三、建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制

推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

（十三）建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生。推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，通過(guò)穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。完善教育信息化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

（十四）健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立和完善相關(guān)政策制度，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，因地制宜建立完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高慢性病、職業(yè)病、地方病和重大傳染病防治能力，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。全面建立分級(jí)診療制度，實(shí)行差別化醫(yī)保支付政策。因地制宜建立完善全民健身服務(wù)體系。

（十五）健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，引導(dǎo)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對(duì)接。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開(kāi)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的文化活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線(xiàn)，保護(hù)好農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。發(fā)揮風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要作用。

（十六）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，建立以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為統(tǒng)一入口的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。

（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作，織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。改革人身?yè)p害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，引導(dǎo)其堅(jiān)持為農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度。打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。