)的提升，也始終重視引導(dǎo)全球人權(quán)治理體系變革。1954年，中國(guó)與印度、緬甸提出互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家獨(dú)立的認(rèn)可，尊重了相關(guān)國(guó)家和人民的自主權(quán)。1955年，在中國(guó)推動(dòng)下，萬隆會(huì)議通過的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》將“尊重基本人權(quán)”寫入和平共處十項(xiàng)原則的第一條。萬隆會(huì)議通過的十項(xiàng)原則是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)把五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年和1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的有關(guān)宣言接受了和平共處五項(xiàng)原則。60多年來，和平共處五項(xiàng)原則逐漸走出亞洲走向世界，為推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、建立新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為國(guó)際人權(quán)治理提供了重要遵循。

多年來，中國(guó)不斷總結(jié)提煉自身人權(quán)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。1993年，中國(guó)推動(dòng)亞洲國(guó)家通過《曼谷宣言》。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。中國(guó)提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”引入國(guó)際人權(quán)體系。近年來，中國(guó)提出的推動(dòng)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在國(guó)際社會(huì)引起熱烈反響，多次被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等機(jī)構(gòu)的決議，為推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理向著更加公正合理包容的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

八、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展

新中國(guó)成立后，中國(guó)在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力提升發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展能力、提供發(fā)展援助、進(jìn)行人道主義援助，在維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

助力發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向亞洲、非洲、拉丁美洲等的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供支援和幫助。中國(guó)在提供國(guó)際援助時(shí)，堅(jiān)持不附帶任何政治條件、不干涉受援國(guó)內(nèi)政，始終做到相互尊重、平等對(duì)待、重信守諾。1963年，中國(guó)首次派出援外醫(yī)療隊(duì)，截至2019年8月，已累計(jì)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.6萬人次，診治患者2.8億人次。1964年，中國(guó)政府宣布以平等互利、不附帶條件為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，確立了中國(guó)開展對(duì)外援助的基本方針，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等各部門、各領(lǐng)域廣泛開展對(duì)外援助。中國(guó)同多個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，援建了坦贊鐵路、毛里塔尼亞友誼港、中非友誼醫(yī)院、老撾瑯勃拉邦醫(yī)院、斯里蘭卡紀(jì)念班達(dá)拉奈克國(guó)際會(huì)議大廈、埃及開羅國(guó)際會(huì)議中心、肯尼亞國(guó)際體育中心、坦桑尼亞國(guó)家體育場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際場(chǎng)合宣布系列重大對(duì)外援助倡議和舉措。中國(guó)多次主動(dòng)免除與中國(guó)有外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)。

著力提升其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展能力。20世紀(jì)50年代開始資助其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)生來華學(xué)習(xí)，幫助亞洲和非洲國(guó)家建設(shè)普通和技術(shù)院校，60年代開始向發(fā)展中國(guó)家派遣援外教師，70年代至80年代以接收留學(xué)生的方式專門為受援國(guó)培養(yǎng)中高級(jí)技術(shù)和管理人才。近年來，中國(guó)先后設(shè)立南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院、金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計(jì)劃等，通過舉辦培訓(xùn)、外派管理人員和技術(shù)專家、提供獎(jiǎng)學(xué)金等方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才。為支持全球婦女事業(yè)發(fā)展，2015年，習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)上宣布，邀請(qǐng)3萬名發(fā)展中國(guó)家婦女來華參加培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)10萬名女性技術(shù)人員。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，與其他金磚國(guó)家共同發(fā)起成立新開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，充分借助上海合作組織、金磚國(guó)家等機(jī)制的帶動(dòng)作用，提出共商共建共享“一帶一路”倡議，與沿線國(guó)家或地區(qū)達(dá)成合作項(xiàng)目，主動(dòng)分享發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出新貢獻(xiàn)。

積極開展人道主義援助。中國(guó)的人道主義援助對(duì)象和規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)，中國(guó)始終恪守反對(duì)人道主義干涉的原則，從不干涉被援助國(guó)內(nèi)政，充分尊重當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)際人道主義活動(dòng)，1979年加入聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)難民署執(zhí)委會(huì)的活動(dòng)，并多次向其捐款捐物。2004年中國(guó)建立人道主義緊急救災(zāi)援助應(yīng)急機(jī)制，向朝鮮、孟加拉國(guó)等國(guó)提供糧食等人道主義物資援助；向東南亞國(guó)家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，尼泊爾、日本、伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達(dá)加斯加、美國(guó)卡特里娜、加勒比有關(guān)國(guó)家颶風(fēng)，菲律賓超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)海燕，印度洋海嘯、印度尼西亞巽他海嘯，馬來西亞、緬甸、巴基斯坦洪災(zāi)，老撾水電站潰壩，智利山火等提供物資、現(xiàn)匯或人員等人道主義援助。在2011年利比亞撤僑行動(dòng)中，中國(guó)協(xié)助亞洲、歐洲12個(gè)國(guó)家撤離約2100名外國(guó)公民。在2015年也門撤僑行動(dòng)中，中國(guó)協(xié)助亞洲、非洲、歐洲、美洲15個(gè)國(guó)家撤離279名外國(guó)公民。

努力維護(hù)世界和平與安全。作為和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者，中國(guó)不僅自身積極奉行和平外交思想、注重與各國(guó)和平共處，而且積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，努力縮小南北差距。中國(guó)在巴勒斯坦問題、伊朗核問題、朝鮮半島問題、敘利亞問題等重大國(guó)際、地區(qū)熱點(diǎn)問題上積極建言獻(xiàn)策、身體力行，呼吁各方冷靜克制，以政治外交等手段和平解決爭(zhēng)端。中國(guó)積極參與國(guó)際執(zhí)法安全合作，在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織、上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織框架下加強(qiáng)合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國(guó)自1990年起參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。截至2018年5月，中國(guó)已累計(jì)向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亞等國(guó)家和地區(qū)派出維和軍事人員3.7萬余人次，先后派出維和警察2700余人次，參加了約30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。

結(jié)束語

新中國(guó)的70年，是為中國(guó)人民謀幸福的70年，也是為世界人民謀發(fā)展的70年。新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，有目共睹，永載史冊(cè)。這是中國(guó)道路的成功，是中國(guó)人民的勝利。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，中國(guó)人民愿與世界各國(guó)人民一道分享成功與勝利的喜悅。

當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。在未來的歲月里，隨著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，隨著國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，隨著建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)人民必將享有更加廣泛、更加充分的權(quán)利，中國(guó)人民必將在更高水平上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

在新的歷史時(shí)代，中國(guó)將秉持文明多樣和文明交流互鑒精神，與國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。