三、經(jīng)濟新常態(tài)對中國勞動市場的挑戰(zhàn)以及政策建議

我們綜合前面有關“人口紅利”和“劉易斯拐點”的分析，經(jīng)濟新常態(tài)對中國勞動市場的影響可以分為消極影響和積極影響。

首先是消極影響，具體如下。

一是對勞動供給的影響。短期看，由于農(nóng)村勞動力轉移，經(jīng)濟增長減速，給城鎮(zhèn)勞動就業(yè)帶來壓力。長期看，由于人口結構老齡化，未來勞動供給下降，相對長期經(jīng)濟增長的需求而言，勞動供給壓力下降，可能導致勞動供給不足以支持經(jīng)濟增長的需要。

二是對勞動需求的影響。短期看，由于內外經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是產(chǎn)業(yè)結構轉換導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)能調整導致經(jīng)濟增長速度下降，而新產(chǎn)業(yè)增長的勞動需求相對增長較慢，因而導致勞動需求的總量減少。長期看，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整到位，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷增長，加之城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷加深，勞動需求將會隨之提高。從需求結構看，無論長短期對勞動需求的質量都不斷上升，尤其對技能工和高技能工的需求上升很快。這是由產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展動能轉向創(chuàng)新驅動的必然結果。

三是對工資價格的影響。無論長短期都會推動工資價格上升，從而推動產(chǎn)業(yè)結構重組。尤其是對制造業(yè)中的依靠勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

四是對城市經(jīng)濟集聚的影響。研究表明“劉易斯第一轉折點”后，給定其他條件，農(nóng)業(yè)剩余勞動充裕地區(qū)的城市將有更強的集聚力;“劉易斯第二轉折點”的出現(xiàn)會對城市的集聚產(chǎn)生阻礙;中國目前正處于兩個拐點之間，因此今后一段時間內發(fā)達地區(qū)城市如何進行產(chǎn)業(yè)升級，欠發(fā)達地區(qū)城市如何發(fā)揮勞動力優(yōu)勢增強城市的集聚力將是面臨的重要挑戰(zhàn)。

五是對潛在經(jīng)濟增長率的影響。過去靠要素驅動的增長模式肯定是要被淘汰的，我們要轉向創(chuàng)新驅動，這預示著整個勞動市場發(fā)生根本性變化，無限勞動供給的階段即將結束，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)喪失優(yōu)勢。這些都將對我國未來的經(jīng)濟增長造成影響，應給予足夠的重視。

其次是積極影響，具體如下。

一是有利于促進城鄉(xiāng)一體的勞動市場形成。隨著“劉易斯第一拐點”的到來，農(nóng)村剩余勞動力的轉移加快，在經(jīng)濟新常態(tài)下，如果能在第二拐點到來之際實現(xiàn)工業(yè)化，則城鄉(xiāng)一體的勞動市場可能會加快形成。

二是有利于增加農(nóng)民純收入，從而在一定程度上縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。

三是促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，從而促進經(jīng)濟增長，導致就業(yè)總量的平穩(wěn)增加。農(nóng)村勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門以后，會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的提高，加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程，又反過來進一步促進農(nóng)村的勞動力轉移進程，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相互促進。

四是對企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新激勵，促進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型。

應對勞動市場的挑戰(zhàn)，我們提出一些政策建議：完善勞動力市場制度，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移；優(yōu)化勞動力市場結構，實行高端人才戰(zhàn)略，建立人才梯度；加強教育投資，尤其是推進職業(yè)教育發(fā)展，注重提升人力資本；實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)完善就業(yè)促進的政策體系；加強和完善就業(yè)服務體系和職業(yè)培訓；創(chuàng)新工作理念和方式,統(tǒng)籌兼顧改革中的各種關系，使改革協(xié)調可持續(xù)地進行。