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易定紅:經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展下的勞動市場(4)

三、經(jīng)濟新常態(tài)對中國勞動市場的挑戰(zhàn)以及政策建議

我們綜合前面有關“人口紅利”和“劉易斯拐點”的分析,經(jīng)濟新常態(tài)對中國勞動市場的影響可以分為消極影響和積極影響。

首先是消極影響,具體如下。

一是對勞動供給的影響。短期看,由于農(nóng)村勞動力轉移,經(jīng)濟增長減速,給城鎮(zhèn)勞動就業(yè)帶來壓力。長期看,由于人口結構老齡化,未來勞動供給下降,相對長期經(jīng)濟增長的需求而言,勞動供給壓力下降,可能導致勞動供給不足以支持經(jīng)濟增長的需要。

二是對勞動需求的影響。短期看,由于內外經(jīng)濟環(huán)境的變化,尤其是產(chǎn)業(yè)結構轉換導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)能調整導致經(jīng)濟增長速度下降,而新產(chǎn)業(yè)增長的勞動需求相對增長較慢,因而導致勞動需求的總量減少。長期看,隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調整到位,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷增長,加之城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷加深,勞動需求將會隨之提高。從需求結構看,無論長短期對勞動需求的質量都不斷上升,尤其對技能工和高技能工的需求上升很快。這是由產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展動能轉向創(chuàng)新驅動的必然結果。

三是對工資價格的影響。無論長短期都會推動工資價格上升,從而推動產(chǎn)業(yè)結構重組。尤其是對制造業(yè)中的依靠勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

四是對城市經(jīng)濟集聚的影響。研究表明“劉易斯第一轉折點”后,給定其他條件,農(nóng)業(yè)剩余勞動充裕地區(qū)的城市將有更強的集聚力;“劉易斯第二轉折點”的出現(xiàn)會對城市的集聚產(chǎn)生阻礙;中國目前正處于兩個拐點之間,因此今后一段時間內發(fā)達地區(qū)城市如何進行產(chǎn)業(yè)升級,欠發(fā)達地區(qū)城市如何發(fā)揮勞動力優(yōu)勢增強城市的集聚力將是面臨的重要挑戰(zhàn)。

五是對潛在經(jīng)濟增長率的影響。過去靠要素驅動的增長模式肯定是要被淘汰的,我們要轉向創(chuàng)新驅動,這預示著整個勞動市場發(fā)生根本性變化,無限勞動供給的階段即將結束,傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)喪失優(yōu)勢。這些都將對我國未來的經(jīng)濟增長造成影響,應給予足夠的重視。

其次是積極影響,具體如下。

一是有利于促進城鄉(xiāng)一體的勞動市場形成。隨著“劉易斯第一拐點”的到來,農(nóng)村剩余勞動力的轉移加快,在經(jīng)濟新常態(tài)下,如果能在第二拐點到來之際實現(xiàn)工業(yè)化,則城鄉(xiāng)一體的勞動市場可能會加快形成。

二是有利于增加農(nóng)民純收入,從而在一定程度上縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。

三是促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,從而促進經(jīng)濟增長,導致就業(yè)總量的平穩(wěn)增加。農(nóng)村勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門以后,會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的提高,加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程,又反過來進一步促進農(nóng)村的勞動力轉移進程,實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相互促進。

四是對企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新激勵,促進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型。

應對勞動市場的挑戰(zhàn),我們提出一些政策建議:完善勞動力市場制度,促進農(nóng)村剩余勞動力轉移;優(yōu)化勞動力市場結構,實行高端人才戰(zhàn)略,建立人才梯度;加強教育投資,尤其是推進職業(yè)教育發(fā)展,注重提升人力資本;實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略;繼續(xù)完善就業(yè)促進的政策體系;加強和完善就業(yè)服務體系和職業(yè)培訓;創(chuàng)新工作理念和方式,統(tǒng)籌兼顧改革中的各種關系,使改革協(xié)調可持續(xù)地進行。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,轉載請注明出處,違者追究法律責任。)

責任編輯:張凌潔校對:張一博最后修改:
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