實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,最根本的就是要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,把綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際構(gòu)建起保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)制和體系,推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。良好的生態(tài)是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,沒有良好生態(tài)環(huán)境就談不上綠色發(fā)展。因此,要堅持大生態(tài)理念,把建設(shè)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)當(dāng)做綠色發(fā)展的重要任務(wù)。要建立完善生態(tài)保護(hù)制度。實(shí)現(xiàn)促進(jìn)綠色發(fā)展的治理,必須堅持依法治理,建設(shè)山水林田湖綠色生態(tài)系統(tǒng),打牢綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,把綠水青山保護(hù)好,著力打造生態(tài)文明建設(shè)的樣板,建設(shè)綠色美好家園。要建立健全土地保護(hù)機(jī)制。開展土地保護(hù)的立法和規(guī)劃工作,建立國家和地方土地保護(hù)基金,保證農(nóng)業(yè)土地利用可持續(xù)。加強(qiáng)土地保護(hù)利用的科普教育和宣傳,營造土地保護(hù)的良好輿論氛圍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與、主動保護(hù)土地的自覺性,形成全社會合力參與、群眾共同監(jiān)督的保護(hù)格局。要建立生態(tài)補(bǔ)償和恢復(fù)機(jī)制。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本,綜合運(yùn)用行政和市場手段,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系。積極拓寬土地生態(tài)補(bǔ)償資金融資渠道,科學(xué)制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保證生態(tài)功能有效恢復(fù)。
建立農(nóng)村生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可追溯體系。針對目前存在的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一等問題,建立健全綠色生產(chǎn)相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu),出臺切實(shí)可行的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,至少應(yīng)涵蓋以下三個方面:一是制定推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如建立玉米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,包括種植區(qū)域選擇、積溫帶選種、整地播種、田間管理等技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和肥藥等投入品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少一般玉米的種植面積,增加高淀粉玉米、高賴氨酸玉米和鮮食玉米的種植,提升玉米生產(chǎn)加工能力,促進(jìn)農(nóng)民增收,增加地方財政收入。二是建立可追溯監(jiān)督機(jī)制。加大對食物追溯原則的推廣力度,實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈全程可追溯、全程可監(jiān)管。比如生產(chǎn)工藝過程監(jiān)督、投入品的監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督等。三是挖掘和傳承傳統(tǒng)的綠色生產(chǎn)模式及工藝,充分借鑒國內(nèi)外綠色生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),探索適應(yīng)本地的綠色生產(chǎn)模式。尤其要注重挖掘提煉那些確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量純正的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,它們不僅凝聚了幾千年農(nóng)業(yè)文明的精華,而且符合當(dāng)代人對綠色有機(jī)安全食品的需求。對這些傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝我們既要傳承,還要運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)融合升華。
建立農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系。一是建立經(jīng)營服務(wù)平臺體系。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面提升綠色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。建立集約高效的服務(wù)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新,夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。二是建立技術(shù)服務(wù)平臺體系。大力開展科技創(chuàng)新,加快綠色技術(shù)成果推廣,建立健全綠色指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控和管理。三是建立金融、保險、法律等服務(wù)平臺保障體系。鼓勵和支持信貸、投融資和保險機(jī)構(gòu)等共同參與到生態(tài)環(huán)境治理體系中,盡快構(gòu)建具有地方特色、系統(tǒng)完備的綠色發(fā)展法規(guī)體系。四是建立居于世界前沿的生產(chǎn)加工配套設(shè)施。引進(jìn)德國等具有世界先進(jìn)水平的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套設(shè)施。五是建立輻射全國乃至全球的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)與規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、跨境冷鏈物流電商對接,探索開通水果、食用菌等特色鐵路冷鏈班列和貨運(yùn)航班,拓寬優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。加快推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)冷鏈物流集聚發(fā)展,逐步構(gòu)建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國際跨境冷鏈合作,依托現(xiàn)有快鐵、互聯(lián)互通班列和國際航空港、國際鐵路港的口岸服務(wù)功能,加快推動高端國際綠色農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易發(fā)展。
建立農(nóng)村發(fā)展的文化支撐體系。一是要培育支撐綠色發(fā)展的誠信文化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要以培育誠信文化做支撐。產(chǎn)業(yè)興旺的底蘊(yùn)是文化,綠色產(chǎn)業(yè)的文化底蘊(yùn)和根基就是誠信。品牌不是空想出來的,是生產(chǎn)者以誠信為內(nèi)核打造出來的,沒有誠信文化的支撐就沒有品牌,沒有品牌就沒有真正的綠色發(fā)展,沒有綠色發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)要培育具有地方特色的土地文化。以東北為例,黑土地是大自然賜予的傳世瑰寶,弘揚(yáng)黑土文化是實(shí)現(xiàn)黑土保護(hù)的內(nèi)在支撐。要深入挖掘塑造獨(dú)特的黑土文化,讓人們認(rèn)識黑土價值,培養(yǎng)黑土情懷,樹立黑土理念和保護(hù)黑土的責(zé)任意識。
建立農(nóng)村發(fā)展的人才支撐體系。一要加大從高等農(nóng)業(yè)院校選聘專業(yè)技術(shù)人員力度,充實(shí)基層綠色生產(chǎn)隊伍,保障服務(wù)職能正常行使;二要切實(shí)加強(qiáng)知識更新培訓(xùn),積極開展技術(shù)指導(dǎo),著力提高人員的服務(wù)能力和水平,不斷提高各級綠色生產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì),發(fā)揮好主導(dǎo)作用;三要支持各級綠色生產(chǎn)的組織和協(xié)調(diào)人員投放主要精力積極深入到田間、地頭面對面對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),不斷提高綠色農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能,為綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
建立農(nóng)村發(fā)展的政策和制度體系。從全局出發(fā),規(guī)劃先行,整體協(xié)調(diào)推進(jìn),加強(qiáng)頂層設(shè)計。綠色生產(chǎn)不應(yīng)該僅僅包含種植環(huán)節(jié),更應(yīng)該從育種、收割、市場監(jiān)督管理制度等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。政府在綠色生產(chǎn)建設(shè)中定位為引導(dǎo)者、服務(wù)者、監(jiān)督者。作為引導(dǎo)者,政府需要同時了解農(nóng)民需求與相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)、支持與幫助農(nóng)戶獲取相關(guān)政策支持。作為服務(wù)者,政府應(yīng)該給綠色生產(chǎn)者提供信息服務(wù)、市場服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。作為監(jiān)督者,不僅要監(jiān)督農(nóng)戶的生產(chǎn)行為,更應(yīng)該形成部門之間的相互監(jiān)督機(jī)制,明晰各部門職能與服務(wù)對象,保障農(nóng)戶權(quán)益,促進(jìn)綠色生產(chǎn)順利推進(jìn)。建好綠色生產(chǎn)綜合服務(wù)中心,直接管理和監(jiān)督綠色生產(chǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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