（二）黨的十八大以來的中俄關(guān)系

中俄關(guān)系不是孤立存在的，既受到中俄各自發(fā)展的戰(zhàn)略和國(guó)際環(huán)境的制約，又對(duì)國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)今世界正處于大變局當(dāng)中，全球化進(jìn)程進(jìn)入“間歇期”，國(guó)際格局加速盤整，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)和政策取向繼續(xù)分化，地緣政治因素更加突出，局部動(dòng)蕩此起彼伏，國(guó)際和平與地區(qū)安全都在面臨著挑戰(zhàn)。在這個(gè)國(guó)際大變局下，黨的十八大以來，中俄關(guān)系作為中國(guó)外交的優(yōu)先發(fā)展方向，在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、人文和國(guó)際合作等領(lǐng)域仍在全面深化，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持了穩(wěn)定、持續(xù)、高水平的發(fā)展，樹立了新型大國(guó)關(guān)系的典范，成為中國(guó)特色大國(guó)外交成功實(shí)踐的重要縮影。

黨的十八大以來，中俄關(guān)系一直在《中俄睦鄰友好合作條約》的指引下，順利地高水平地運(yùn)行與發(fā)展。最近五年，中俄關(guān)系又在原來的基礎(chǔ)上有了一些新的特點(diǎn)：一是元首外交對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用進(jìn)一步突出；二是中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)；三是“一帶一路”倡議的提出為中俄關(guān)系的發(fā)展提供了新的空間。

首先，元首外交對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用進(jìn)一步突出。元首外交是國(guó)際交往中的最高形態(tài)，有著其他外交形式無(wú)法替代的重要作用和戰(zhàn)略價(jià)值。2013年，習(xí)近平主席就任中國(guó)國(guó)家主席之后的首訪國(guó)就選擇了俄羅斯，開啟了中俄關(guān)系發(fā)展的新篇章。2014年，習(xí)近平主席又應(yīng)邀去俄羅斯出席索契冬奧會(huì)，開創(chuàng)了中國(guó)國(guó)家元首赴境外出席大型體育賽事開幕式的先例。2015年，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，兩國(guó)元首分別到對(duì)方國(guó)家出席了慶典活動(dòng)。這表明，2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，中俄雙方，尤其是雙方的元首十分重視。普京總統(tǒng)訪華期間，中俄發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，中俄兩國(guó)元首簽署了《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于促進(jìn)國(guó)際法的聲明》。這些文件整合了2017年，習(xí)近平主席訪俄期間，兩國(guó)元首又就深化雙邊關(guān)系、推進(jìn)各領(lǐng)域合作以及重大的國(guó)際熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入溝通，簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，批準(zhǔn)了《中俄睦鄰友好合作條約》2017-2020年實(shí)施綱要。在此期間，普京總統(tǒng)向習(xí)近平主席授予了俄羅斯國(guó)家最高勛章“圣安德烈”勛章。2018年，普京訪華期間，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂向普京總統(tǒng)授予中華人民共和國(guó)首枚“友誼勛章”。從2013年習(xí)近平主席首訪俄羅斯，到剛剛結(jié)束的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，中俄元首在五年間共會(huì)晤了29次，保持著每年在各種國(guó)際場(chǎng)合會(huì)面5到6次的高頻度。正是通過兩國(guó)元首間的密切接觸、相互信任、坦誠(chéng)溝通以及在兩國(guó)間建立的各種多層次、多領(lǐng)域的會(huì)晤和交流機(jī)制，兩國(guó)的政治互信達(dá)到了前所未有的高水平。

其次，中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。 “上熱下冷、政熱經(jīng)冷”曾經(jīng)一直是中俄關(guān)系的突出特點(diǎn)，而在黨的十八大之后，隨著中俄兩國(guó)國(guó)家關(guān)系和政治關(guān)系達(dá)到新高度，兩國(guó)合作的內(nèi)涵不斷豐富、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。中俄關(guān)系具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等廣泛的維度和多元支點(diǎn)，同時(shí)兩國(guó)也確立了以政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文合作為三大支柱的高層定期會(huì)晤和其他各層級(jí)合作的機(jī)制。如果和中美、中歐關(guān)系做比較的話，中俄之間的共同利益和合作關(guān)系顯然具有更高程度的戰(zhàn)略性、互信性和一致性。我們可以清楚地看到，黨的十八大以來中俄關(guān)系在不同領(lǐng)域的發(fā)展情況。

