社區(qū)治理位于國家治理體系的末梢，是國家治理的基石。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須筑牢社區(qū)治理這個(gè)基石，而農(nóng)村社區(qū)治理是其關(guān)鍵一環(huán)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村社區(qū)治理面臨著許多新情況新問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的根本要求。比如，農(nóng)村社區(qū)居委會行政化問題凸顯，農(nóng)村社區(qū)民主自治機(jī)制不夠健全；農(nóng)村利益主體日趨多元，農(nóng)村社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)機(jī)制亟待優(yōu)化；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會協(xié)同作用發(fā)揮不夠等。為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，這些重要文件為新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了政策支撐，構(gòu)建了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的主體框架，為做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作指明了前進(jìn)努力方向，提供了根本遵循。為主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢和順應(yīng)農(nóng)村居民新期待，民政部貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》精神，部署開展全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。正是在這樣的背景下，安徽省懷寧縣作為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，以探索“健全社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理重心下移”為切入口，致力于提升農(nóng)村社區(qū)治理水平，取得了初步成效。

一是有效治理模式不斷完善。平山鎮(zhèn)立足實(shí)際，科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立起全鎮(zhèn)社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，有力推動(dòng)了矛盾問題、治安隱患、民生事項(xiàng)通過網(wǎng)格化治理機(jī)制得到及時(shí)有效解決。同時(shí)，堅(jiān)持把黨小組建在網(wǎng)格上，通過設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、星級評定等舉措，既推進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)治理向網(wǎng)格延伸，又實(shí)現(xiàn)了黨的組織優(yōu)勢向農(nóng)村社區(qū)治理優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

二是社區(qū)服務(wù)水平得到提升。平山鎮(zhèn)以網(wǎng)格化建設(shè)為契機(jī)，以實(shí)施服務(wù)下沉、資源下沉、自治下沉“三下工程”為抓手，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基本要求，積極推進(jìn)服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)設(shè)施均等化、服務(wù)范圍公開化，為村民提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)，如今網(wǎng)格員已成為服務(wù)群眾的“代辦員”、黨群互動(dòng)的“聯(lián)絡(luò)員”、矛盾化解的“調(diào)解員”、黨的政策的“宣傳員”。

三是多方參與活力充分激發(fā)。平山鎮(zhèn)完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、居委會為基礎(chǔ)、村民為主體、社會組織等廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理體系，突出發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理中的“潤滑濟(jì)”作用，通過成立村民理事會、實(shí)行“四議兩公開”工作法等民主管理制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，充分激發(fā)了村民參與社區(qū)治理的熱情。

四是文明和諧村風(fēng)悄然形成。全鎮(zhèn)村民道德素質(zhì)進(jìn)一步提升，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、遵守信諾、尊老愛幼成為每位村民的自覺意識，涌現(xiàn)出一批文明戶和“好婆媳”；民主和科技觀念深入人心，村民現(xiàn)代文明意識日益增強(qiáng)，如大洼社區(qū)村民主動(dòng)擯棄舊的傳統(tǒng)觀念，修建農(nóng)民公墓，并且規(guī)定村莊去世人員一律進(jìn)入公墓安葬。此外，許多蘊(yùn)含在農(nóng)民身上的樸素價(jià)值觀和美德也得以弘揚(yáng)。