習(xí)近平總書記在2018年中央外事工作會議上強調(diào)，當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。

習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)今世界百年未有之大變局的論斷，其核心是一個“變”字，是對國際格局發(fā)生巨大變遷和國內(nèi)治理出現(xiàn)綜合難度的重大判斷，其本質(zhì)是重塑世界秩序，完善全球治理機制。

深刻理解大變局的內(nèi)涵特點及形成原因，對于深入了解當(dāng)今國際形勢發(fā)展規(guī)律，正確審視影響我國發(fā)展的外部環(huán)境，應(yīng)對國際上各種不穩(wěn)定因素的影響，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，搶抓歷史交匯期戰(zhàn)略先機，具有極其重要而深遠的理論和現(xiàn)實意義。

一、權(quán)力分配出現(xiàn)大變局。

過去500年來，世界范圍內(nèi)權(quán)力的分配發(fā)生了三次大變局。

第一次是西方國家的實力崛起。西方國家實力崛起從15世紀(jì)新航路的開辟和地理大發(fā)現(xiàn)開始，到18世紀(jì)末期達到高峰。

第二次是美國的崛起。1898年，美國在美西戰(zhàn)爭中獲勝，拉開了其大規(guī)模海外擴張的序幕。此后美國迅速構(gòu)建了自己的海外殖民貿(mào)易體系，在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)后到今日，成為世界上唯一的超級大國。

第三次可以稱之為“他者的崛起”，也可稱之為“后美國時代”。對于這個時代的起始點，說法不一，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為2008年全球金融危機爆發(fā)，是給世界各國造成了災(zāi)難性政治經(jīng)濟影響的開始。肯定的是，2017年可以認(rèn)定為全球向“后美國時代”加速前進的歷史起點。

第三次國際權(quán)力分配大變局的集中體現(xiàn)就是美國開始逐步衰落，一批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起，世界經(jīng)濟中心向亞太轉(zhuǎn)移，世界力量對比出現(xiàn)“東升西降”的現(xiàn)象。這個階段，世界多極化迅速發(fā)展，國際力量對比趨于平衡，世界主要力量體現(xiàn)出三個層級：第一層級仍是美國，第二層級包括中國、歐盟、俄羅斯，第三層級為“脫歐”后的英國，以及日本、印度。這一格局預(yù)示著國際權(quán)力由少數(shù)西方國家輪流“坐莊”的局面結(jié)束，一個真正的全球秩序誕生了。

二、國際關(guān)系出現(xiàn)大變局。

由于“他者的崛起”，尤其是中國綜合實力的提升，讓美國倍感壓力。美國將中國和俄羅斯確定為主要戰(zhàn)略對手，導(dǎo)致中美、美俄矛盾激增，博弈加劇。此外，美國自認(rèn)為是“帶頭大哥”，一貫的做法開始讓歐盟各國反感，美國和歐盟各國之間的“蜜月期”已經(jīng)過去，“窩里反”和“對著干”現(xiàn)象時有發(fā)生。特朗普上臺之后，繼去年慫恿法國脫歐后，今年又慫恿英國“硬脫歐”。特朗普甚至直接公開抨擊歐盟和北約。他說：“我認(rèn)為歐盟是一個敵人，尤其在貿(mào)易領(lǐng)域。”他指責(zé)歐盟的成立“是為了占我們的便宜。”這一系列做法引發(fā)了大西洋兩岸尤其是歐洲對歐美關(guān)系的強烈關(guān)注與擔(dān)憂。

同時，美國在保持軍事獨大的基礎(chǔ)上，逐步減少“國際警察”對外用兵行為，“內(nèi)視化”趨勢上升，外交服務(wù)于內(nèi)政傾向明顯。由于美國的獨斷專行，促使西方國家重新審視與美國的關(guān)系，國家利益至上取代了意識形態(tài)的認(rèn)同，紛紛開始尋求戰(zhàn)略自主之路。此外，美歐等西方國家極力倡導(dǎo)的以自由、平等和人權(quán)為保障的世界政治秩序面臨崩潰，國際關(guān)系正在進入國際格局的多極化、大國關(guān)系的多樣化、國際體系的多元化的新時代。

三、經(jīng)濟秩序出現(xiàn)大變局。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟秩序的特點集中體現(xiàn)為全球化、一體化。各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。然而，各國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也從來沒有像今天這樣突出。例如，美國熱衷玩“退群”，不斷刺激伊朗的神經(jīng)，對中國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅，打壓中興、華為等行為，手段之卑劣令人發(fā)指。其本質(zhì)就是破壞國際經(jīng)濟秩序，推行貿(mào)易霸凌主義。

可喜的是，廣大發(fā)展中國家的自我意識迅速增強，第三世界的國內(nèi)求變進程加速，國際經(jīng)濟全球化、一體化主張和聲音不斷加強。從當(dāng)前國際經(jīng)濟力量對比看，美國作為超級大國的地位短期內(nèi)不會被動搖，中俄相對弱勢的局面仍將保持，但力量對比將逐漸向相對均衡的方向發(fā)展。隨著亞洲崛起，全球經(jīng)濟重心正在逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移。中國作為負責(zé)任的經(jīng)濟大國形象逐步深入人心，打造對外開放新高地，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，堅持共商共建共享“一帶一路”倡議，擴大金磚“朋友圈”，維護和推進G20合作勢頭……中國走出一條與美國完全相反的道路，讓世界各國和人民看到了希望。

四、全球性問題出現(xiàn)大變局。

所謂全球性問題，是指當(dāng)代國際社會面臨的超越國家和地區(qū)的界限，關(guān)系到整個人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題。全球性問題具有普遍性、綜合性和挑戰(zhàn)性。它的發(fā)生，不會因為社會制度性質(zhì)的差異和經(jīng)濟發(fā)展水平高低而有所區(qū)別。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國在經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面相互滲透、相互依存日益加深，全球性問題隨之而來。進入21世紀(jì)，全球性問題主要有貧富差距懸殊、生態(tài)環(huán)境惡化、毒品泛濫加劇、恐怖主義增多、民族沖突加劇、政治體制改革、國家主權(quán)危機等等。