我國(guó)是近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。《政府工作報(bào)告》提出，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。另外，增強(qiáng)微觀主體活力，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場(chǎng)主體總量超過1億戶。中國(guó)的微觀主體是相當(dāng)活躍的，這和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政府就業(yè)宏觀指標(biāo)和相關(guān)政策有很大關(guān)系。除了積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度外，《政府工作報(bào)告》還提出就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

第四，政策穩(wěn)定。

我認(rèn)為最重要的穩(wěn)，是我們的政策是穩(wěn)的：堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過上好日子。比如，中國(guó)政府2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億，關(guān)稅平均總水平從9.8%下降到7.5%，營(yíng)商環(huán)境從世界第78位提升了32位，現(xiàn)在是第46位。46位的位次說明我們的營(yíng)商還有問題，但是通過一年的簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)，通過政府加大改革力度，就提升了32位，這也是絕無僅有的。比如，我們的社會(huì)保障政策一步一步地進(jìn)行完善，向著滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的方向，具體對(duì)社會(huì)保障的需求在進(jìn)行政策的調(diào)整和完善。

第五，社會(huì)穩(wěn)定。

再一個(gè)值得重視的是，我們的社會(huì)是穩(wěn)定的?，F(xiàn)在可以說中國(guó)是世界上最安全的地方，最穩(wěn)定的地方。2018年11月，英國(guó)一家在世界范圍內(nèi)頗具權(quán)威性的側(cè)重經(jīng)濟(jì)報(bào)道的周刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志做了一個(gè)第三方的評(píng)估，對(duì)全球50個(gè)國(guó)家進(jìn)行抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查的內(nèi)容包括“你對(duì)你國(guó)家的滿意程度，你對(duì)你國(guó)家現(xiàn)在采取政策對(duì)未來前景的看法”等。調(diào)查的結(jié)果是91.4%的被訪者對(duì)中國(guó)政府是滿意的，對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展是充滿信心的。而美國(guó)是38%，歐盟也是30%多。這是真正的第三方調(diào)查，是學(xué)術(shù)刊物的調(diào)查。

大家可以看到，中國(guó)現(xiàn)在的影響力，中國(guó)在世界上的地位、作用和認(rèn)知度，確實(shí)是在與日俱增，而這種提升不僅是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)體量增加了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在做大了，是由于中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、執(zhí)政團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，這種穩(wěn)使中國(guó)人民對(duì)整個(gè)社會(huì)充滿了信心。

有些人由于受“左”的思想回潮的影響，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)該退場(chǎng)了，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)歷史應(yīng)該終結(jié)了，這引起了一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來政策擔(dān)憂。2018年11月1日，中共中央召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話，現(xiàn)在這種“左”的問題，這種影響微觀主體發(fā)揮作用的問題，這些“結(jié)”正在一個(gè)一個(gè)被解開。而且，現(xiàn)在政府不管是貸款政策、財(cái)政支持政策、還是稅收政策主要有兩個(gè)傾向，一是傾向支持中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)；一是傾向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

所以，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)生問題，不斷地遇到挑戰(zhàn)，但是也在不斷地解決問題，總是朝著一個(gè)方向，總是按照一張宏偉的藍(lán)圖，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

（二）做好打硬仗的充分準(zhǔn)備

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)字當(dāng)頭。為什么我們要把“穩(wěn)”看的這么重要？在2019年我們國(guó)家發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜、更加艱巨，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也更多、更大，所以《政府工作報(bào)告》提出要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。

