實(shí)施減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，政策落實(shí)成效直接影響納稅人和繳費(fèi)人的獲得感，甚至直接影響各級(jí)黨委、政府的良好形象。推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，必須正確把握好四個(gè)關(guān)系。

正確把握局部與全局的關(guān)系。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策部署，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)必須站在全局的角度，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，決不能只顧局部利益，決不能讓政策走樣。一方面，要堅(jiān)持深挖潛力。通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國(guó)企利潤(rùn)上繳等，做大可用財(cái)力“蛋糕”，保障減稅降費(fèi)政策落實(shí)；另一方面，要搞好區(qū)域統(tǒng)籌。通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌等方式實(shí)現(xiàn)，對(duì)少數(shù)地方遇到的特殊困難，由上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予幫助。

正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高潛在GDP增長(zhǎng)率，尤其當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，更是涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚(yú)”的必要手段，有利于提振廣大企業(yè)信心，有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在減稅降費(fèi)政策執(zhí)行過(guò)程中，既要當(dāng)好“鐵公雞”，捂緊“錢(qián)袋子”，樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多財(cái)力用于民生保障，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，用短期稅收的“減”來(lái)?yè)Q取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“增”。

正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。在推進(jìn)“六穩(wěn)”工作中，各地尤其注重發(fā)揮穩(wěn)投資的作用，及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)投資政策，為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增速止跌回升和宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但是必須認(rèn)識(shí)到，政府不能片面地去理解穩(wěn)增長(zhǎng)，不能過(guò)度依賴投資拉動(dòng)來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)敞口越來(lái)越大，從而影響減稅降費(fèi)效果。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，歸根到底要靠全面深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。因此，要把減稅降費(fèi)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等重大部署統(tǒng)籌實(shí)施，打出打好改革“組合拳”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

正確處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。本輪減稅降費(fèi)政策規(guī)模空前、力度空前，涉及不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同人群的切身利益。這就要求我們，要強(qiáng)化服務(wù)理念。進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范工作流程，優(yōu)化納稅服務(wù)，努力打通政策落地“最后一公里”。同時(shí)，樹(shù)立法治觀念，推進(jìn)依法治稅，努力營(yíng)造公平公正透明的法治環(huán)境。要強(qiáng)化監(jiān)督保障。在推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)中，必須充分發(fā)揮督查工作的“利劍”作用。要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。尊重群眾首創(chuàng)精神，推廣基層好的做法，努力將減稅降費(fèi)政策的“減法”，做成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”和“乘法”，實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)增加收入、放大效益。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政府秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳主任培訓(xùn)班學(xué)員，山東省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、黨組成員，辦公廳黨組書(shū)記】