三、持續(xù)提升人民生活水平

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。如何解決好溫飽問題，并在解決溫飽的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更好的發(fā)展，使人民生活得更加幸福，始終是中國共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政任務(wù)。中國堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過發(fā)展增進人民福祉，實現(xiàn)更加充分的人權(quán)保障。

糧食權(quán)得到有效保障。新中國成立之初，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現(xiàn)實困難，很多人處于食物匱乏和營養(yǎng)不良的困境。多年來，中國政府通過改革農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，大力推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬公頃擴大到2018年的6810萬公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。

絕對貧困基本消除。貧窮是中國人民實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。國家積貧積弱、人民貧困如洗，是舊中國留給世人的深刻印象。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開放以來，中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動。中共十八大以來，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和基本標(biāo)志，作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出新的部署。中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70%。

人民生活水平大幅提升。1952年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為119元。2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到900309億元，按不變價計算，比1952年增長174倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到64644元；人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平。1956年，全國居民人均可支配收入僅為98元，人均消費支出僅為88元。2018年，全國居民人均可支配收入達到28228元，比1956年實際增長36.8倍；人均消費支出為19853元，比1956年實際增長28.5倍；全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比1978年降低35.5個百分點。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達41輛，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達22.3輛；全國居民每百戶移動電話擁有量為249.1部。中共十八大以來，農(nóng)村居民可支配收入實際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。

飲水安全獲得切實保障。實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2005年至2018年，全國累計解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，鞏固提升了1.73億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率分別達到86%和81%。中國于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標(biāo)。截至2018年，全國農(nóng)村供水工程1100多萬處，建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系，農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_到9.4億人。開展全國重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)和檢查評估，將618個供水人口20萬以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄（2016）》管理。按照水源地數(shù)量統(tǒng)計，2018年全國地級及以上城市871個在用集中式生活飲用水水源地中，達標(biāo)水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無困難的戶比重為96.3%。

人民基本居住條件顯著改善。改革開放前，在十分困難的條件下，城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體，努力解決住房問題。改革開放后，開展城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。自2008年以來，大規(guī)模實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開展農(nóng)村危房改造工作。截至2018年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工建設(shè)約7000萬套，累計約2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼，合計幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補，推進建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)。截至2018年，全國已有84%的行政村實現(xiàn)生活垃圾收運處置體系基本覆蓋。

人民出行更加便利快捷。新中國成立初期，國家迅速修復(fù)了被破壞的運輸路線，恢復(fù)了水陸空交通。1953年至1977年，交通運輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機場、京滬鐵路等重大項目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀(jì)90年代后，國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大投資力度，大力推進綜合運輸體系建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，運輸能力和運輸效率明顯提升，不斷滿足人民出行需求。截至2018年，全國鐵路營業(yè)里程達13.1萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路達2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運發(fā)送量達33.75億人次，其中動車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國公路實現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達485萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_14.3萬公里，2018年全國道路營運客運量達136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達12.7萬公里；定期航班航線里程達838萬公里，比1950年增長736倍。

國民健康水平持續(xù)提高。新中國成立前，中國醫(yī)療衛(wèi)生水平很低，廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)缺醫(yī)少藥。70年來，中國政府建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進健康中國建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲，提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的指標(biāo)，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。2018年，全國共有衛(wèi)生機構(gòu)99.7萬個，比1949年增長271.78倍；共有衛(wèi)生人員1230萬人，比1949年增長22.73倍。2018年與1949年相比，每千人口衛(wèi)生人員數(shù)由1.00人增長到8.81人，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由0.16張增長到6.03張，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目持續(xù)推進，2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下，2015年適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。重點傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就，2000年實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)、基本消除碘缺乏病目標(biāo)，2007年實現(xiàn)了消除絲蟲病目標(biāo)，2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強癌癥防治工作，近10年間全國總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運動蓬勃發(fā)展，截至2018年，全國體育場地總數(shù)超過315.8萬個，人均體育場地面積超過1.84平方米，超過4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。

