我國是近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關重要。2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。《政府工作報告》提出，2019年經濟社會發(fā)展的主要預期目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。另外，增強微觀主體活力，日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。中國的微觀主體是相當活躍的，這和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政府就業(yè)宏觀指標和相關政策有很大關系。除了積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度外，《政府工作報告》還提出就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

第四，政策穩(wěn)定。

我認為最重要的穩(wěn)，是我們的政策是穩(wěn)的：堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。比如，中國政府2018年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億，關稅平均總水平從9.8%下降到7.5%，營商環(huán)境從世界第78位提升了32位，現(xiàn)在是第46位。46位的位次說明我們的營商還有問題，但是通過一年的簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務，通過政府加大改革力度，就提升了32位，這也是絕無僅有的。比如，我們的社會保障政策一步一步地進行完善，向著滿足人民群眾對美好生活需要的方向，具體對社會保障的需求在進行政策的調整和完善。

第五，社會穩(wěn)定。

再一個值得重視的是，我們的社會是穩(wěn)定的。現(xiàn)在可以說中國是世界上最安全的地方，最穩(wěn)定的地方。2018年11月，英國一家在世界范圍內頗具權威性的側重經濟報道的周刊《經濟學家》雜志做了一個第三方的評估，對全球50個國家進行抽樣調查，抽樣調查的內容包括“你對你國家的滿意程度，你對你國家現(xiàn)在采取政策對未來前景的看法”等。調查的結果是91.4%的被訪者對中國政府是滿意的，對中國未來的發(fā)展是充滿信心的。而美國是38%，歐盟也是30%多。這是真正的第三方調查，是學術刊物的調查。

大家可以看到，中國現(xiàn)在的影響力，中國在世界上的地位、作用和認知度，確實是在與日俱增，而這種提升不僅是因為中國經濟體量增加了，中國經濟現(xiàn)在做大了，是由于中國現(xiàn)在的社會穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、執(zhí)政團隊穩(wěn)定，這種穩(wěn)使中國人民對整個社會充滿了信心。

有些人由于受“左”的思想回潮的影響，認為民營企業(yè)該退場了，認為民營企業(yè)歷史應該終結了，這引起了一些民營企業(yè)家對未來政策擔憂。2018年11月1日，中共中央召開了民營企業(yè)座談會，習近平主席發(fā)表了重要講話，現(xiàn)在這種“左”的問題，這種影響微觀主體發(fā)揮作用的問題，這些“結”正在一個一個被解開。而且，現(xiàn)在政府不管是貸款政策、財政支持政策、還是稅收政策主要有兩個傾向，一是傾向支持中小企業(yè)，民營企業(yè)；一是傾向支持實體經濟。

所以，雖然中國經濟不斷地發(fā)生問題，不斷地遇到挑戰(zhàn)，但是也在不斷地解決問題，總是朝著一個方向，總是按照一張宏偉的藍圖，穩(wěn)步實現(xiàn)自己的目標。

（二）做好打硬仗的充分準備

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，整個經濟是穩(wěn)字當頭。為什么我們要把“穩(wěn)”看的這么重要？在2019年我們國家發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜、更加艱巨，可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)也更多、更大，所以《政府工作報告》提出要做好打硬仗的充分準備。

第一，中美貿易談判，這是一場硬仗。

2018年12月1日，習近平主席應邀同美國總統(tǒng)特朗普在布宜諾斯艾利斯會晤之后，達成重要共識。雙方同意，在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系。此后，兩國談判的團隊已經進行了三輪會談、三次通話，現(xiàn)在這個過程還沒有結束，又延長了60天，總共是150天?？偟目从锌赡苓_成協(xié)議，有可能按下休止符，但是也存在著變數。中美經貿摩擦的影響已經超出了雙邊，對世界經濟產生很大的影響，因為美國加征高額關稅，美國用國內的法律發(fā)起對中國的貿易調查，也發(fā)起對世界其他國家的貿易調查，對世界投資產生了很大的影響。2018年上半年世界投資下降41%，全年下降接近40%，全球貿易也受到了重創(chuàng)。中美談判能談出什么結果來？最后是不是能夠“休戰(zhàn)”？這是一場硬仗。按照兩國元首的共識會達成協(xié)議，希望盡快起草磋商幾個方面的文本。中國會把這一次中美的博弈化危為機，變成中國推進改革開放的一次歷史機遇。因此，中國會加大改革開放的力度、加大知識產權保護的力度、加大激活微觀主體的力度。

現(xiàn)在談判的這幾個方面，關于強制性技術轉讓，在兩會通過的《外商投資法》里面，已經把它寫入到法律中了，其中有一條就是禁止強制性技術轉讓。這是中美貿易談判中的一個重要內容，現(xiàn)在以立法的形式寫進了我們的法律。其實我們本來就沒有哪個法律法規(guī)，沒有哪個文件、政策寫著允許強制性技術轉讓，哪怕是地方政府也沒有這樣的文本。所謂技術轉讓是市場行為，是企業(yè)之間通過市場交易簽署的協(xié)議，是通過企業(yè)之間合法購買轉讓的技術。

