三、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，“特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要選好黨支部書記，沒有一個(gè)好帶頭人，就帶不好一班人。”火車跑得快，全靠車頭帶。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。黨支部書記是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得以落實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。一個(gè)支部，帶頭人強(qiáng)了，就差不到哪里去；反之，也就好不到哪里去。必須將選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。

加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，一是配備強(qiáng)，二是管理培養(yǎng)好。在配備上，黨組織書記是主官，對(duì)黨性原則、務(wù)黨能力、統(tǒng)班子帶隊(duì)伍能力要求都很高。選好基層黨組織書記，既要發(fā)揮好上級(jí)黨組織作用，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、“一村一大”、復(fù)退軍人、退休機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織帶頭人等群體的人員競(jìng)選基層黨組織書記，又要廣泛聽取基層黨員和群眾的意見建議，嚴(yán)格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優(yōu)基層黨組織書記，切實(shí)讓那些政治上強(qiáng)、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。

在管理培養(yǎng)上，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報(bào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，督促基層黨組織書記強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)基層黨組織書記在基層黨組織自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行好管黨治黨的政治責(zé)任。

要重視培養(yǎng)工作，加大培訓(xùn)力度，提高基層黨組織書記履職盡責(zé)能力。2018年，中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，規(guī)定：“著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)。”基層黨組織帶頭人工作繁重，平時(shí)忙于事務(wù)性工作較多。越是這樣，越要加強(qiáng)政治能力、思維能力和實(shí)際工作能力訓(xùn)練。

《規(guī)劃》對(duì)基層干部培訓(xùn)提出了四項(xiàng)主要措施：“（1）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部每年安排200名左右基層干部到省級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加示范培訓(xùn)。（2）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職參加培訓(xùn)。（3）各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部按照職責(zé)抓好基層干部培訓(xùn)，確保全覆蓋。各地區(qū)各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓(xùn)一遍，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)。（4）實(shí)行垂直管理的部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層干部的教育培訓(xùn)。”《規(guī)劃》要求：各地區(qū)各部門各單位要加大對(duì)‘一把手’的培訓(xùn)力度，實(shí)施“‘一把手’政治能力提升計(jì)劃”。這是對(duì)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措，必須嚴(yán)格按要求貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在最突出的位置，深刻把握這一重要思想的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，深刻把握科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

在大力開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)教育，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。加強(qiáng)黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)，進(jìn)一步提高思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)，進(jìn)一步牢固信仰之基、從政之基、廉政之基。加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)，使廣大黨員、干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力明顯增強(qiáng)，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進(jìn)一步提升。通過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程成為思想提純、靈魂回爐的過程，提高黨員、干部實(shí)際工作能力。

四、提升基層黨組織組織力、嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)理論教育、形勢(shì)教育和革命傳統(tǒng)教育。”黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政使命，關(guān)系到黨支部的生機(jī)活力。必須加強(qiáng)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。從政黨形象來(lái)看，每一個(gè)支部都承載了黨的整體形象，人民群眾對(duì)于黨的認(rèn)知和印象，首先是對(duì)于身邊黨員的認(rèn)知和印象。所以，每一名黨員必須強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，做到像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)”。

嚴(yán)格黨員教育管理，一是加強(qiáng)日常教育管理。加強(qiáng)日常教育管理，最有效的途徑和平臺(tái)就是黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。”基層黨組織要注重運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺(tái)，落實(shí)好組織生活制度，特別是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員干部自覺履行義務(wù)；對(duì)于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問題，要重視起來(lái)，加以整治；對(duì)于關(guān)鍵崗位、敏感事務(wù)，對(duì)于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，盯緊盯實(shí)，確保不失控，不出現(xiàn)問題。

