目 錄

前 言

一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程

二、以人民為中心的人權(quán)理念

三、持續(xù)提升人民生活水平

四、切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利

五、重視保障特定群體權(quán)利

六、不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障

七、全面參與全球人權(quán)治理

八、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展

結(jié)束語

前 言

2019年10月1日，是中華人民共和國成立70周年紀(jì)念日。無論是對(duì)中國還是對(duì)世界，這個(gè)日子都有著特別的意義。因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，中國人民的生活才更加幸福美滿；因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因?yàn)橛辛诵轮袊?0年，人類社會(huì)才更加豐富多彩。

70年前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放和當(dāng)家作主。新中國70年，是中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的70年；新中國70年，是中國人民各項(xiàng)基本權(quán)利日益得到尊重和保障的70年；新中國70年，是中國不斷為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的70年。

人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與自身實(shí)際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國成功地走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類文明多樣性。

作為國際社會(huì)重要一員，新中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，全面參與全球人權(quán)治理，努力推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

一、輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程

中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命；以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高價(jià)值。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人民能夠享有人權(quán)并不斷享有更加充分人權(quán)的根本保證，是全體中國人民的利益所在、幸福所在，是中國人權(quán)事業(yè)的命脈所在、根本所在。

新中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，與當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)程相統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然結(jié)果。自1949年以來，新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期：1949年新中國成立，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

從1840年到1949年，由于西方列強(qiáng)的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級(jí)的腐朽和社會(huì)制度的落后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。戰(zhàn)亂頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生，是當(dāng)時(shí)中國的真實(shí)寫照。在舊中國，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無人權(quán)可言。

新中國的成立，實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)了真正完全的民族解放和國家獨(dú)立，為中國人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障，為中國人民各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障和不斷發(fā)展創(chuàng)造了根本條件。

新中國建立和鞏固了人民民主的政治制度，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。在新中國成立前夕，通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及廣泛的政治權(quán)利和自由；婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)生活各方面均有與男子平等的權(quán)利。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主原則和社會(huì)主義原則，確立了人民代表大會(huì)制度，在制度上保障了國家一切權(quán)力屬于人民，并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

新中國開展各項(xiàng)民主改革和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人權(quán)創(chuàng)造了條件。土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，中國農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)上翻身做了主人，被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力獲得解放，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和生活狀況大大改善。從1950年起，對(duì)國營廠礦交通企業(yè)的生產(chǎn)和管理制度進(jìn)行民主改革，建立工廠管理委員會(huì)和職工代表大會(huì)，使工人真正成為企業(yè)的主人。1950年，頒布實(shí)施婚姻法，廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新婚姻制度。促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，初步形成以單位為組織形式的社會(huì)保障體系。

新中國建設(shè)獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保障人權(quán)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，僅用三年時(shí)間，就使國民經(jīng)濟(jì)和人民生活恢復(fù)到歷史最高水平。在此基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，為人民平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享勞動(dòng)成果提供了基本的社會(huì)制度保證。

新中國徹底否定了民族壓迫和民族歧視，發(fā)展民族平等、互助、團(tuán)結(jié)關(guān)系。民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)行，有效保障了少數(shù)民族在祖國大家庭中的平等權(quán)利和少數(shù)民族管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的自治權(quán)利。

第二個(gè)時(shí)期：1978年實(shí)行改革開放，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)基本權(quán)利不斷得到更好保障，中國人權(quán)事業(yè)得到大發(fā)展。

改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，建設(shè)中國特色社會(huì)主義。中國共產(chǎn)黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和解決中國所有問題的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障，極大地調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性。

在改革開放中，中國共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政主張，不斷賦予中國人權(quán)發(fā)展新的內(nèi)涵。1997年，中共十五大明確提出，“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。2002年，“尊重和保障人權(quán)”作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)寫入中共十六大報(bào)告。2007年，中共十七大報(bào)告進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。同年，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。

在改革開放中，中國堅(jiān)持依憲治國，為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展提供根本法保障。1982年，第五屆全國人大五次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法。憲法明確規(guī)定了中國社會(huì)主義民主的主要內(nèi)容和基本形態(tài)，全面系統(tǒng)規(guī)定了全體人民享有廣泛的公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。此后，全國人大五次通過憲法修正案，從基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)、建立健全社會(huì)保障制度等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)。特別是2004年3月，第十屆全國人大二次會(huì)議將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，有力保障和推進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

