李明偉 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）教授

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2018年9月21日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。同年10月28日，《條例》開始施行。為深刻認(rèn)識(shí)《條例》，做好支部工作，我們將從出臺(tái)背景、內(nèi)容解讀以及如何貫徹落實(shí)三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)《條例》進(jìn)行了多方位深層次的闡述。

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的出臺(tái)背景

黨中央出臺(tái)《條例》，是出于進(jìn)一步提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，做到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾，真正發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的目的。為什么我們要在2018年出臺(tái)這樣一部《條例》？這和近些年的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化分不開。

在國(guó)際上，近二三十年內(nèi)，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去了執(zhí)政地位，如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就在執(zhí)政的第74個(gè)年頭宣布解散。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有20萬(wàn)黨員的時(shí)候奪取了全國(guó)政權(quán)，擁有200萬(wàn)黨員的時(shí)候打敗了德國(guó)法西斯、取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，擁有2000萬(wàn)黨員的時(shí)候宣布解散。蘇東發(fā)生的這場(chǎng)劇變，給我們帶來(lái)了很大的警示：一個(gè)執(zhí)政黨，不管在戰(zhàn)爭(zhēng)年代付出了多大的犧牲，不管在和平年代作出了多大的貢獻(xiàn)，一旦脫離了人民群眾、解決不了民生問(wèn)題、基層組織出現(xiàn)嚴(yán)重癱瘓，失去執(zhí)政地位就是遲早的事。

我們中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)由革命黨變成了執(zhí)政黨。革命黨和執(zhí)政黨有什么區(qū)別？我們過(guò)去是破壞掉一個(gè)舊社會(huì)、舊世界，現(xiàn)在是建立一個(gè)新世界?，F(xiàn)在，我們一方面有了更好的為人民服務(wù)的條件，另一方面也可能產(chǎn)生出現(xiàn)官僚主義的危險(xiǎn)，就像在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政第三年時(shí)，列寧在《論糧食稅》里說(shuō)的：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”

到了新時(shí)代，我們黨的黨情發(fā)生了深刻變化，黨員人數(shù)發(fā)展到了近9000萬(wàn)，管黨、治黨的任務(wù)可以說(shuō)是非常重要和緊迫了。在黨的十八大之前，一些黨員出現(xiàn)了問(wèn)題，忽視了學(xué)習(xí)，理想信念開始變得不堅(jiān)定。黨員干部一出現(xiàn)理想信念的動(dòng)搖問(wèn)題，精神就變得空虛了，有的甚至開始求神拜佛了。同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)，黨員干部中出現(xiàn)了官僚主義和奢靡之風(fēng)。在黨的十八大以后，我們黨出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，徹底改變了黨內(nèi)的“三公”消費(fèi)現(xiàn)象。這些年，我們的黨員干部已經(jīng)廣泛地受到了大眾的監(jiān)督。隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署逐漸從中央走到地方，我們有必要在全黨范圍內(nèi)推出一部用以規(guī)范支部工作、黨員的行為與教育管理的章程。于是，我們就在這樣的背景出臺(tái)了《條例》。

對(duì)于我們黨的建設(shè)，每一個(gè)支部都是一個(gè)細(xì)胞，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)牢固了，黨的建設(shè)偉大工程也就牢固了，就能夠使我們黨更加富有戰(zhàn)斗力。所以說(shuō)，要想全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)深入下去，就要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部，推動(dòng)在全黨范圍內(nèi)抓基層、抓支部工作的態(tài)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期積累的支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層工作的開展。