社會救助制度不斷完善。新中國成立之初，各地經(jīng)濟停滯、民生凋敝，災(zāi)民、貧民、無依無靠的孤老殘幼等城鄉(xiāng)貧困人口眾多。中國共產(chǎn)黨和中國政府及時開展臨時性、應(yīng)急性救助，為貧困人口發(fā)放款物，妥善解決了歷史遺留問題。此后，城市的就業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)大隊承擔(dān)了主要的社會保障功能，國家和集體對五保戶、孤殘人員等特殊困難群體進行救濟。改革開放后，中國進一步建立完善城鄉(xiāng)救濟制度，對特殊困難群體給予救濟。經(jīng)過多年發(fā)展，中國的社會救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的制度體系。截至2019年3月，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月590.6元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4953.1元，所有涉農(nóng)縣市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6693元，城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9096元。中共十八大以來，截至2019年8月15日，針對各種重特大自然災(zāi)害共啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次，累計下?lián)苤醒胴斦匀粸?zāi)害生活補助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬人次，救助受災(zāi)群眾7000多萬人次，恢復(fù)重建因災(zāi)倒損民房50余萬間。2018年，共資助7673.9萬困難群眾參加基本醫(yī)療保險，實施住院和門診救助5361萬人次，救助生活無著的流浪乞討人員155萬人次。

郵電通信水平全面提升。新中國成立之初，郵路總長度僅為70.6萬公里，長途明線僅為14.6萬對公里。70年來，郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，信息化網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展，人民通信權(quán)利得到切實保障。截至2018年，全國郵政和快遞營業(yè)網(wǎng)點達27.5萬處，比1949年增長9.6倍；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長度達3945萬公里，比1949年增長近55倍；全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。截至2019年6月，光纜線路總長度達4545萬公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達444.8萬個，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國移動電話用戶達15.86億戶，其中移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達91.8%，移動寬帶用戶普及率達97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過98%，位居全球先進行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開啟5G商用。

四、切實保障人民各項權(quán)利

新中國成立70年來，人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平不斷提升，各項人權(quán)實現(xiàn)全面發(fā)展。

尊重和保障人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。70年來，中國始終注重人身權(quán)利和人格權(quán)利的保障。憲法確認了公民人格權(quán)。中共十九大再次強調(diào)保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，彰顯了保護人格尊嚴(yán)、促進人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。民法對人格權(quán)作了專門規(guī)定。大力推進戶籍制度改革，放寬戶口遷徙政策限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。嚴(yán)格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。

充分保障勞動者各項權(quán)利。新中國成立前，城鎮(zhèn)勞動力多數(shù)處于失業(yè)狀態(tài)。1949年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員18082萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員僅有1533萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率高達23.6%。70年來，就業(yè)狀況不斷改善。1978年末，就業(yè)人員達到40152萬人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)優(yōu)先政策的實施，就業(yè)總量大幅增加。特別是中共十八大以來，連續(xù)6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上。2018年，全國就業(yè)人數(shù)增加到77586萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期處于4.1%以內(nèi)的較低水平。勞動者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生、女性勞動者特別保護、依法參加和組織工會、參與企事業(yè)單位民主管理等各項權(quán)利得到依法保障。各地普遍建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制和評估機制，保障了勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活。目前，勞動者每年共享有115日的休息日和節(jié)假日，以及5日至15日的帶薪年休假，還按規(guī)定享受產(chǎn)假、婚喪假、探親假等假期。全國已建立基層工會組織數(shù)由1952年的20.7萬個增加到2018年的273.1萬個，工會會員由1952年的1002.3萬人增加到2018年的2.95億人。

建立起世界上覆蓋人口最多的社會保障制度。新中國成立之初，社會保障尚屬空白。20世紀(jì)50年代至70年代，開始由國家和單位對城鎮(zhèn)職工提供勞保等福利，并由集體對農(nóng)民實行一定保障。改革開放以來，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成了世界上規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)，社會保障水平不斷提高。截至2019年3月，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達94118萬人，參加工傷保險人數(shù)達23894萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)達19697萬人，參加生育保險人數(shù)超過2億人，包括職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在內(nèi)的基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。自2005年起，連續(xù)15年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的240元提高到2019年的520元。自2016年起，探索建立長期護理保險制度。社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提高，2016年啟動跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，越來越多群眾享受到直接結(jié)算便利。截至2019年3月，社會保障卡持卡人數(shù)約12.5億人，覆蓋全國89.6%人口。

