●堅持應用牽引和問題導向，圍繞各領域產(chǎn)業(yè)基礎能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，補齊發(fā)展短板

●引導市場進行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的難題

●健全知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的機制建設

中央財經(jīng)委員會第五次會議26日召開，研究推動提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平等問題。會議指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)基礎能力包含哪些要素？當前，我國產(chǎn)業(yè)基礎能力總體處在何種發(fā)展水平，如何進一步推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化？針對這些問題，記者采訪了有關專家。

產(chǎn)業(yè)基礎能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件

“產(chǎn)業(yè)基礎能力是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起基礎性作用，影響和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競爭力的關鍵能力。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員李燕解釋，它主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件和關鍵基礎材料等工業(yè)“四基”。

產(chǎn)業(yè)基礎能力考驗的是一國各個產(chǎn)業(yè)的“綜合成績”。中央黨校經(jīng)濟學部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教研室主任李江濤認為，其中涉及各產(chǎn)業(yè)的基礎理論研究能力、應用基礎研究能力、新興技術產(chǎn)業(yè)化能力以及全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力等。

“基礎理論研究能力旨在實現(xiàn)引領性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)理論的重大突破，而應用基礎研究能力則面向關鍵共性技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術等的顛覆性突破。”李江濤說，新興技術產(chǎn)業(yè)化能力重在產(chǎn)業(yè)技術的商業(yè)化應用，全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力指向建設全球產(chǎn)業(yè)支配體系，只有有效解決這些問題，才能為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供強大的產(chǎn)業(yè)動力源。

堅實的產(chǎn)業(yè)基礎能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。那么，當前我國的產(chǎn)業(yè)基礎能力表現(xiàn)如何？

縱向看，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)基礎能力進步飛速。“通過承接勞動力密集型的加工制造業(yè)，我國迅速融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，一躍成為世界制造業(yè)大國。”在李燕看來，這一工業(yè)化過程讓我國在部分領域實現(xiàn)了關鍵設備和技術的國產(chǎn)化替代，產(chǎn)業(yè)基礎能力大幅提升。

橫向看，借勢新一代信息技術發(fā)展浪潮，我國新技術新產(chǎn)業(yè)突飛猛進。李江濤認為，目前在量子通信、5G等領域，我國基礎理論研究和應用能力已世界領先，為下一步的具體產(chǎn)業(yè)化和占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)鏈高端奠定了雄厚基礎。

目前面臨“缺芯”“少核”等難題

新形勢下，為何要提出夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，將“產(chǎn)業(yè)基礎高級化”作為一場攻堅戰(zhàn)來打有何重要意義？

從內(nèi)部看，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在制造業(yè)領域，各種發(fā)展不平衡、不充分問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱上。中信改革發(fā)展研究院研究員朱明皓列舉道，一些“卡脖子”的核心基礎零部件、關鍵基礎材料仍大量依賴進口，部分產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性差，試驗驗證能力較弱。

相關數(shù)據(jù)顯示，我國在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎技術和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對外技術依存度在50%以上。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，我國每年消費的集成電路價值約占全球出貨量的33%，但集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球集成電路總規(guī)模約7%，80%的集成電路依賴進口。

“近年來，我國產(chǎn)業(yè)基礎能力有了較大提高，但在技術水平的先進性、性能的可靠性等方面與世界先進水平仍存在較大差距。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟所副所長馮媛解釋道，部分關鍵基礎材料、零部件缺失，無法形成有特色、有競爭力的高端產(chǎn)品及系統(tǒng)設備；部分基礎產(chǎn)品性能、質(zhì)量難以滿足整機用戶需求，導致一些主機和成套設備、整機產(chǎn)品陷入“缺芯”“少核”“弱基”。

從外部看，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員劉戒驕認為，當前世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，外部環(huán)境的不確定性增強，這在客觀上要求我們練好內(nèi)功，增強關鍵和核心技術供給能力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎牢牢掌握在自己手中。“長期來看，這也是構筑新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。”李燕說。

“點線面”整體推進產(chǎn)業(yè)基礎再造

如今，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。如何用好優(yōu)勢，進一步夯實我國的產(chǎn)業(yè)基礎能力？

會議強調(diào)，要實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，做好頂層設計，明確工程重點，分類組織實施，增強自主能力。

對此，李燕認為，產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，就是要堅持應用牽引和問題導向，圍繞我國各行業(yè)領域產(chǎn)業(yè)基礎能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源，補齊發(fā)展短板。“一些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈要解決核心技術從無到有的問題；另一些產(chǎn)業(yè)則要實現(xiàn)從有到優(yōu)、由優(yōu)變強的高級化跨越。”

作為一項系統(tǒng)性工程，朱明皓表示，產(chǎn)業(yè)基礎再造應以“結構體系”為著力點，由點及線、由線及面、點線面結合，整體推進。“首先，政府要解決一批‘卡脖子’的基礎產(chǎn)品和基礎技術，形成‘點’的突破。其次，應引導市場進行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決‘下游不信任上游、上游找不到下游’的應用難題，形成‘線’的拉動。最后引導各行業(yè)挖掘培養(yǎng)‘專精特新’冠軍企業(yè)，形成‘面’的展開。”

此外，受訪專家表示，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程應以提升自主創(chuàng)新能力為核心。

“當前，我國產(chǎn)業(yè)基礎能力提升面臨著創(chuàng)新引領意識不足、科技創(chuàng)新體系不完善和研發(fā)投入中基礎研究持續(xù)偏低等問題。這些問題既是過去長期積累的結果，也是新形勢下提出的新要求。”在李江濤看來，下一步應健全知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的機制建設，提升企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策體系中的話語權，同時加大力度培育具有國際水平的科技領軍人才、戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

劉戒驕也表示，應通過構建開放式協(xié)同創(chuàng)新體系，在資金、初始市場等方面支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構從事關鍵和核心技術攻關，從而進一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。