四、新時(shí)代貫徹以人民為中心發(fā)展思想的著力點(diǎn)

思想是行動(dòng)的指南，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想和理念最重要的是能夠落到實(shí)處，指導(dǎo)我們的實(shí)踐。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，最終要在實(shí)踐中貫徹落實(shí)，指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。人民至上、以人民為中心，不是抽象的概念，也不是空洞的標(biāo)簽，不能停留在思想層面陷入本本主義，也不能停留在口頭上陷入形式主義，而要扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立至今始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”《中華人民共和國(guó)憲法》強(qiáng)調(diào)：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”新中國(guó)成立后，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)以及很多社會(huì)組織的名字都有人民兩個(gè)字，比如中華人民共和國(guó)、人民政府、人民代表、人民日?qǐng)?bào)、人民銀行、人民幣、人民法院，人民警察、人民教師等等；就連一些商業(yè)機(jī)構(gòu)也是如此，比民百貨商店，這些都是人民主體地位的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)人民概念具有極其廣泛的特點(diǎn)，13億多中國(guó)人，除了極少數(shù)違法犯罪份子不屬于人民，其他都屬于人民。

這里我想談幾個(gè)自己的理解。

（一）堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)，處理好整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系

利益分析方法也是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)重要方法論。馬克思、恩格斯曾說：人們奮斗的一切都與利益相關(guān)。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”習(xí)近平總書記指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”

根本利益是與個(gè)人利益、眼前利益和局部利益相對(duì)而言的，就是指人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和集體利益。“根本”二字突出了我們黨代表的不是某一階級(jí)、階層或者某個(gè)群體甚至是某個(gè)個(gè)人的利益，而是最廣大人民的根本利益，是最廣大人民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的，在具體利益的分配上，往往會(huì)出現(xiàn)矛盾。這就要求我們黨在實(shí)際工作中必須妥善處理各種利益關(guān)系，在兼顧各方面利益的同時(shí)，始終將最廣大人民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位。

第一，整體利益、局部利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。整體利益是人民的根本利益，而人民的整體利益是多層次的，相對(duì)于上一個(gè)層次，下一個(gè)層次都屬局部利益。最高層次的整體利益往往表現(xiàn)為國(guó)家利益，就是全體人民的根本利益是由黨和國(guó)家來代表的。地方、單位的整體利益則是一個(gè)地方、一個(gè)單位人民群眾的根本利益。地方又分若干層次：一個(gè)地方、一個(gè)單位人民群眾的整體利益，相對(duì)于本地本單位來說是整體利益，相對(duì)于上一層次乃至全體中國(guó)人民來說，它又是局部利益。

黨要代表人民的整體利益，就必須協(xié)調(diào)人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人民整體利益、局部利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一。對(duì)于人民的整體利益、局部利益、個(gè)人利益的關(guān)系，我們要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，制定的具體政策、措施，既要滿足整體利益的要求，同時(shí)又要滿足局部利益和個(gè)人利益的要求；各項(xiàng)政策在實(shí)施上要考慮全局，既不能傷害整體利益，又不能損害局部利益和個(gè)人利益，要讓每個(gè)人都在實(shí)現(xiàn)整體利益的過程中各盡所能，各有所獲，各得其所，從而達(dá)到整體利益、局部利益、個(gè)人利益的有機(jī)結(jié)合。

人民群眾的局部利益、個(gè)人利益往往表現(xiàn)為非常具體的切身利益。如果忽視或忘記人民群眾的切身利益，整體利益就會(huì)流于空談，即使是最好的主張、辦法，如果離開了人民群眾的切身利益，群眾也不會(huì)擁護(hù)。所以，我們必須采取切實(shí)可行的措施來滿足群眾的切身利益，對(duì)于生活有這樣那樣困難的人，能夠采取有效的辦法改善他們的生活，從而使人民群眾的切身利益得到滿足。

人民的整體利益是人民的根本利益，任何時(shí)候都不能以實(shí)現(xiàn)群眾的切身利益為滿足而放棄人民的整體利益，必須堅(jiān)持整體利益至上的原則，當(dāng)人民的整體利益、局部利益和個(gè)人利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須遵循整體利益的原則，局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從集體利益。我們的黨員干部，我們的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，是國(guó)家利益、人民利益的代表，要引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)集體利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，同時(shí)，要運(yùn)用法律手段糾正和打擊少數(shù)人侵犯人民整體利益的行為。作為一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，代表的是局部利益，在對(duì)待利益矛盾時(shí)，必須做到局部利益服從整體利益，不能只從自身利益出發(fā)，去損害整體利益。我們要堅(jiān)決反對(duì)本位主義、小團(tuán)體主義思想。改革開放初期，從國(guó)家整體層面來說，我們先發(fā)展東部，特別是東南沿海地區(qū)，這時(shí)西部地區(qū)就要作出犧牲，后來我們推進(jìn)西部大開發(fā)，向西部?jī)A斜，也是為了整體利益，這時(shí)其他地區(qū)也要作出一定的犧牲，這就是從國(guó)家整體利益考量的。暫時(shí)局部利益的犧牲，實(shí)際上是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更大的整體利益的實(shí)現(xiàn)。

第二，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、眼前利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。人民的根本利益不僅是整體利益，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也就是從根本上滿足人民更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體上的需要，而眼前利益就是那些能馬上獲得的實(shí)惠和好處。我們滿足人民的根本利益，既要考慮整體利益，就是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也不能犧牲人民的眼前利益，要把兩者很好地結(jié)合起來。俗話說，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是“聰明的遠(yuǎn)慮”,為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，舍棄眼前的某種實(shí)惠，這種眼前的實(shí)惠和長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)惠相比，后者可能要大得多。但是，眼前利益是人民群眾的切身利益，如果連人民群眾的眼前利益都顧不上，人民群眾就會(huì)對(duì)我們失望，我們也會(huì)失去人民群眾這個(gè)基礎(chǔ)。因此，黨要正確代表人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就必須處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，既要為人民辦一些眼前看得見摸得著的實(shí)事、好事，又要注重人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要在給人民群眾解決好眼前利益的同時(shí)，為他們更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益打下基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。

有些地區(qū)的干部，不顧群眾的眼前利益，急功近利，上一些短期的、能夠馬上出效益的項(xiàng)目，實(shí)際上這是為了短期效益而損害了人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，我們要克服這種短視行為，把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民的近期利益更好地結(jié)合起來。

這里我還想到了環(huán)保問題。不能為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，有水快流，而不顧環(huán)境保護(hù)，造成水污染、生態(tài)破壞。這就是沒有處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。環(huán)境治理和保護(hù)環(huán)境，需要的投入是相當(dāng)大的，還不一定能立竿見影收到成效。有人說，保護(hù)環(huán)境需要這么大的投入，還不能馬上見到成效，不如拿來給老百姓發(fā)點(diǎn)實(shí)惠的東西，這就是只看到眼前利益而沒有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，我們必須擯棄這種短視行為，要考慮人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。