在改革開放中，中國努力將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1991年，中國發(fā)布第一部人權(quán)白皮書——《中國的人權(quán)狀況》。制定并實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，確定尊重和保障人權(quán)的階段性目標(biāo)、任務(wù)。國家還制定了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等方面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項(xiàng)規(guī)劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有充分權(quán)利。

在改革開放中，中國進(jìn)一步建立并完善了適合本國國情的人權(quán)保障制度，初步形成了中國特色人權(quán)保障體系。國家建立了最低生活保障制度、最低工資保障制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察制度和勞動(dòng)人事爭議處理制度、就業(yè)救助制度、中小學(xué)義務(wù)教育制度等；通過民法通則和侵權(quán)責(zé)任法等建立了人格權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)戶籍制度改革，并不斷完善選舉制度、基層群眾自治制度、政務(wù)信息公開制度、訴訟制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。

第三個(gè)時(shí)期：2012年中共十八大召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，中國人權(quán)事業(yè)得到全面發(fā)展。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面確立了人權(quán)事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權(quán)。2014年，中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”。2017年，中共十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”，為全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)提供了根本遵循。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以解決社會(huì)主要矛盾為人權(quán)發(fā)展立足點(diǎn)，聚焦人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的充分平衡發(fā)展。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為人權(quán)價(jià)值取向，落實(shí)新發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，使每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境權(quán)利能夠得到充分保障；提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)提供了有力保障。中國將尊重和保障人權(quán)貫穿于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，積極改革完善各項(xiàng)人權(quán)保障制度，以制度現(xiàn)代化與法治精神的高度統(tǒng)一維護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利。

二、以人民為中心的人權(quán)理念

經(jīng)過新中國70年的人權(quán)發(fā)展實(shí)踐，中國把人權(quán)的普遍性原則與本國具體實(shí)際相結(jié)合，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，其基本點(diǎn)包括：

——人權(quán)是歷史的、發(fā)展的。人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會(huì)隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。各國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，所面臨的人權(quán)發(fā)展任務(wù)和應(yīng)采取的人權(quán)保障方式也會(huì)有所不同。應(yīng)當(dāng)尊重人權(quán)發(fā)展道路的多樣性。只有將人權(quán)的普遍性原則同各國實(shí)際相結(jié)合，才能有效地促進(jìn)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。世界各國在人權(quán)保障上沒有最好，只有更好；世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須也只能按照本國國情和人民需要加以推進(jìn)。

——生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。生存權(quán)利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。近代中國長期遭受外來侵略，國家貧窮落后，人民困苦不堪，毫無權(quán)利可言。中國人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來，中國始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

——人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。沒有個(gè)人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。在當(dāng)代中國的人權(quán)實(shí)踐中，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個(gè)人人權(quán)的保障，努力使二者相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。中國在國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福融為一體的發(fā)展中，努力保障每一個(gè)人和全體人民的各項(xiàng)權(quán)利。

——整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則。各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，體現(xiàn)了人權(quán)的整體性發(fā)展思想。

——人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。把人民對(duì)美好生活的向往落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心精神所在。堅(jiān)持人民在人權(quán)事業(yè)中的主體地位，把人民利益擺在至高無上的位置，讓人民過上好日子，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個(gè)人更好地發(fā)展自我、幸福生活，讓每個(gè)人都能夠免于恐懼、不受威脅，是實(shí)現(xiàn)人人享有更加充分人權(quán)的真諦所在。

——公正合理包容是國際人權(quán)治理的基本原則。國際社會(huì)應(yīng)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理。中國一直是國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，反對(duì)將人權(quán)政治化或搞人權(quán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)國際社會(huì)以公正客觀非選擇的方式處理人權(quán)問題。中國全面深入?yún)⑴c國際人權(quán)交流、對(duì)話與合作，與各國一道推動(dòng)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。

——促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求。每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權(quán)的主體是人，人權(quán)事業(yè)發(fā)展從根本上說是人的發(fā)展，要為人實(shí)現(xiàn)自身潛能創(chuàng)造條件。中國全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個(gè)人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。