科技進步是綠色發(fā)展的不竭源泉。如何進一步提高運行效率、減少延誤,如何優(yōu)化飛行航跡、縮短航程,從而降低燃油消耗,需要加大空管和航行新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。再生生物燃料技術(shù)、新能源航空器未來會給民航帶來革命性的變化,進而帶來巨大的社會經(jīng)濟效益。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章是綠色發(fā)展的制度保障。對于全新技術(shù),重點應(yīng)體現(xiàn)在政策支持和鼓勵上,要支持新技術(shù)研發(fā),讓新產(chǎn)品試起來、用起來,以盡快改進成熟,使其具備推廣應(yīng)用的條件;對于剛剛開始推廣的新技術(shù)產(chǎn)品,重點是市場建設(shè),要破除既有市場壁壘,尤其是破除標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章壁壘;對于較為成熟的新技術(shù)產(chǎn)品,重點是修改標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和考評指標(biāo),加快淘汰老舊產(chǎn)品和普及新技術(shù)產(chǎn)品。這都需要在頂層設(shè)計上建立健全綠色民航政策管理制度。
推動綠色機場擴展到綠色航空城。許多城市依托機場規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū),形成了以機場為依托的航空城。臨空經(jīng)濟區(qū)對于外向型行業(yè),越是全國性的、世界級的企業(yè)越有吸引力。臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃要處理好噪聲問題,尤其應(yīng)避免當(dāng)前建設(shè)與未來機場發(fā)展的矛盾。有效控制機場周邊尤其是起降航線上的土地開發(fā)力度,提高臨空經(jīng)濟區(qū)綠色覆蓋率,減少飛機尾氣排放對環(huán)境的影響,還可避免有可能的航空事故對地面的傷害。
推動從綠色民航延伸到綠色交通。合理地規(guī)劃建設(shè)連接機場的軌道交通,不僅能夠提高地面綠色出行比例,減少公路交通壓力,而且同時能夠提升機場輻射能力和服務(wù)范圍,對解決大城市病、促進區(qū)域社會經(jīng)濟均衡發(fā)展有很大的支撐作用。民航的一部分綠色科技具備在交通行業(yè)推廣應(yīng)用的條件。例如,“無紙化”乘機的技術(shù)和理念,具備在鐵路運輸、長途客運等領(lǐng)域應(yīng)用;新能源航空器和民航新能源車,由于對能量密度技術(shù)、安全可靠技術(shù)要求更高,許多技術(shù)先在民航應(yīng)用后再向交通領(lǐng)域大規(guī)模推廣;綠色機場尤其是航站樓建設(shè)方面,先進的綠色理念和技術(shù)應(yīng)用也具備向交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用。反過來,這些先進技術(shù)在更廣闊領(lǐng)域的應(yīng)用能夠降低民航使用成本,有力支撐在民航的長期應(yīng)用。
〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)中青二班學(xué)員〕
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