實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。要把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑創(chuàng)新作為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“抓手”，堅持問題導向、大膽改革創(chuàng)新，切實推動鄉(xiāng)村振興。

堅持產(chǎn)業(yè)為基、全面振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。著力把單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式升華為鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實途徑，堅持放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與補齊農(nóng)村短板并舉，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市和美麗宜居鄉(xiāng)村。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，重點做好“綠色”“科技”“融合”“開放”四篇文章。深入實施質量安全戰(zhàn)略，突出蔬菜和養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)領域，保障“舌尖上的安全”；以農(nóng)產(chǎn)品質量標準為引領，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化體系，全面提升養(yǎng)殖業(yè)水平。深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)兩大科技支撐，全面推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。深入實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展利益聯(lián)結機制，全面提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質效，拓展農(nóng)民增收渠道。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，突出運用好國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展平臺，充分借鑒自由貿(mào)易區(qū)建設經(jīng)驗，主動融入“一帶一路”建設，加快政策措施的推進落實，推動制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場深度融合、資源高效配置、規(guī)則有機銜接。在建設美麗宜居鄉(xiāng)村上，突出規(guī)劃、特色、生態(tài)、服務和文明五個方面，著力補齊發(fā)展短板。根據(jù)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦，以縣為主體，科學劃定示范引領、特色發(fā)展、改造提升、搬遷撤并四類村莊，精準推進美麗鄉(xiāng)村建設。

堅持片區(qū)帶動、全域提升。鄉(xiāng)村振興是一項長期歷史任務，也是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一個模式“齊步走”，必須根據(jù)各地實際，探索適合的推進方案。前期可選擇一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，集約資源重點支持，加快做大做強，并以他們?yōu)辇堫^帶動周邊更大區(qū)域一體發(fā)展。并在此基礎上，堅持因地制宜、分類指導，典型引路、示范推進，選擇若干具備帶動能力的示范點，并以此為中心，規(guī)劃若干鄉(xiāng)村振興片區(qū)，合理確定規(guī)模，探索打破行政區(qū)劃限制的做法，推動片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、居住、功能、風貌等一體打造、一體發(fā)展。同時，重點推進加快交通基礎設施貫通，發(fā)展休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、文化價值，科學有序推進村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，高標準建設鄉(xiāng)村振興示范帶。

堅持城鄉(xiāng)融合、全要素支撐。要大力破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的機制障礙，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，重點圍繞解決好“人、地、錢”問題，增加有效制度供給。加快推進新一輪土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權等制度改革，研究探索拓寬農(nóng)村抵押擔保物范圍、集體經(jīng)營性建設用地入市和盤活閑置宅基地使用權等領域的有效辦法，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，大力發(fā)展農(nóng)村金融，完善融資貸款、配套設施建設補助等扶持政策，鼓勵和引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興。加大“雙招雙引”力度，加快引進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為農(nóng)村帶來現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、新商業(yè)模式和通達的營銷網(wǎng)絡。強化人才支撐，制定更具個性化的人才引進政策和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在農(nóng)業(yè)高端人才引進、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持上下功夫，吸引更多年輕人、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

堅持組織引領、全民行動。凡是發(fā)展好的村，都有一個好的帶頭人，都有一個強有力的黨組織。為堅持筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，以打造過硬黨支部為抓手，著力選好配強村黨組織書記，發(fā)揮好村黨組織在領辦創(chuàng)辦合作社、帶領群眾脫貧致富、服務企業(yè)和群眾等方面的作用，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈黨建全覆蓋，實現(xiàn)村級組織“一股繩”抱團發(fā)展。通過深化農(nóng)村改革和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極探索入股分紅、村社共建、村企共建等多種方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

（作者系山東省濰坊市委書記）