二、中國(guó)特色大國(guó)外交和中俄關(guān)系

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是中俄建交70周年。在中國(guó)的外交史上，俄羅斯占有重要的一席。1949年10月2日，中華人民共和國(guó)成立的第二天，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)政府就宣布正式承認(rèn)中國(guó)，并決定和新中國(guó)建立外交關(guān)系。這也是新中國(guó)成立以后第一個(gè)和我國(guó)建交的國(guó)家，可以說(shuō)，新中國(guó)的外交就是從中蘇建交開(kāi)始的。1950年2月14日，中蘇雙方在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，在一定程度上為新生的中國(guó)提供了一個(gè)有利的外部環(huán)境，在當(dāng)時(shí)為反對(duì)侵略、維護(hù)遠(yuǎn)東及世界和平與安全提供了保證，有助于新中國(guó)的恢復(fù)和發(fā)展。

（一）中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交的影響

在中國(guó)特色大國(guó)外交中，俄羅斯具有非常特殊的地位。目前，中俄關(guān)系是最好的一組大國(guó)關(guān)系，是最穩(wěn)定、最健康、最成熟的國(guó)家間關(guān)系的典范，是中國(guó)特色大國(guó)外交成功實(shí)踐的縮影，其發(fā)展歷程為中國(guó)特色大國(guó)外交提供了歷史教訓(xùn)和智慧源泉。今天中國(guó)特色大國(guó)外交的基本原則，很多也是從中俄關(guān)系的發(fā)展歷史中總結(jié)而來(lái)的。

第一，中俄兩國(guó)互為最大的陸上鄰國(guó)，有4300多公里長(zhǎng)的共同邊界。我們可以看到，歷史上從來(lái)沒(méi)有另一個(gè)國(guó)家能夠像俄羅斯或蘇聯(lián)一樣，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和發(fā)展道路產(chǎn)生過(guò)如此巨大而又深遠(yuǎn)的影響。從地緣政治和國(guó)家安全的視角看，俄羅斯是影響中國(guó)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的最重要的外部因素。保持中俄的良好關(guān)系對(duì)于兩國(guó)的安全和周邊環(huán)境都是一個(gè)最重要的條件。從經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展道路看，前蘇聯(lián)也是對(duì)中國(guó)產(chǎn)生最深遠(yuǎn)影響的國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，蘇聯(lián)開(kāi)始向全世界推廣自身的模式，中國(guó)最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本上是照搬了蘇聯(lián)模式。因此，從歷史上來(lái)看，俄羅斯對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的影響。

第二，我們可以從中國(guó)傳統(tǒng)外交的歷史發(fā)展中汲取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。新中國(guó)成立后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我們的外交活動(dòng)是受到意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)烈影響的，存在著以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃線的思維定勢(shì)，以非敵即友的敵友觀區(qū)分對(duì)外交往的對(duì)象。受此影響，在20世紀(jì)50至70年代，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了從友好交往到緊張對(duì)峙的風(fēng)雨歷程。我們?cè)诳偨Y(jié)前30年的中國(guó)外交歷史時(shí)，一定要牢記教訓(xùn)，珍視今天的中俄關(guān)系，同時(shí)也要以史為鑒。只有了解中蘇、中俄的復(fù)雜歷史，才能更深刻地理解今天的中俄關(guān)系，處理好中俄關(guān)系。

中蘇、中俄關(guān)系對(duì)20世紀(jì)80年代中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型提供了非常有益的借鑒。我們都知道，伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)外交在20世紀(jì)80年代進(jìn)行了一場(chǎng)具有實(shí)質(zhì)意義的戰(zhàn)略調(diào)整，被稱(chēng)為新中國(guó)成立以來(lái)最深刻、最成熟、對(duì)今天的中國(guó)外交仍產(chǎn)生重大影響的歷史性調(diào)整。1978年的十一屆三中全會(huì)是這次外交調(diào)整的起點(diǎn)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化審時(shí)度勢(shì)，得出了世界戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免、和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題的結(jié)論。基于此結(jié)論，我們?cè)趯?duì)外政策上作出了一系列重大調(diào)整，改變了之前長(zhǎng)期采取的“一條線”的對(duì)外戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，對(duì)時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變是調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略的重要依據(jù)，國(guó)內(nèi)工作重心的確立是對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略力量劃分的科學(xué)認(rèn)識(shí)是對(duì)外政策調(diào)整的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)這一調(diào)整，中國(guó)外交實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

