三、持續(xù)提升人民生活水平
中國是世界上最大的發(fā)展中國家。如何解決好溫飽問題,并在解決溫飽的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更好的發(fā)展,使人民生活得更加幸福,始終是中國共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政任務(wù)。中國堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán),努力通過發(fā)展增進人民福祉,實現(xiàn)更加充分的人權(quán)保障。
糧食權(quán)得到有效保障。新中國成立之初,面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現(xiàn)實困難,很多人處于食物匱乏和營養(yǎng)不良的困境。多年來,中國政府通過改革農(nóng)村土地制度,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,大力推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸,耕地灌溉面積由1949年的1594萬公頃擴大到2018年的6810萬公頃,谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地,養(yǎng)活了世界近20%的人口,從根本上消除了饑餓,持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。
絕對貧困基本消除。貧窮是中國人民實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。國家積貧積弱、人民貧困如洗,是舊中國留給世人的深刻印象。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開放以來,中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動。中共十八大以來,中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和基本標志,作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,明確到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。中共十九大把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一,作出新的部署。中國農(nóng)村貧困人口(按照2010年貧困標準)由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年,中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家,是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家,對全球減貧貢獻率超過70%。
人民生活水平大幅提升。1952年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為119元。2018年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到900309億元,按不變價計算,比1952年增長174倍;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到64644元;人均國民總收入達到9732美元,高于中等收入國家平均水平。1956年,全國居民人均可支配收入僅為98元,人均消費支出僅為88元。2018年,全國居民人均可支配收入達到28228元,比1956年實際增長36.8倍;人均消費支出為19853元,比1956年實際增長28.5倍;全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%,比1978年降低35.5個百分點。2018年,城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達41輛,農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達22.3輛;全國居民每百戶移動電話擁有量為249.1部。中共十八大以來,農(nóng)村居民可支配收入實際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。
飲水安全獲得切實保障。實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),2005年至2018年,全國累計解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,鞏固提升了1.73億農(nóng)村人口供水保障水平,農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率分別達到86%和81%。中國于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標。截至2018年,全國農(nóng)村供水工程1100多萬處,建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系,農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_到9.4億人。開展全國重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)和檢查評估,將618個供水人口20萬以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄(2016)》管理。按照水源地數(shù)量統(tǒng)計,2018年全國地級及以上城市871個在用集中式生活飲用水水源地中,達標水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%,有安全飲用水的戶比重為95.2%,獲取飲用水無困難的戶比重為96.3%。
人民基本居住條件顯著改善。改革開放前,在十分困難的條件下,城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體,努力解決住房問題。改革開放后,開展城鎮(zhèn)住房制度改革,穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,住房保障體系不斷完善,住房保障能力持續(xù)提升,城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。2018年,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.0平方米,比1956年增加33.3平方米,增長5.8倍;農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到47.3平方米,比1978年增加39.2平方米,增長4.8倍。自2008年以來,大規(guī)模實施城鎮(zhèn)保障性安居工程,開展農(nóng)村危房改造工作。截至2018年,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工建設(shè)約7000萬套,累計約2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼,合計幫助約2億困難群眾改善了住房條件;幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房,住上基本安全房,農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境,開展生態(tài)修復(fù)、城市修補,推進建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造,推進農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)。截至2018年,全國已有84%的行政村實現(xiàn)生活垃圾收運處置體系基本覆蓋。
