李儉 中央宣傳部原政研所研究員

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2019年5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是黨的十八大以來，繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，又一次的黨內(nèi)重要教育，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)具有極為重要的作用。我們將以講好黨課為切入點(diǎn)，從講好黨課是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、有著重要意義、必須認(rèn)真?zhèn)浜谜n、務(wù)須注重效果四個(gè)方面出發(fā)，深入闡述如何切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、講好黨課是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

“不忘初心、牢記使命”主題教育的形式、路徑、方法多種多樣，其中就包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要講黨課、講好黨課。實(shí)際上，在平素的黨內(nèi)教育過程中，講黨課也是必不可少的活動(dòng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度……堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度”。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，“企業(yè)黨組織‘三會(huì)一課’要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。”2018年9月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，第五章第十六條規(guī)定，“黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。‘三會(huì)一課’應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以‘兩學(xué)一做’為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。”

講黨課是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨員思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。在井岡山革命時(shí)期，面對(duì)殘酷的環(huán)境和浴血的斗爭(zhēng)，一部分人產(chǎn)生了“紅旗到底還能打多久”的疑問。1929年底，毛澤東同志在黨員大會(huì)上借用明代張居正的“星星之火，可以燎原”闡述中國(guó)革命的前途。1930年1月，《星星之火，可以燎原》一文正式發(fā)表。

延安時(shí)期，毛澤東、周恩來、董必武、張聞天、劉少奇、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都給黨員講黨課，還到院校作過重要報(bào)告或演講。毛澤東同志寫下的《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》《反對(duì)自由主義》等光輝篇章，實(shí)際上就是給全黨寫下的黨課教材，至今依然熠熠生輝。

習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間，多次進(jìn)高校與大學(xué)生面對(duì)面論形勢(shì)、講政策，回答現(xiàn)場(chǎng)提問，推心置腹地暢談理想人生、勵(lì)志修身、學(xué)以報(bào)國(guó)，讓學(xué)子們不僅解疑釋惑，也懂得了很多做人、做事、做學(xué)問的道理。擔(dān)任總書記以后，他特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三會(huì)一課”的基本制度，還身體力行，積極參加黨小組的生活會(huì)，并面向全黨講黨課。

在我們黨8900多萬黨員中，有48%的黨員擁有大專以上學(xué)歷，45歲以下的黨員有3947萬，占比達(dá)到了44%。這些數(shù)字說明了很多問題，45歲以下的黨員基本上都是伴隨著改革開放而生而長(zhǎng)，他們的思想觀念、價(jià)值取向與老同志不盡相同；近一半黨員的學(xué)歷都很高，說明他們的知識(shí)層面與老同志不同，觀察思考問題的角度也可能不盡相同。這些都給黨員教育、“三會(huì)一課”帶來了很多新情況。我們特別要看到，中央巡視組在對(duì)央企的巡視過程中發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題既相當(dāng)普遍，又十分嚴(yán)重。事實(shí)上，這些問題不僅是央企有，在相當(dāng)一些單位，包括部委黨組和事業(yè)單位中都不同程度地存在。

弱化，主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實(shí)。有的黨組織法定地位不落實(shí)、職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮；有的黨組織在重大問題的決策上有名無實(shí)，說不上話、插不上手、把不了關(guān)；有的單位以黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)取代黨委會(huì)研究決定“三重一大”事項(xiàng)，黨委會(huì)不研究改革發(fā)展重大問題；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任當(dāng)作口號(hào)；有的只記得自己是這個(gè)“總”、那個(gè)“長(zhǎng)”，熱衷于把自己當(dāng)成“老板”，只講權(quán)力，不講責(zé)任；有的獨(dú)斷專行，違規(guī)決策、盲目決策；有的甚至對(duì)黨的政策規(guī)定陽(yáng)奉陰違，做“兩面人”。

淡化，主要是指對(duì)黨建工作不過問、不研究。有的黨組織很少研究黨建工作，有的單位新設(shè)公司、合資企業(yè)沒有黨組織，出現(xiàn)“有黨員無組織”的情況。一些黨組織生活不健全，不按規(guī)定召開黨代會(huì)，不開民主生活會(huì)，有的黨員不按時(shí)交黨費(fèi)、不過組織生活。

虛化，就是從嚴(yán)治黨不力。有的單位黨管干部不落實(shí)，選人用人不講規(guī)矩，有的“帶病提拔”，有的搞“裙帶關(guān)系”。有的單位在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)搞變通、打折扣，“四風(fēng)”問題禁而不絕、邊反邊犯；有的干部頂風(fēng)違紀(jì)，查處追責(zé)不夠。

邊緣化。多年來，某些專家學(xué)者、“公知大V”們竭力散布似是而非的謬論，把黨要管黨變成“黨只管黨”，把黨政分工變成“黨政分開”。想想看，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨若是只管自己，別的什么都不管，會(huì)帶來什么結(jié)局？黨政分開對(duì)共產(chǎn)黨又意味著什么？正是在這些邊緣化共產(chǎn)黨的言論中，黨的建設(shè)被甩在了一邊。有的單位黨務(wù)人員配備不足，力量不強(qiáng)，還長(zhǎng)期得不到解決；有的甚至把黨務(wù)政工崗位當(dāng)成了“退休中轉(zhuǎn)站”“干部安置所”，出現(xiàn)了老黨員、老勞模、老軍轉(zhuǎn)、老病號(hào)“四老”做黨務(wù)的嚴(yán)重局面；有的黨務(wù)人員待遇普遍低于同級(jí)管理人員。

此外，我們黨還面臨著四大考驗(yàn)，即執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)；同時(shí)還面臨著四重危險(xiǎn)，即精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。

面對(duì)上述種種情況，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切切實(shí)實(shí)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，講好黨課就顯得十分重要與必要。在大范圍普遍性教育比較鮮見的情況下，領(lǐng)導(dǎo)講黨課就成為了我們黨黨員教育的重要路徑。在我們黨的政治生活中，講黨課已經(jīng)從優(yōu)良傳統(tǒng)演進(jìn)成基本制度，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本職責(zé)，一種基本功夫。既然是基本制度，就必須堅(jiān)守；既然是基本職責(zé)，就必須忠于職守；既然是基本功夫，就必須精心練就。