一是從以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃線的革命外交轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家利益為核心、超越意識(shí)形態(tài)的全方位外交。所謂超越意識(shí)形態(tài)就是在外交中不再以意識(shí)形態(tài)來(lái)劃線，不再以意識(shí)形態(tài)的異同來(lái)決定國(guó)家關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，甚至敵友，這有利于中國(guó)在國(guó)際交往中廣交友、少樹(shù)敵，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

二是提出獨(dú)立自主不結(jié)盟的外交政策。中國(guó)在全面總結(jié)過(guò)去外交經(jīng)驗(yàn)、對(duì)新時(shí)期國(guó)際形勢(shì)準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)上，賦予了獨(dú)立自主原則新的內(nèi)容，即獨(dú)立自主不結(jié)盟，開(kāi)始實(shí)行全方位的外交，同所有的國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系。

三是中國(guó)外交強(qiáng)化了務(wù)實(shí)的風(fēng)格，從高估社會(huì)主義和中國(guó)自身實(shí)力，對(duì)外交往中透支國(guó)力的做法轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^認(rèn)識(shí)自身發(fā)展程度，在全面把握我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，在國(guó)際事務(wù)中采取韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略。蘇聯(lián)解體后，世界開(kāi)始進(jìn)入新舊格局轉(zhuǎn)換的重大變化時(shí)期，中國(guó)需要回答向何處去和怎么辦的問(wèn)題。鄧小平同志提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的指導(dǎo)方針。在這一方針的指導(dǎo)下，中國(guó)既不稱(chēng)霸，也不當(dāng)頭，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開(kāi)放，一心一意搞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快了我們?nèi)谌胧澜绲倪M(jìn)程。

需要強(qiáng)調(diào)的是，除了上述原因促進(jìn)外交轉(zhuǎn)型外，中蘇關(guān)系發(fā)展中的教訓(xùn)及我們對(duì)其的反思也起到了非常重要的作用?？梢哉f(shuō)，外交轉(zhuǎn)型與對(duì)中蘇關(guān)系發(fā)展的反思是分不開(kāi)的，二者與改革開(kāi)放是內(nèi)在聯(lián)系的。1989年，中蘇兩國(guó)歷經(jīng)了30余年的對(duì)抗后，終于實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；粌H為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)也為中俄關(guān)系的開(kāi)展鋪平了道路。

蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系成為對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在外交上的政治智慧的巨大考驗(yàn)。在外交轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，我們非常好地處理了這個(gè)問(wèn)題。中俄關(guān)系在經(jīng)歷了不斷探索新關(guān)系模式和逐步提升的時(shí)期之后，兩國(guó)于1996年宣布建立“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2001年，中俄雙方締結(jié)了《中俄睦鄰友好合作條約》。這一條約是在雙方吸取了歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的確定雙邊關(guān)系性質(zhì)的最重要的法律文件，條約的主線是中俄“世代友好、永不為敵”，將中俄兩國(guó)永做好鄰居、好伙伴、好朋友的意愿和決心用法律形式固定下來(lái)，徹底摒棄了冷戰(zhàn)思維，是以互信求安全、互利求合作新型國(guó)家關(guān)系的體現(xiàn)。