人民出行更加便利快捷。新中國成立初期,國家迅速修復(fù)了被破壞的運輸路線,恢復(fù)了水陸空交通。1953年至1977年,交通運輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成840億元,先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機場、京滬鐵路等重大項目,改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀90年代后,國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標,持續(xù)加大投資力度,大力推進綜合運輸體系建設(shè),交通網(wǎng)絡(luò)日益完善,運輸能力和運輸效率明顯提升,不斷滿足人民出行需求。截至2018年,全國鐵路營業(yè)里程達13.1萬公里,比1949年增長5倍,其中高速鐵路達2.9萬公里,占世界高鐵總量60%以上,2018年鐵路客運發(fā)送量達33.75億人次,其中動車組列車發(fā)送旅客20.05億人次;全國公路實現(xiàn)跨越式發(fā)展,總里程達485萬公里,其中高速公路通車里程達14.3萬公里,2018年全國道路營運客運量達136.7億人次,97.1%的建制村通了客車;農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路,實現(xiàn)“縣縣通公路”;內(nèi)河航道里程達12.7萬公里;定期航班航線里程達838萬公里,比1950年增長736倍。
國民健康水平持續(xù)提高。新中國成立前,中國醫(yī)療衛(wèi)生水平很低,廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)缺醫(yī)少藥。70年來,中國政府建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系,不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入,提高醫(yī)療科技水平,推進健康中國建設(shè),努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲,提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的指標,居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。2018年,全國共有衛(wèi)生機構(gòu)99.7萬個,比1949年增長271.78倍;共有衛(wèi)生人員1230萬人,比1949年增長22.73倍。2018年與1949年相比,每千人口衛(wèi)生人員數(shù)由1.00人增長到8.81人,每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由0.16張增長到6.03張,覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目持續(xù)推進,2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下,2015年適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。重點傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就,2000年實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標、基本消除碘缺乏病目標,2007年實現(xiàn)了消除絲蟲病目標,2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強癌癥防治工作,近10年間全國總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運動蓬勃發(fā)展,截至2018年,全國體育場地總數(shù)超過315.8萬個,人均體育場地面積超過1.84平方米,超過4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。
社會救助制度不斷完善。新中國成立之初,各地經(jīng)濟停滯、民生凋敝,災(zāi)民、貧民、無依無靠的孤老殘幼等城鄉(xiāng)貧困人口眾多。中國共產(chǎn)黨和中國政府及時開展臨時性、應(yīng)急性救助,為貧困人口發(fā)放款物,妥善解決了歷史遺留問題。此后,城市的就業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)大隊承擔了主要的社會保障功能,國家和集體對五保戶、孤殘人員等特殊困難群體進行救濟。改革開放后,中國進一步建立完善城鄉(xiāng)救濟制度,對特殊困難群體給予救濟。經(jīng)過多年發(fā)展,中國的社會救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時救助為主體,以社會力量參與為補充的制度體系。截至2019年3月,城市低保平均標準為每人每月590.6元,農(nóng)村低保平均標準為每人每年4953.1元,所有涉農(nóng)縣市農(nóng)村低保標準全部達到或超過國家扶貧標準;農(nóng)村特困人員基本生活平均標準為每人每年6693元,城市特困人員基本生活平均標準為每人每年9096元。中共十八大以來,截至2019年8月15日,針對各種重特大自然災(zāi)害共啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次,累計下?lián)苤醒胴斦匀粸?zāi)害生活補助資金602.65億元。2013年至2018年,年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬人次,救助受災(zāi)群眾7000多萬人次,恢復(fù)重建因災(zāi)倒損民房50余萬間。2018年,共資助7673.9萬困難群眾參加基本醫(yī)療保險,實施住院和門診救助5361萬人次,救助生活無著的流浪乞討人員155萬人次。
郵電通信水平全面提升。新中國成立之初,郵路總長度僅為70.6萬公里,長途明線僅為14.6萬對公里。70年來,郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴大,電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,信息化網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展,人民通信權(quán)利得到切實保障。截至2018年,全國郵政和快遞營業(yè)網(wǎng)點達27.5萬處,比1949年增長9.6倍;郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長度達3945萬公里,比1949年增長近55倍;全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達8.29億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%,網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。截至2019年6月,光纜線路總長度達4545萬公里,光纖用戶占比超90%,4G基站數(shù)達444.8萬個,全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成;全國移動電話用戶達15.86億戶,其中移動寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數(shù)達13.55億戶,4G用戶規(guī)模為12.3億戶;固定寬帶家庭普及率達91.8%,移動寬帶用戶普及率達97.1%;行政村通光纖比例、通4G比例均超過98%,位居全球先進行列。2019年6月6日,工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照,正式開啟5G商用。