教育普及水平大幅提高。新中國成立之初，教育水平低，人口文化素質(zhì)差，小學(xué)凈入學(xué)率和初中毛入學(xué)率僅分別為20%和3%，高校在校生僅有11.7萬人，全國80%的人口是文盲。新中國高度重視發(fā)展教育事業(yè)，到1978年，學(xué)齡兒童入學(xué)率達到95.5%；1982年，粗文盲率降至22.8%。改革開放以來，中國大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進教育現(xiàn)代化，切實保障公民平等接受教育的權(quán)利。2018年，學(xué)前三年毛入園率達81.7%，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達73.1%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.95%，初中階段毛入學(xué)率達100.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.2%。高中階段教育基本普及，2018年全國高中階段在校生3934.7萬人。高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，2018年全國普通本?？普猩?91萬人，高等教育在學(xué)總規(guī)模達3833萬人，毛入學(xué)率達48.1%。建成現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系，2018年全國共有1.16萬所職業(yè)學(xué)校，中、高職招生達925.9萬人，在校生達2689萬人。

公共文化服務(wù)更好惠及人民。新中國成立之初，文化事業(yè)極其落后，公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺，1949年全國只有55個公共圖書館、896個文化館、21個博物館。經(jīng)過70年的持續(xù)努力，社會主義文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，公共文化設(shè)施逐步實現(xiàn)免費開放，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2018年，全國共有公共圖書館3176個，比1949年增長56.7倍；文化館（群眾藝術(shù)館）3328個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站41193個、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心340560個，每萬人擁有公共圖書館面積和群眾文化設(shè)施面積分別為114.4平方米和306.9平方米；博物館總數(shù)達5354家，約每26萬人擁有1座博物館，其中4743家博物館免費開放。2018年，全國廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達98.94%、99.25%；全年出版各類圖書95億冊（張），比1950年增長34倍。公共數(shù)字文化服務(wù)能力大幅提升，截至2018年，公共圖書館電子圖書達8.08億冊，計算機22.35萬臺，其中供讀者使用的電子閱覽終端達14.63萬臺；公共數(shù)字文化工程累計建設(shè)公共數(shù)字文化資源總量約1200TB。加強科普工作，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。

人民獲得了真正的民主權(quán)利。中國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。堅持選舉實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則，凡年滿18周歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)國情和實際不斷完善選舉制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。在2016年開始的全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近250萬名縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。

切實保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。70年來，中國建立健全常態(tài)化的法律草案公開征求意見工作機制，不斷完善政務(wù)公開制度體系，拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年，國家立法機關(guān)共有172件法律草案向社會公開征求意見，收到1.5億多人次提出的510多萬條意見。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，以事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，開展廣泛協(xié)商。截至2019年3月，全國政協(xié)共收到141807件提案，立案130299件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息12096件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實。建立健全信訪制度，國家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通了全國各級信訪機構(gòu)、9萬多個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、41個中央和國家機關(guān)部委，建立人民建議征集制度。暢通民意表達渠道，創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式，建立便捷高效的網(wǎng)絡(luò)表達平臺，公民在網(wǎng)絡(luò)上積極建言獻策，表達訴求，有序參與社會管理。堅持和發(fā)展“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗，不斷深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，完善矛盾糾紛多元化解機制，讓群眾及時、就地解決問題。全國人大常委會開展執(zhí)法檢查，人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機制，就決策執(zhí)行中的問題提出批評和建議。

依法保障宗教信仰自由。中國實行宗教信仰自由政策，堅持從本國國情和宗教實際出發(fā)，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，維護宗教和睦與社會和諧。中國政府依照憲法和法律，支持各宗教堅持獨立自主自辦原則，各宗教團體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè)；對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理，但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。國家對待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人，宗教教職人員38萬余人，依法登記的宗教活動場所14.4萬處，宗教院校92所。

環(huán)境權(quán)利保障日益加強。70年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化加速推進，中國將環(huán)境保護工作納入各級政府的職能范圍，及時確立了保護環(huán)境的基本國策，建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制和法律法規(guī)政策制度體系，提出走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷加快清潔低碳化進程。特別是中共十八大以來，中國將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，堅持人與自然和諧共生，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境治理，全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，實施環(huán)保督察，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個百分點；全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降26.8%，首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度比2013年下降68%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類比例降至6.7%。全國生態(tài)保護紅線初步劃定，保護了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地，以及約45%全國植被固碳量。