第一，中美貿(mào)易談判，這是一場(chǎng)硬仗。

2018年12月1日，習(xí)近平主席應(yīng)邀同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在布宜諾斯艾利斯會(huì)晤之后，達(dá)成重要共識(shí)。雙方同意，在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。此后，兩國(guó)談判的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)進(jìn)行了三輪會(huì)談、三次通話，現(xiàn)在這個(gè)過程還沒有結(jié)束，又延長(zhǎng)了60天，總共是150天。總的看有可能達(dá)成協(xié)議，有可能按下休止符，但是也存在著變數(shù)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響已經(jīng)超出了雙邊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響，因?yàn)槊绹?guó)加征高額關(guān)稅，美國(guó)用國(guó)內(nèi)的法律發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查，也發(fā)起對(duì)世界其他國(guó)家的貿(mào)易調(diào)查，對(duì)世界投資產(chǎn)生了很大的影響。2018年上半年世界投資下降41%，全年下降接近40%，全球貿(mào)易也受到了重創(chuàng)。中美談判能談出什么結(jié)果來？最后是不是能夠“休戰(zhàn)”？這是一場(chǎng)硬仗。按照兩國(guó)元首的共識(shí)會(huì)達(dá)成協(xié)議，希望盡快起草磋商幾個(gè)方面的文本。中國(guó)會(huì)把這一次中美的博弈化危為機(jī)，變成中國(guó)推進(jìn)改革開放的一次歷史機(jī)遇。因此，中國(guó)會(huì)加大改革開放的力度、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度、加大激活微觀主體的力度。

現(xiàn)在談判的這幾個(gè)方面，關(guān)于強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在兩會(huì)通過的《外商投資法》里面，已經(jīng)把它寫入到法律中了，其中有一條就是禁止強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是中美貿(mào)易談判中的一個(gè)重要內(nèi)容，現(xiàn)在以立法的形式寫進(jìn)了我們的法律。其實(shí)我們本來就沒有哪個(gè)法律法規(guī)，沒有哪個(gè)文件、政策寫著允許強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，哪怕是地方政府也沒有這樣的文本。所謂技術(shù)轉(zhuǎn)讓是市場(chǎng)行為，是企業(yè)之間通過市場(chǎng)交易簽署的協(xié)議，是通過企業(yè)之間合法購買轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是美國(guó)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)也需要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國(guó)現(xiàn)在專利發(fā)明已經(jīng)占到全球第二位，僅次于美國(guó)。而且在半導(dǎo)體行業(yè)，在全球所有企業(yè)中，發(fā)明專利排在第一位的是華為，2018年華為的專利數(shù)量是5449項(xiàng)，中興通訊排到第四位。中國(guó)現(xiàn)在的創(chuàng)新步伐加快，一些領(lǐng)域和行業(yè)走到世界前沿，中國(guó)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是未來隨著“一帶一路”的推進(jìn)，我們也要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用和交易方面需要非常完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。中國(guó)現(xiàn)在在北京、上海、廣州建立了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，專門打這種官司。中國(guó)建立了16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，建立了200多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先是中國(guó)內(nèi)在的要求，當(dāng)創(chuàng)新成為我們發(fā)展的第一動(dòng)力時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是必要的、也可以說是最重要的保障。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，包括大豆、豬肉、牛肉的進(jìn)口。2017年中國(guó)進(jìn)口了9550萬噸大豆，其中從美國(guó)進(jìn)口大豆占到34%，占美國(guó)出口大豆的62%。2018年美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆大幅度下降，8月份之后降為零?，F(xiàn)在中美貿(mào)易談判，中國(guó)將承諾擴(kuò)大對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

在中美貿(mào)易談判中，即使政府達(dá)成協(xié)議，還是要靠市場(chǎng)來落實(shí)，靠企業(yè)來落實(shí)。就是說，即使談判答應(yīng)多進(jìn)口大豆1000萬噸，也要看市場(chǎng)上是否需要。中國(guó)假如每年從美國(guó)增加2000億美元進(jìn)口商品，農(nóng)產(chǎn)品、能源、高科技產(chǎn)品進(jìn)口都可以增加，同時(shí)需要美國(guó)也開放市場(chǎng)。當(dāng)然大豆等農(nóng)產(chǎn)品美國(guó)希望多多推給我們，但是對(duì)高科技產(chǎn)品比如芯片和其他商品，禁止向中國(guó)出口，這是典型的兩套標(biāo)準(zhǔn)。2017年中國(guó)進(jìn)口芯片2600億美元，其中從美國(guó)進(jìn)口875億美元，如果美國(guó)放開進(jìn)口的話，僅這一領(lǐng)域中國(guó)進(jìn)口就會(huì)超過2000億美元，2018年中國(guó)芯片進(jìn)口超過3000億美元。2018年中國(guó)開始舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大進(jìn)口全世界的商品。