四、切實保障人民各項權(quán)利
新中國成立70年來,人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平不斷提升,各項人權(quán)實現(xiàn)全面發(fā)展。
尊重和保障人身權(quán)利和人格尊嚴。人身權(quán)利和人格尊嚴是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。70年來,中國始終注重人身權(quán)利和人格權(quán)利的保障。憲法確認了公民人格權(quán)。中共十九大再次強調(diào)保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),彰顯了保護人格尊嚴、促進人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。民法對人格權(quán)作了專門規(guī)定。大力推進戶籍制度改革,放寬戶口遷徙政策限制,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。嚴格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。
充分保障勞動者各項權(quán)利。新中國成立前,城鎮(zhèn)勞動力多數(shù)處于失業(yè)狀態(tài)。1949年末,全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員18082萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員僅有1533萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)率高達23.6%。70年來,就業(yè)狀況不斷改善。1978年末,就業(yè)人員達到40152萬人。改革開放以來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策的實施,就業(yè)總量大幅增加。特別是中共十八大以來,連續(xù)6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上。2018年,全國就業(yè)人數(shù)增加到77586萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期處于4.1%以內(nèi)的較低水平。勞動者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生、女性勞動者特別保護、依法參加和組織工會、參與企事業(yè)單位民主管理等各項權(quán)利得到依法保障。各地普遍建立最低工資標準調(diào)整機制和評估機制,保障了勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活。目前,勞動者每年共享有115日的休息日和節(jié)假日,以及5日至15日的帶薪年休假,還按規(guī)定享受產(chǎn)假、婚喪假、探親假等假期。全國已建立基層工會組織數(shù)由1952年的20.7萬個增加到2018年的273.1萬個,工會會員由1952年的1002.3萬人增加到2018年的2.95億人。
建立起世界上覆蓋人口最多的社會保障制度。新中國成立之初,社會保障尚屬空白。20世紀50年代至70年代,開始由國家和單位對城鎮(zhèn)職工提供勞保等福利,并由集體對農(nóng)民實行一定保障。改革開放以來,逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,形成了世界上規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng),社會保障水平不斷提高。截至2019年3月,全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達94118萬人,參加工傷保險人數(shù)達23894萬人,參加失業(yè)保險人數(shù)達19697萬人,參加生育保險人數(shù)超過2億人,包括職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在內(nèi)的基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。自2005年起,連續(xù)15年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由2012年的240元提高到2019年的520元。自2016年起,探索建立長期護理保險制度。社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提高,2016年啟動跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,越來越多群眾享受到直接結(jié)算便利。截至2019年3月,社會保障卡持卡人數(shù)約12.5億人,覆蓋全國89.6%人口。
教育普及水平大幅提高。新中國成立之初,教育水平低,人口文化素質(zhì)差,小學(xué)凈入學(xué)率和初中毛入學(xué)率僅分別為20%和3%,高校在校生僅有11.7萬人,全國80%的人口是文盲。新中國高度重視發(fā)展教育事業(yè),到1978年,學(xué)齡兒童入學(xué)率達到95.5%;1982年,粗文盲率降至22.8%。改革開放以來,中國大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進教育現(xiàn)代化,切實保障公民平等接受教育的權(quán)利。2018年,學(xué)前三年毛入園率達81.7%,普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達73.1%;小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.95%,初中階段毛入學(xué)率達100.9%,九年義務(wù)教育鞏固率達94.2%。高中階段教育基本普及,2018年全國高中階段在校生3934.7萬人。高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段,2018年全國普通本專科招生791萬人,高等教育在學(xué)總規(guī)模達3833萬人,毛入學(xué)率達48.1%。建成現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系,2018年全國共有1.16萬所職業(yè)學(xué)校,中、高職招生達925.9萬人,在校生達2689萬人。
公共文化服務(wù)更好惠及人民。新中國成立之初,文化事業(yè)極其落后,公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺,1949年全國只有55個公共圖書館、896個文化館、21個博物館。經(jīng)過70年的持續(xù)努力,社會主義文化事業(yè)全面繁榮,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立,公共文化設(shè)施逐步實現(xiàn)免費開放,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2018年,全國共有公共圖書館3176個,比1949年增長56.7倍;文化館(群眾藝術(shù)館)3328個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站41193個、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心340560個,每萬人擁有公共圖書館面積和群眾文化設(shè)施面積分別為114.4平方米和306.9平方米;博物館總數(shù)達5354家,約每26萬人擁有1座博物館,其中4743家博物館免費開放。2018年,全國廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達98.94%、99.25%;全年出版各類圖書95億冊(張),比1950年增長34倍。公共數(shù)字文化服務(wù)能力大幅提升,截至2018年,公共圖書館電子圖書達8.08億冊,計算機22.35萬臺,其中供讀者使用的電子閱覽終端達14.63萬臺;公共數(shù)字文化工程累計建設(shè)公共數(shù)字文化資源總量約1200TB。加強科普工作,提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。