《中俄睦鄰友好合作條約》共25款，概括了中俄關(guān)系的主要原則、精神和成果。為了鞏固和發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，《條約》規(guī)定了雙方必須遵守的原則和必須履行的義務(wù)，對(duì)兩國(guó)關(guān)系作出了明確的定性、定位和定向，包括“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”“締約雙方相互尊重對(duì)方根據(jù)本國(guó)國(guó)情所選擇的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展道路”“締約雙方在其相互關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅，也不相互采取經(jīng)濟(jì)及其它施壓手段”“締約雙方重申，承諾互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)對(duì)方”“締約雙方滿(mǎn)意地指出，相互沒(méi)有領(lǐng)土要求，決心并積極致力于將兩國(guó)邊界建設(shè)成為永久和平、世代友好的邊界。締約雙方遵循領(lǐng)土和國(guó)界不可侵犯的國(guó)際法原則，嚴(yán)格遵守兩國(guó)間的國(guó)界。”“締約雙方將根據(jù)現(xiàn)行的協(xié)定采取措施，加強(qiáng)邊境地區(qū)軍事領(lǐng)域的信任和相互裁減軍事力量”“締約任何一方不得允許第三國(guó)利用其領(lǐng)土損害締約另一方的國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整”“如出現(xiàn)締約一方認(rèn)為會(huì)威脅和平、破壞和平或涉及其安全利益和針對(duì)締約一方的侵略威脅的情況，締約雙方為消除所出現(xiàn)的威脅，將立即進(jìn)行接觸和磋商”“俄方承認(rèn)，世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分”“俄方反對(duì)任何形式的臺(tái)灣獨(dú)立”……《條約》簽署以來(lái)，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)和兩國(guó)所處的外部環(huán)境發(fā)生了非常大的變化，中俄關(guān)系經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，沒(méi)有發(fā)生方向性改變，一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

通過(guò)對(duì)中俄關(guān)系、中國(guó)外交調(diào)整的回顧，我們可以得出中俄兩國(guó)只能友好、不能對(duì)立，中俄雙方合則兩利、斗則兩傷，中俄關(guān)系只能搞好、不能搞壞的結(jié)論。

（二）黨的十八大以來(lái)的中俄關(guān)系

中俄關(guān)系不是孤立存在的，既受到中俄各自發(fā)展的戰(zhàn)略和國(guó)際環(huán)境的制約，又對(duì)國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)今世界正處于大變局當(dāng)中，全球化進(jìn)程進(jìn)入“間歇期”，國(guó)際格局加速盤(pán)整，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)和政策取向繼續(xù)分化，地緣政治因素更加突出，局部動(dòng)蕩此起彼伏，國(guó)際和平與地區(qū)安全都在面臨著挑戰(zhàn)。在這個(gè)國(guó)際大變局下，黨的十八大以來(lái)，中俄關(guān)系作為中國(guó)外交的優(yōu)先發(fā)展方向，在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、人文和國(guó)際合作等領(lǐng)域仍在全面深化，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持了穩(wěn)定、持續(xù)、高水平的發(fā)展，樹(shù)立了新型大國(guó)關(guān)系的典范，成為中國(guó)特色大國(guó)外交成功實(shí)踐的重要縮影。

黨的十八大以來(lái)，中俄關(guān)系一直在《中俄睦鄰友好合作條約》的指引下，順利地高水平地運(yùn)行與發(fā)展。最近五年，中俄關(guān)系又在原來(lái)的基礎(chǔ)上有了一些新的特點(diǎn)：

首先，元首外交對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用進(jìn)一步突出。元首外交是國(guó)際交往中的最高形態(tài)，有著其他外交形式無(wú)法替代的重要作用和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。2013年，習(xí)近平主席就任中國(guó)國(guó)家主席之后的首訪國(guó)就選擇了俄羅斯，開(kāi)啟了中俄關(guān)系發(fā)展的新篇章。2014年，習(xí)近平主席又應(yīng)邀去俄羅斯出席索契冬奧會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)國(guó)家元首赴境外出席大型體育賽事開(kāi)幕式的先例。2015年，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，兩國(guó)元首分別到對(duì)方國(guó)家出席了慶典活動(dòng)。2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，中俄雙方，尤其是雙方的元首十分重視。普京總統(tǒng)訪華期間，中俄發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，中俄兩國(guó)元首簽署了《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于促進(jìn)國(guó)際法的聲明》。這些文件整合了中俄針對(duì)一系列的國(guó)際熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題的看法，表達(dá)了兩國(guó)要共同維護(hù)全球穩(wěn)定和管控國(guó)際危機(jī)的意愿。中俄合作的領(lǐng)域也在這些文件里顯現(xiàn)出來(lái)，開(kāi)始突破原有的范疇，向信息網(wǎng)絡(luò)向外空向極地海洋等區(qū)域延伸。如此高規(guī)格的就一些重要領(lǐng)域和重大問(wèn)題發(fā)表元首的聲明，在中俄關(guān)系的歷史上是第一次，這也充分展示了中俄在國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作方面的高水平。