構建綠色發(fā)展體系推動農業(yè)高質量發(fā)展

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構建綠色發(fā)展體系推動農業(yè)高質量發(fā)展

實現農業(yè)現代化,最根本的就是要深入貫徹落實新發(fā)展理念,把綠色發(fā)展理念貫穿到農業(yè)發(fā)展的全過程,結合農業(yè)農村實際構建起保障農業(yè)綠色發(fā)展的機制和體系,推動農業(yè)實現高質量發(fā)展。

建立農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護體系。良好的生態(tài)是綠色發(fā)展的基礎和前提,沒有良好生態(tài)環(huán)境就談不上綠色發(fā)展。因此,要堅持大生態(tài)理念,把建設生態(tài)、保護生態(tài)當做綠色發(fā)展的重要任務。要建立完善生態(tài)保護制度。實現促進綠色發(fā)展的治理,必須堅持依法治理,建設山水林田湖綠色生態(tài)系統(tǒng),打牢綠色發(fā)展的基礎。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,把綠水青山保護好,著力打造生態(tài)文明建設的樣板,建設綠色美好家園。要建立健全土地保護機制。開展土地保護的立法和規(guī)劃工作,建立國家和地方土地保護基金,保證農業(yè)土地利用可持續(xù)。加強土地保護利用的科普教育和宣傳,營造土地保護的良好輿論氛圍,增強農業(yè)經營主體積極參與、主動保護土地的自覺性,形成全社會合力參與、群眾共同監(jiān)督的保護格局。要建立生態(tài)補償和恢復機制。根據生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本,綜合運用行政和市場手段,調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系。積極拓寬土地生態(tài)補償資金融資渠道,科學制定生態(tài)補償標準,保證生態(tài)功能有效恢復。

建立農村生產標準化可追溯體系。針對目前存在的生產標準不明確、不統(tǒng)一等問題,建立健全綠色生產相應的專門機構,出臺切實可行的綠色生產標準體系。制定標準化生產體系,至少應涵蓋以下三個方面:一是制定推廣農產品綠色生產標準。如建立玉米生產標準化體系,包括種植區(qū)域選擇、積溫帶選種、整地播種、田間管理等技術的標準化和肥藥等投入品的標準化。通過調整產業(yè)結構,減少一般玉米的種植面積,增加高淀粉玉米、高賴氨酸玉米和鮮食玉米的種植,提升玉米生產加工能力,促進農民增收,增加地方財政收入。二是建立可追溯監(jiān)督機制。加大對食物追溯原則的推廣力度,實現食品供應鏈全程可追溯、全程可監(jiān)管。比如生產工藝過程監(jiān)督、投入品的監(jiān)督、農產品質量檢測監(jiān)督等。三是挖掘和傳承傳統(tǒng)的綠色生產模式及工藝,充分借鑒國內外綠色生產的經驗,探索適應本地的綠色生產模式。尤其要注重挖掘提煉那些確保農產品質量純正的傳統(tǒng)生產工藝,它們不僅凝聚了幾千年農業(yè)文明的精華,而且符合當代人對綠色有機安全食品的需求。對這些傳統(tǒng)生產工藝我們既要傳承,還要運用現代農業(yè)科技實現融合升華。

建立農村發(fā)展的產業(yè)服務平臺體系。一是建立經營服務平臺體系。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),全面提升綠色產業(yè)化經營水平。建立集約高效的服務業(yè)體系,推動產業(yè)結構持續(xù)創(chuàng)新,夯實農村地區(qū)綠色發(fā)展的基礎。二是建立技術服務平臺體系。大力開展科技創(chuàng)新,加快綠色技術成果推廣,建立健全綠色指標和技術規(guī)范,運用現代信息技術手段實現產業(yè)鏈監(jiān)控和管理。三是建立金融、保險、法律等服務平臺保障體系。鼓勵和支持信貸、投融資和保險機構等共同參與到生態(tài)環(huán)境治理體系中,盡快構建具有地方特色、系統(tǒng)完備的綠色發(fā)展法規(guī)體系。四是建立居于世界前沿的生產加工配套設施。引進德國等具有世界先進水平的農副產品生產、加工延伸產業(yè)鏈的配套設施。五是建立輻射全國乃至全球的現代物流體系。加強與規(guī)模化、標準化綠色農產品生產企業(yè)、跨境冷鏈物流電商對接,探索開通水果、食用菌等特色鐵路冷鏈班列和貨運航班,拓寬優(yōu)質綠色農產品的銷售渠道。加快推進綠色農產品國際交易中心項目建設,促進冷鏈物流集聚發(fā)展,逐步構建冷鏈物流基礎設施網絡。加強國際跨境冷鏈合作,依托現有快鐵、互聯互通班列和國際航空港、國際鐵路港的口岸服務功能,加快推動高端國際綠色農產品跨境貿易發(fā)展。

建立農村發(fā)展的文化支撐體系。一是要培育支撐綠色發(fā)展的誠信文化。實現農業(yè)高質量發(fā)展、農業(yè)現代化,要以培育誠信文化做支撐。產業(yè)興旺的底蘊是文化,綠色產業(yè)的文化底蘊和根基就是誠信。品牌不是空想出來的,是生產者以誠信為內核打造出來的,沒有誠信文化的支撐就沒有品牌,沒有品牌就沒有真正的綠色發(fā)展,沒有綠色發(fā)展就無法實現農業(yè)高質量發(fā)展,更談不上農業(yè)現代化。二是實現土地保護要培育具有地方特色的土地文化。以東北為例,黑土地是大自然賜予的傳世瑰寶,弘揚黑土文化是實現黑土保護的內在支撐。要深入挖掘塑造獨特的黑土文化,讓人們認識黑土價值,培養(yǎng)黑土情懷,樹立黑土理念和保護黑土的責任意識。

建立農村發(fā)展的人才支撐體系。一要加大從高等農業(yè)院校選聘專業(yè)技術人員力度,充實基層綠色生產隊伍,保障服務職能正常行使;二要切實加強知識更新培訓,積極開展技術指導,著力提高人員的服務能力和水平,不斷提高各級綠色生產機構人員的綜合素質,發(fā)揮好主導作用;三要支持各級綠色生產的組織和協(xié)調人員投放主要精力積極深入到田間、地頭面對面對農民進行指導,不斷提高綠色農業(yè)科技推廣服務效能,為綠色發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障。

建立農村發(fā)展的政策和制度體系。從全局出發(fā),規(guī)劃先行,整體協(xié)調推進,加強頂層設計。綠色生產不應該僅僅包含種植環(huán)節(jié),更應該從育種、收割、市場監(jiān)督管理制度等各個環(huán)節(jié)實現綠色發(fā)展。政府在綠色生產建設中定位為引導者、服務者、監(jiān)督者。作為引導者,政府需要同時了解農民需求與相關政策法規(guī),引導、支持與幫助農戶獲取相關政策支持。作為服務者,政府應該給綠色生產者提供信息服務、市場服務和技術指導服務。作為監(jiān)督者,不僅要監(jiān)督農戶的生產行為,更應該形成部門之間的相互監(jiān)督機制,明晰各部門職能與服務對象,保障農戶權益,促進綠色生產順利推進。建好綠色生產綜合服務中心,直接管理和監(jiān)督綠色生產工作,促進農業(yè)向綠色發(fā)展轉型,實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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