人民獲得了真正的民主權(quán)利。中國憲法明確規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民當家作主,是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。堅持選舉實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則,凡年滿18周歲的中國公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,除依法被剝奪政治權(quán)利的人外,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)國情和實際不斷完善選舉制度,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量的代表。在2016年開始的全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉中,登記選民10億多人,直接選舉產(chǎn)生近250萬名縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展,以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心,民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。
切實保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。70年來,中國建立健全常態(tài)化的法律草案公開征求意見工作機制,不斷完善政務(wù)公開制度體系,拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年,國家立法機關(guān)共有172件法律草案向社會公開征求意見,收到1.5億多人次提出的510多萬條意見。健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,不斷規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序,拓展協(xié)商民主形式,增加協(xié)商密度,提高協(xié)商成效,以事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容,開展廣泛協(xié)商。截至2019年3月,全國政協(xié)共收到141807件提案,立案130299件,編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息12096件,大多數(shù)提案的建議得到采納和落實。建立健全信訪制度,國家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通了全國各級信訪機構(gòu)、9萬多個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、41個中央和國家機關(guān)部委,建立人民建議征集制度。暢通民意表達渠道,創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式,建立便捷高效的網(wǎng)絡(luò)表達平臺,公民在網(wǎng)絡(luò)上積極建言獻策,表達訴求,有序參與社會管理。堅持和發(fā)展“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗,不斷深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,完善矛盾糾紛多元化解機制,讓群眾及時、就地解決問題。全國人大常委會開展執(zhí)法檢查,人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機制,就決策執(zhí)行中的問題提出批評和建議。
依法保障宗教信仰自由。中國實行宗教信仰自由政策,堅持從本國國情和宗教實際出發(fā),保障公民宗教信仰自由權(quán)利,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系,維護宗教和睦與社會和諧。中國政府依照憲法和法律,支持各宗教堅持獨立自主自辦原則,各宗教團體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè);對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理,但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。國家對待各宗教一律平等,一視同仁,不以行政力量發(fā)展或禁止某個宗教,任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人,宗教教職人員38萬余人,依法登記的宗教活動場所14.4萬處,宗教院校92所。
環(huán)境權(quán)利保障日益加強。70年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化加速推進,中國將環(huán)境保護工作納入各級政府的職能范圍,及時確立了保護環(huán)境的基本國策,建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制和法律法規(guī)政策制度體系,提出走可持續(xù)發(fā)展道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不斷加快清潔低碳化進程。特別是中共十八大以來,中國將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,堅持人與自然和諧共生,大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展,加強生態(tài)環(huán)境治理,全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn),實施環(huán)保督察,“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年,天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1%,比1978年提高15.5個百分點;全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年下降26.8%,首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2013年下降42%,二氧化硫平均濃度比2013年下降68%;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%,劣Ⅴ類比例降至6.7%。全國生態(tài)保護紅線初步劃定,保護了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地,以及約45%全國植被固碳量。
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