李明偉 中共北京市委黨校（北京行政學院）教授

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2018年9月21日，中共中央政治局召開會議，審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。同年10月28日，《條例》開始施行。為深刻認識《條例》，做好支部工作，我們將從出臺背景、內(nèi)容解讀以及如何貫徹落實三個方面出發(fā)，對《條例》進行了多方位深層次的闡述。

一、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的出臺背景

黨中央出臺《條例》，是出于進一步提高基層黨組織的領導組織能力，做到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾，真正發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的目的。為什么我們要在2018年出臺這樣一部《條例》？這和近些年的國際國內(nèi)形勢的變化分不開。

在國際上，近二三十年內(nèi)，一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去了執(zhí)政地位，如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就在執(zhí)政的第74個年頭宣布解散。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有20萬黨員的時候奪取了全國政權，擁有200萬黨員的時候打敗了德國法西斯、取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，擁有2000萬黨員的時候宣布解散。蘇東發(fā)生的這場劇變，給我們帶來了很大的警示：一個執(zhí)政黨，不管在戰(zhàn)爭年代付出了多大的犧牲，不管在和平年代作出了多大的貢獻，一旦脫離了人民群眾、解決不了民生問題、基層組織出現(xiàn)嚴重癱瘓，失去執(zhí)政地位就是遲早的事。

我們中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了革命、建設和改革，已經(jīng)由革命黨變成了執(zhí)政黨。革命黨和執(zhí)政黨有什么區(qū)別？我們過去是破壞掉一個舊社會、舊世界，現(xiàn)在是建立一個新世界。現(xiàn)在，我們一方面有了更好的為人民服務的條件，另一方面也可能產(chǎn)生出現(xiàn)官僚主義的危險，就像在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政第三年時，列寧在《論糧食稅》里說的：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”

到了新時代，我們黨的黨情發(fā)生了深刻變化，黨員人數(shù)發(fā)展到了近9000萬，管黨、治黨的任務可以說是非常重要和緊迫了。在黨的十八大之前，一些黨員出現(xiàn)了問題，忽視了學習，理想信念開始變得不堅定。黨員干部一出現(xiàn)理想信念的動搖問題，精神就變得空虛了，有的甚至開始求神拜佛了。同時，我們還發(fā)現(xiàn)，黨員干部中出現(xiàn)了官僚主義和奢靡之風。在黨的十八大以后，我們黨出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，徹底改變了黨內(nèi)的“三公”消費現(xiàn)象。這些年，我們的黨員干部已經(jīng)廣泛地受到了大眾的監(jiān)督。隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署逐漸從中央走到地方，我們有必要在全黨范圍內(nèi)推出一部用以規(guī)范支部工作、黨員的行為與教育管理的章程。于是，我們就在這樣的背景出臺了《條例》。

對于我們黨的建設，每一個支部都是一個細胞，是黨的建設的基礎。基礎牢固了，黨的建設偉大工程也就牢固了，就能夠使我們黨更加富有戰(zhàn)斗力。所以說，要想全面從嚴治黨繼續(xù)深入下去，就要把全面從嚴治黨落實到每個支部，推動在全黨范圍內(nèi)抓基層、抓支部工作的態(tài)勢，發(fā)揚我們黨長期積累的支部建設寶貴經(jīng)驗，推進基層工作的開展。