市、縣要準確把握做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等工作這一著力點。通過主題教育的開展，正確處理改革發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，推動解決本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題。扛起全面從嚴治黨的政治責任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，著眼推動解決黨的建設(shè)面臨的急迫問題。重視人民群眾所需、所急、所盼，在解決看病難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難等現(xiàn)實問題上拿出真招、實招；積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，全方位為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市、縣及其直屬單位要聚焦履行職能職責、攻堅克難、完成中心任務(wù)檢視整改。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握重點解決貫徹落實黨中央決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”問題這一著力點。基層干部，是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的一線勤務(wù)員，是推動黨的各項決策部署在基層落地生根的直接執(zhí)行者。習近平總書記指出，各級黨組織要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保黨中央令行禁止。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說，要切實扛起貫徹落實黨中央決策部署這一重大政治責任，切實把推進工作落實要求內(nèi)化于心、植根心底，真正從內(nèi)心深處主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實。牢固樹立堅持以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，努力解決服務(wù)群眾最后一公里的問題，以良好的工作作風、優(yōu)異的工作成績密切了黨群干群關(guān)系。社區(qū)、村要聚焦基層治理、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等方面，進行檢視整改。

國有企業(yè)要準確把握貫徹新發(fā)展理念、推動轉(zhuǎn)型升級、加強黨的建設(shè)等這一著力點。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，搞好主題教育意義重大、影響深遠。在主題教育中，國有企業(yè)要全面貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，扎扎實實、埋頭苦干，發(fā)揚艱苦奮斗的傳統(tǒng)作風。各項工作穩(wěn)步推進國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報率進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高，資產(chǎn)負債率進一步下降。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實黨建工作責任制實施辦法，建立健全考核評價機制，確保責任落實到位。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，確保中央各項決策部署得到堅決貫徹。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要準確把握抓好黨建、凝聚職工群眾這一著力點。非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。在主題教育中，要始終把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿于非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作中，推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，進而充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護職工合法權(quán)益，凝聚各方力量，引導(dǎo)和促進“兩新”組織健康發(fā)展。要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全力推進組建工作，不斷提高“兩新”組織黨組織覆蓋率。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，采取宜聯(lián)則聯(lián)、宜掛則掛的方式，建立聯(lián)合黨組織或區(qū)域黨組織，做到應(yīng)建盡建、能建快建。堅持把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，督促落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。通過創(chuàng)建黨員責任崗、示范崗、先鋒崗，引導(dǎo)黨員主動亮身份、亮職責、亮承諾，帶頭領(lǐng)項目、拓市場，率先做破解難題的突擊隊、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的急先鋒。

四、第二批主題教育與第一批主題教育相比，其目標要求更具實踐性

第二批主題教育同群眾的聯(lián)系更直接，面對的矛盾問題更復(fù)雜，群眾期盼解決的問題更具體。與第一批主題教育相比，第二批主題教育在為民服務(wù)解難題這一目標要求上，更具有針對性和現(xiàn)實性。

真心真情用心用情做好工作。檢驗初心使命，衡量工作成效,最終都要看群眾難題是否真正得到解決，人民生活是否真正得到改善，人民權(quán)益是否真正得到保障。對群眾有沒有感情，是檢驗干部宗旨意識的試金石。要做到以心交心、將心比心、用心換心，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發(fā)激情，糾治“四風”、改進作風，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。要對照先進典型、身邊榜樣、人民期待，找差距、溫初心，時刻保持敬民、思民、愛民的赤子之心，自覺同群眾想在一起、干在一起、苦在一起、樂在一起。

著力解決急難愁盼問題。突出為民服務(wù)解難題，著力解決群眾最急最憂最怨的問題，以及巡視巡察、脫貧攻堅督察、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)反饋的問題。突出為基層減負，全面落實中央“基層減負年”各項舉措。要順應(yīng)人民期待，切實解決群眾的操心事、煩心事。要聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，尤其要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，通堵點、疏痛點、消盲點，切實解決好與百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會治安等問題。搭好平臺、敞開大門，直面群眾、接受監(jiān)督，采取有力舉措，健全長效機制，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

突出抓好專項整治。這次主題教育專項整治8個方面突出問題，是黨中央結(jié)合當前正在做的事情，聚焦解決黨內(nèi)存在的突出問題作出的重要部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，抓好專項整治工作。按照黨中央的戰(zhàn)略決策，部署開展專項整治，對專項整治任務(wù)進行細化具體化，明確責任單位，梳理主要問題，提出整改措施，取得積極效果。重點整治落實黨中央決策部署陽奉陰違、不擔當不作為、違反中央八項規(guī)定精神、層層加重基層負擔，注意整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘等問題，以解決問題的成效檢驗主題教育的成果。

五、第二批主題教育與第一批主題教育相比，其工作方式上更具開放性

第二批主題教育要使群眾最清楚、感受最真切。扎實有效推進第二批教育實踐活動，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，堅持開門搞活動，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。言之有理，說得到做得到，表里如一，讓基層對黨員干部的示范帶頭作用看得到，感受信服，拍手叫好！

查找問題直接聽取群眾意見。第二批主題教育在百姓家門口展開，與群眾聯(lián)系更直接，更需要堅持開門搞教育，深入群眾，深入基層，深入一線，確保主題教育全過程群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。堅持開門搞教育，就要真開門、開大門，發(fā)動群眾參與，發(fā)揮群眾積極性。要多聽群眾意見、了解群眾想法，深入分析突出問題的癥結(jié)在哪、如何整改、怎樣落實，落實效果亦要自覺接受人民群眾的監(jiān)督和評價，爭取推進主題教育的每一步都有群眾的參與、都贏得群眾的認可。要以誠懇的態(tài)度歡迎提意見、敢于聽批評，把背靠背和面對面結(jié)合起來，把請進來與走出去結(jié)合起來，把自己找、上級點、群眾提結(jié)合起來，最大限度激發(fā)群眾參與熱情，真正依據(jù)政策和法律在解決問題上下功夫，取得實效讓老百姓滿意。

整改落實直接吸收群眾參與。堅持群眾點題我整改，激發(fā)群眾參與問題整改的積極性，努力做到問題找得準、整改抓得實、成效過得硬。群眾反映的問題要公開，以嚴肅認真的態(tài)度對待群眾提出的意見，事關(guān)群眾利益的具體問題、服務(wù)對象反映的共性問題、長期積累形成的信訪難題，要在責任單位內(nèi)部全面公開。解決問題的承諾要公開，對查找到的問題要逐件制定整改措施，明確責任主體，明確整改時限，具體問題向點題群眾作出承諾，共性問題向社會公開承諾。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要在服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進，并就提高服務(wù)效能向社會公開承諾。整改落實的結(jié)果要公開，對群眾提出的意見要事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果，凡向社會承諾整改的問題，要及時公布整改進度及最終結(jié)果，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

主題教育成效直接交給群眾評判。把群眾滿意作為評價主題教育的最高標準，通過上下互動、左右聯(lián)動、前后銜接抓整改，切實讓廣大群眾得到看得見、摸得著的實惠。對群眾反映的具體意見，特別是群眾點題整改的事項，要請點題的群眾評議，就滿意、基本滿意、不滿意給予評價，評議結(jié)果要保留書面依據(jù)。主題教育結(jié)束前，要對本單位的整改情況進行統(tǒng)計分析，已經(jīng)整改的抓鞏固，尚未落實的抓推進，特別是對一時解決不了的問題要耐心細致地做好解釋工作，并制定切實可行的整改方案。結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向服務(wù)對象通報，請群眾評價，群眾認可度不高的要返工補課。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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