關于知識產權保護，不僅是美國需要知識產權保護，中國也需要進行知識產權保護。中國現(xiàn)在專利發(fā)明已經占到全球第二位，僅次于美國。而且在半導體行業(yè)，在全球所有企業(yè)中，發(fā)明專利排在第一位的是華為，2018年華為的專利數量是5449項，中興通訊排到第四位。中國現(xiàn)在的創(chuàng)新步伐加快，一些領域和行業(yè)走到世界前沿，中國需要知識產權保護，尤其是未來隨著“一帶一路”的推進，我們也要進行知識產權的轉讓，在知識產權利用和交易方面需要非常完備的知識產權保護體系。中國現(xiàn)在在北京、上海、廣州建立了3個知識產權法院，專門打這種官司。中國建立了16個知識產權法庭，建立了200多個知識產權保護中心，保護知識產權首先是中國內在的要求，當創(chuàng)新成為我們發(fā)展的第一動力時，知識產權保護是必要的、也可以說是最重要的保障。

關于農產品的進口，包括大豆、豬肉、牛肉的進口。2017年中國進口了9550萬噸大豆，其中從美國進口大豆占到34%，占美國出口大豆的62%。2018年美國挑起貿易摩擦，中國從美國進口大豆大幅度下降，8月份之后降為零。現(xiàn)在中美貿易談判，中國將承諾擴大對美國農產品進口。

在中美貿易談判中，即使政府達成協(xié)議，還是要靠市場來落實，靠企業(yè)來落實。就是說，即使談判答應多進口大豆1000萬噸，也要看市場上是否需要。中國假如每年從美國增加2000億美元進口商品，農產品、能源、高科技產品進口都可以增加，同時需要美國也開放市場。當然大豆等農產品美國希望多多推給我們，但是對高科技產品比如芯片和其他商品，禁止向中國出口，這是典型的兩套標準。2017年中國進口芯片2600億美元，其中從美國進口875億美元，如果美國放開進口的話，僅這一領域中國進口就會超過2000億美元，2018年中國芯片進口超過3000億美元。2018年中國開始舉辦進口博覽會，擴大進口全世界的商品。

我認為，中國和美國的競爭和博弈將是一個常態(tài)，不是一個遭遇戰(zhàn)，而是一個持久戰(zhàn)，貿易摩擦會是一個常態(tài)，貿易談判也會是一個常態(tài)，這將是一場硬仗。

盡管基辛格先生說，現(xiàn)在中美關系再也回不到從前，但它卻可以開啟一個新的歷史?；夭坏綇那澳鞘强隙ǖ?，因為時光不會倒流，但如果能共同面向未來，就可以創(chuàng)造新的奇跡。中美應該堅持斗而不破，如果又斗爭又破裂，或者又脫鉤，那么世界肯定要走向衰落，因為世界上第一大經濟體與第二大經濟體分道揚鑣，在世界上起著極度的負面溢出效應。

中美關系從來沒有像今天這樣緊密，像李煜詞里說的那樣“剪不斷、理還亂”，這兩個國家的經濟現(xiàn)在已經互相交叉融合，想切都切不斷。現(xiàn)在一年500萬人來往于中美之間，中國留學生30多萬人在美國留學。中美兩個國家現(xiàn)在的GDP總量占全球的40%，制造業(yè)產值占全球40%，貿易占全球25%，人口占世界25%，而貨幣SDR籃子里的貨幣占到52%多。所以，中美兩個國家，如果能夠合作，給世界帶來的是正向的作用，溢出的效應會造福于人類。如果兩個國家對抗性博弈，很多國家會選邊站，就會使世界的秩序發(fā)生根本性的改變。

合作是中美關系唯一正確的選項，中美和則世界興，中美斗則世界亂，中美破則世界衰。

第二，脫貧攻堅，這是一場硬仗。

到2020年中國要實現(xiàn)零貧困，現(xiàn)在每年脫貧計劃是1000萬人，2018年脫貧計劃1000萬人，完成了1300多萬人。2019年《政府工作報告》提出1000萬人，實際上越到后面脫貧的任務越艱巨，脫貧的難度越大，因為很多地方真的是絕對貧困。我曾經到寧夏北海固調研，那個地方沒有水，常年干旱，每家每戶建房子的時候，在家門口修一個很大的水窖，不能是水泥的，必須用三合土夯實的，接雨水來用作一家一年的飲用水和澆灌種地的水。村干部最大的權力是拿著最大水窖的鑰匙，最大的腐敗是多吃多占水窖的水。那些地方絕對貧困，扶貧任務是搬遷到宜居之地。有一些貧困的地方要靠移民來解決，而有的地方則是要靠授人以漁來解決。現(xiàn)在中組部派干部下去任職、掛職的，都是放到貧困的市縣，脫貧是硬任務。所以，脫貧這場硬仗還是很艱巨的。