一是政治領(lǐng)域。歷史和現(xiàn)狀都決定了中俄兩國(guó)存在著利益交集，這是兩國(guó)建立政治和戰(zhàn)略互信的重要基礎(chǔ)。不斷著力的牢固的政治互信，應(yīng)該是兩國(guó)關(guān)系最主要的特征。2016年簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦的聯(lián)合聲明》指出：中俄關(guān)系建立的基礎(chǔ)是非意識(shí)形態(tài)化，平等，互信，相互承認(rèn)領(lǐng)土完整，尊重彼此利益，尊重對(duì)方選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的主權(quán)權(quán)利，互不干涉內(nèi)政，在涉及主權(quán)、安全、發(fā)展等核心問題上相互支持，全面互利合作，摒棄對(duì)抗。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中俄務(wù)實(shí)合作不斷深入，快速穩(wěn)步發(fā)展，涵蓋的領(lǐng)域非常廣，包括經(jīng)貿(mào)、金融、能源、科技、農(nóng)業(yè)等。目前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)8年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2018年的中俄貿(mào)易額首次超過1000億美元；2016至2018年俄羅斯連續(xù)3年成為中國(guó)第一大原油進(jìn)口國(guó)；近年來，中國(guó)也成為俄羅斯第一大農(nóng)產(chǎn)品的出口國(guó)；雙方簽署了《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃(2018-2024年)》《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金；雙邊貿(mào)易中，本幣結(jié)算從原來的8%上升到現(xiàn)在的15%以上。雙方經(jīng)濟(jì)相互依存度已達(dá)到了相當(dāng)高的水平，很難再用“政熱經(jīng)冷”來解讀中俄關(guān)系。

三是安全領(lǐng)域。中俄的防務(wù)安全和軍事合作也一直在不斷往前推進(jìn)。由于雙方在戰(zhàn)略利益和安全利益上有很多交合之處，目前，中俄兩軍的高層交往在軍事技術(shù)的合作和聯(lián)合軍演等方面都達(dá)到了相當(dāng)高的水平。在兩國(guó)國(guó)家安全利益趨同的前提下，中俄雙方在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作也在不斷拓展和深化。

四是國(guó)際合作層面。中俄在一系列的國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的立場(chǎng)是逐步接近、相互支持的。

五是人文領(lǐng)域。中俄兩國(guó)有著悠久的歷史、燦爛的文化和相似的社會(huì)政治文化，長(zhǎng)期的交往也是一個(gè)互學(xué)互鑒、求同化異的過程。近年來，通過在兩國(guó)政府和社會(huì)的共同努力下，不斷發(fā)展的人文領(lǐng)域的交流，兩國(guó)人民之間的相互理解是不斷加深的，交流的形式、程度、機(jī)制、影響也有了重大突破。我們可以看到，黨的十八大以來，中俄關(guān)系已經(jīng)超越了之前的主要靠外部驅(qū)動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)力開始顯現(xiàn)、增強(qiáng)。

最后，“一帶一路”倡議的提出為中俄關(guān)系的發(fā)展提供了新的空間。俄羅斯是最早支持中國(guó)“一帶一路”的安理會(huì)大國(guó)。作為在本地區(qū)具有影響力的大國(guó)，俄羅斯的支持與否一定程度上會(huì)影響著“一帶一路”的順利推進(jìn)。“一帶一路”倡議提出6年來，俄羅斯高層的認(rèn)識(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾头e極合作，明確提出要從本國(guó)的利益出發(fā)，參與和中國(guó)“一帶一路”的對(duì)接合作。2015年，中俄簽署了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》；2018年，中俄又正式簽署了《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，為今后兩國(guó)在歐亞地區(qū)建立高水平的經(jīng)貿(mào)安排奠定了重要基礎(chǔ)。

俄羅斯是“一帶一路”沿線最大的市場(chǎng)，在中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)中具有重要的價(jià)值和作用，在經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、金融合作中具有巨大潛力和合作空間。正因如此，雙方日益彼此看重在對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用，把對(duì)方看作為提升經(jīng)濟(jì)水平的優(yōu)先伙伴。當(dāng)前的中俄經(jīng)濟(jì)合作正在逐步擺脫世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)以及兩國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素帶來的影響，開始在“一帶一路”框架下迎來新的發(fā)展機(jī)遇和新的發(fā)展期。“一帶一路”倡議提出的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五大優(yōu)先領(lǐng)域和中俄已有的合作架構(gòu)銜接，成為提升兩國(guó)合作水平的重要措施，打開了中俄關(guān)系發(fā)展的新的空間。