我認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈將是一個(gè)常態(tài)，不是一個(gè)遭遇戰(zhàn)，而是一個(gè)持久戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦?xí)且粋€(gè)常態(tài)，貿(mào)易談判也會(huì)是一個(gè)常態(tài)，這將是一場(chǎng)硬仗。

盡管基辛格先生說，現(xiàn)在中美關(guān)系再也回不到從前，但它卻可以開啟一個(gè)新的歷史。回不到從前那是肯定的，因?yàn)闀r(shí)光不會(huì)倒流，但如果能共同面向未來，就可以創(chuàng)造新的奇跡。中美應(yīng)該堅(jiān)持斗而不破，如果又斗爭(zhēng)又破裂，或者又脫鉤，那么世界肯定要走向衰落，因?yàn)槭澜缟系谝淮蠼?jīng)濟(jì)體與第二大經(jīng)濟(jì)體分道揚(yáng)鑣，在世界上起著極度的負(fù)面溢出效應(yīng)。

中美關(guān)系從來沒有像今天這樣緊密，像李煜詞里說的那樣“剪不斷、理還亂”，這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)互相交叉融合，想切都切不斷?，F(xiàn)在一年500萬人來往于中美之間，中國(guó)留學(xué)生30多萬人在美國(guó)留學(xué)。中美兩個(gè)國(guó)家現(xiàn)在的GDP總量占全球的40%，制造業(yè)產(chǎn)值占全球40%，貿(mào)易占全球25%，人口占世界25%，而貨幣SDR籃子里的貨幣占到52%多。所以，中美兩個(gè)國(guó)家，如果能夠合作，給世界帶來的是正向的作用，溢出的效應(yīng)會(huì)造福于人類。如果兩個(gè)國(guó)家對(duì)抗性博弈，很多國(guó)家會(huì)選邊站，就會(huì)使世界的秩序發(fā)生根本性的改變。

合作是中美關(guān)系唯一正確的選項(xiàng)，中美和則世界興，中美斗則世界亂，中美破則世界衰。

第二，脫貧攻堅(jiān)，這是一場(chǎng)硬仗。

到2020年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)零貧困，現(xiàn)在每年脫貧計(jì)劃是1000萬人，2018年脫貧計(jì)劃1000萬人，完成了1300多萬人。2019年《政府工作報(bào)告》提出1000萬人，實(shí)際上越到后面脫貧的任務(wù)越艱巨，脫貧的難度越大，因?yàn)楹芏嗟胤秸娴氖墙^對(duì)貧困。我曾經(jīng)到寧夏北海固調(diào)研，那個(gè)地方?jīng)]有水，常年干旱，每家每戶建房子的時(shí)候，在家門口修一個(gè)很大的水窖，不能是水泥的，必須用三合土夯實(shí)的，接雨水來用作一家一年的飲用水和澆灌種地的水。村干部最大的權(quán)力是拿著最大水窖的鑰匙，最大的腐敗是多吃多占水窖的水。那些地方絕對(duì)貧困，扶貧任務(wù)是搬遷到宜居之地。有一些貧困的地方要靠移民來解決，而有的地方則是要靠授人以漁來解決?，F(xiàn)在中組部派干部下去任職、掛職的，都是放到貧困的市縣，脫貧是硬任務(wù)。所以，脫貧這場(chǎng)硬仗還是很艱巨的。