目前，很多城市社區(qū)存在公安、綜治、創(chuàng)城等多個網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)交錯布局、重復(fù)建設(shè)、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，造成了工作碎片化，資源浪費(fèi)、效率不高的問題，削弱了城市社區(qū)治理成效。近期，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，就城市基層黨的建設(shè)提出了新要求新目標(biāo)，對推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。我們必須堅持黨建引領(lǐng)，在“多網(wǎng)”中加強(qiáng)總體設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、同向發(fā)力，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一，兜起大小事”，切實增強(qiáng)城市基層黨建工作成效。

堅持組織引領(lǐng)，推動網(wǎng)格管理一體化，激活黨建“全盤棋”。一要構(gòu)建三級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部”的構(gòu)架優(yōu)化黨組織體系，在街道、開發(fā)區(qū)黨工委層面推行“大工委”制，遴選部分轄區(qū)內(nèi)具有社會治理職能的機(jī)關(guān)單位和“兩新”組織有關(guān)同志擔(dān)任兼職委員；在城市社區(qū)成立城市社區(qū)黨委，推行“大黨委”制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民、機(jī)關(guān)單位和“兩新”組織黨的建設(shè)城市社區(qū)黨的建設(shè)、共駐共建、綜合治理等工作；在城市社區(qū)黨委下設(shè)網(wǎng)格黨支部，具體負(fù)責(zé)黨工委和社區(qū)黨委安排的各項具體任務(wù)落實。二是強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)社會治理職能。明確社區(qū)黨組織牽頭負(fù)責(zé)社會治理各項工作職能，主要包括基層矛盾化解、環(huán)衛(wèi)一體化、綜治安保、信訪維穩(wěn)等；把社會治理工作納入街道、社區(qū)對城市基層黨組織書記綜合考核的重要內(nèi)容，與業(yè)績獎勵報酬掛鉤，真正實現(xiàn)所有工作由黨組織牽頭落實，所有資源由黨組織牽頭調(diào)配。三是整合推動多網(wǎng)合一。協(xié)調(diào)各職能部門和街道、社區(qū)，對政法綜治網(wǎng)格、信訪維穩(wěn)網(wǎng)格、安全生產(chǎn)網(wǎng)格等各類網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，原則上參照黨組織架構(gòu)為單位進(jìn)行劃分，對黨組織網(wǎng)格覆蓋范圍過大的，進(jìn)一步細(xì)分其他網(wǎng)格，確保網(wǎng)格管理事項在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

堅持聯(lián)動管理，推動作用發(fā)揮一體化，兜起區(qū)域“大小事”。首先，堅持黨建引領(lǐng)綜合治理。構(gòu)建與黨建工作層級相一致的綜合治理工作體系和領(lǐng)導(dǎo)體系。一級綜治網(wǎng)格為街道網(wǎng)格，由黨工委書記擔(dān)任網(wǎng)格長，分管社區(qū)的黨工委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格員；二級網(wǎng)格為社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格長由社區(qū)黨委書記擔(dān)任，網(wǎng)格員由各社區(qū)黨委、居委成員擔(dān)任；三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)網(wǎng)格，下轄2類綜治網(wǎng)格，第一綜治網(wǎng)格由原居民小組組成，第二綜治網(wǎng)格由企事業(yè)單位組成，網(wǎng)格長為各居民小組負(fù)責(zé)人、各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格員為社區(qū)后備人才、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮在黨建陣地建設(shè)、基礎(chǔ)信息采集、社會治安巡查、矛盾排查化解、政策法規(guī)宣傳、社情民意聯(lián)絡(luò)、特殊人群幫教、重點群體服務(wù)、公共服務(wù)咨詢等工作方面的重要作用。其次，堅持黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)。為方便企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在摸清轄區(qū)企業(yè)家底的情況下，依托黨建網(wǎng)格，建立街道、社區(qū)、居民小組三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，一級網(wǎng)格為街道，由安委辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)管主體為街道相關(guān)部門；二級網(wǎng)格為社區(qū)級，由社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)管主體為社區(qū)各部門；三級網(wǎng)格為居民小組級，監(jiān)管主體為村（居）公共安全管理小組，由各網(wǎng)格的公共安全協(xié)管員負(fù)責(zé)。同時，在企業(yè)車間設(shè)立黨員先鋒崗、安全生產(chǎn)黨員模范崗、“零事故”黨員安全崗，形成黨委政府縱向分級負(fù)責(zé)、部門橫向按責(zé)監(jiān)管、網(wǎng)格人員、黨員責(zé)任管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。最后，堅持黨建引領(lǐng)管理服務(wù)。圍繞黨建三級網(wǎng)格運(yùn)行模式，整合安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、派出所和綜合執(zhí)法辦公室等部門在基層的公共安全、聯(lián)防聯(lián)治等監(jiān)管力量或網(wǎng)絡(luò)，通過“多網(wǎng)合一、多員合一、一員多用”的形式，最大限度地整合基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管任務(wù)，實現(xiàn)“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點”。同時，結(jié)合主題黨日活動，開展黨員走街、入戶工作，使政策宣傳“飛入尋常百姓家”。

堅持資源統(tǒng)籌，推動工作保障一體化，鍛造服務(wù)“硬實力”。推行村居干部公職化管理，強(qiáng)化人員保障。探索推行市社區(qū)干部公職化管理機(jī)制，對所有社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一簽到管理、統(tǒng)一集中辦公、工作統(tǒng)一部署和重點任務(wù)統(tǒng)一調(diào)遣使用，每天召開工作例會，對工作進(jìn)行調(diào)度和安排部署。特別是在重大任務(wù)和重點項目建設(shè)上，由街道、社區(qū)黨委對干部統(tǒng)一調(diào)遣使用，在大項目服務(wù)、地上附屬物清理、違章建筑拆除、信訪維穩(wěn)等工作上發(fā)揮同向同力的作用。拓寬經(jīng)費(fèi)來源，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。分類下?lián)転槊穹?wù)專項經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)，主要用于日常辦公、為民服務(wù)、社區(qū)文化建設(shè)以及社區(qū)所屬各類網(wǎng)格開展工作需求。設(shè)立大項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，并按照時間節(jié)點和項目完成情況定期兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)，保證項目快速推進(jìn)。實施資源共享，強(qiáng)化設(shè)施保障。城市社區(qū)黨群服務(wù)中心和網(wǎng)格黨支部辦公場所實行共建共享，供各類職能部門和網(wǎng)格員共同使用。城市社區(qū)全部安裝黨建可視化信息平臺，打造黨建可視化信息平臺共享共用中心，供街道調(diào)度安排工作和開展培訓(xùn)。強(qiáng)化績效考核，強(qiáng)化監(jiān)督保障。把網(wǎng)格化管理工作納入對社區(qū)干部的考核辦法，一月一小考、半年一小結(jié)、年底總述職，成績通報到相關(guān)黨委和網(wǎng)格黨組織，考核成績與社區(qū)干部報酬及撥付辦公經(jīng)費(fèi)相掛鉤，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。（責(zé)編：于川；校對：劉媛）

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