二是注重在關(guān)鍵時(shí)刻、利益面前考驗(yàn)黨員、錘煉黨性。一個(gè)人在生死關(guān)頭、利益面前、重大政治考驗(yàn)、重大任務(wù)、黨面臨重大挑戰(zhàn)困難、個(gè)人受了委屈等時(shí)刻，最能體現(xiàn)其政治覺悟和思想境界。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代堅(jiān)定不移地跟著黨走過來(lái)的黨員干部，黨性普遍很強(qiáng)、覺悟很高，一個(gè)重要的原因就是大浪淘沙，嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)環(huán)境把那些意志不堅(jiān)定者淘汰出革命隊(duì)伍。1932年7月，總政治部對(duì)中央紅軍和直屬隊(duì)黨員作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，紅軍的黨員從入黨那天起，能活過3年者大概僅占1/4。中華人民共和國(guó)成立時(shí)，我們黨僅有449萬(wàn)名共產(chǎn)黨員，而有名有姓可查的黨員烈士就已達(dá)370萬(wàn)。聶榮臻元帥生前曾回憶，長(zhǎng)征中，每打一仗下來(lái)，黨團(tuán)員負(fù)傷之?dāng)?shù)，常常占到傷亡數(shù)的25%，甚至50%。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，和平建設(shè)時(shí)期也是這樣。在嚴(yán)峻的政治斗爭(zhēng)、利益考驗(yàn)、生死時(shí)刻，都涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們不但在平常時(shí)候看得出來(lái)，而且在關(guān)鍵時(shí)刻也能站得出來(lái)，在危急關(guān)頭能夠豁得出來(lái)。江蘇省連云港市灌云縣開山島民兵哨所所長(zhǎng)王繼才，以海島為家，與孤獨(dú)相伴，在沒水沒電、植物都難以存活的孤島上默默堅(jiān)守32年，把青春年華全部獻(xiàn)給了祖國(guó)的海防事業(yè)，彰顯了一名共產(chǎn)黨員愛國(guó)奉獻(xiàn)的赤子之心。

中船重工第七六○研究所黨委委員、副所長(zhǎng)黃群，共產(chǎn)黨員宋月才、姜開斌，面對(duì)臺(tái)風(fēng)和巨浪，挺身而出、英勇無(wú)懼，為保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)平臺(tái)壯烈犧牲，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、恪盡職守、不怕犧牲的優(yōu)秀品格，用寶貴生命踐行了共產(chǎn)黨員“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言。他們都是共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表、時(shí)代楷模。

現(xiàn)在大家都比較重視黨員忠誠(chéng)度的問題。忠誠(chéng)有思想忠誠(chéng)和行為忠誠(chéng)之分。行為忠誠(chéng)容易鑒定，思想忠誠(chéng)看不見摸不著，怎么鑒定？那就要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)了。平常時(shí)候大家可能對(duì)黨的要求都能遵守，但到了關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭，誰(shuí)的黨性是鐵打的，誰(shuí)的黨性是泥塑的，就很容易鑒別了。

三是嚴(yán)格紀(jì)律約束。1948年12月20日，《中國(guó)青年》再次復(fù)刊，發(fā)表毛澤東同志為《中國(guó)青年》的題詞：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”毛澤東同志的題詞，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律的極端重要性。黨的十九大報(bào)告把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是對(duì)黨的建設(shè)的規(guī)律性總結(jié)。紀(jì)律建設(shè)在基層尤其重要，廣大黨員對(duì)黨的紀(jì)律認(rèn)真遵守和執(zhí)行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀(jì)律約束的基層黨組織就是一盤散沙，何談?wù)晤I(lǐng)導(dǎo)，何來(lái)組織凝聚力，更談不上社會(huì)號(hào)召力。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視紀(jì)律建設(shè)，早在延安時(shí)期就提出“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的要求。黨員的黨性是怎么來(lái)的，是靠嚴(yán)格錘煉，紀(jì)律約束就是錘煉黨性的一個(gè)重要途徑。通過長(zhǎng)期的紀(jì)律約束，使黨員養(yǎng)成按照黨的要求規(guī)范自己言行的習(xí)慣。

四是嚴(yán)肅處理不合格黨員。習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中指出：“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作”，2018年7月3日在全國(guó)組織工作會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。”妥善處置不合格黨員，對(duì)違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。