以法興國

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以法興國

后世詬病秦法,以為苛法亡國,不細(xì)究秦法歷程,單以秦末酷法一概而論,似有不妥。秦因法而興,不僅求于下,而以上率下,莫敢不從;不限法家之法,而崇“法”之神,博取百家;不獨(dú)令民從,而先明吏治,以法成俗。有此三者,法可稱善。

秦王論法

法之威成于上,法之效行于下。昭襄王是秦國在位時(shí)間最長的君王,是橫掃六國的虎狼之王,也是崇法遵法之王,使法之精神深入秦國上下。

有一次,年事已高的昭襄王生病,市井之中,消息不脛而走。百姓知道秦王身體不好,有人特地買牛用來禱告,希望秦王早日康復(fù)。昭襄王身邊近臣報(bào)告了此事,以深受百姓愛戴為由,向秦王表示祝賀。

昭襄王不喜反憂,派人走街串巷,查探虛實(shí),后得知果有此事。他要求對(duì)此嚴(yán)肅追責(zé),那些擅自買牛禱告的人們被要求向國庫繳納兩副皮甲作為處罰,此舉令朝臣大惑不解。百姓自發(fā)買牛祈福,可見尊奉秦王、政通人和,不受褒獎(jiǎng),反而受罰,如何服眾?昭襄王知其惑,向眾臣解釋其意。自發(fā)祈福雖是擁戴秦王,但私自舉行此類活動(dòng)不合秦法,民知法違法,當(dāng)按律懲處。如果因私忘公、因情廢法,那么秦法何存。法不嚴(yán)則不立,法不立是亂亡之始。因此,昭襄王堅(jiān)持處罰那些擅自舉行祈?;顒?dòng)的人,以儆效尤,維護(hù)秦法威嚴(yán)。

生死為小,律法為大。秦王尚且如此,不以己身廢法,臣民俱服,唯法是從。秦法嚴(yán)格似乎不近情理,還有“棄五苑棗蔬而治”的典故,但在大國興霸的激蕩時(shí)代,法無例外才能舉國效之。秦法之嚴(yán)在明,秦法之信在行,治國大要以上率下、知信行合一也。

為吏有道

法之嚴(yán)成于吏,法之行化于民。把法律精神化為民眾風(fēng)俗,關(guān)鍵在于官吏系統(tǒng),從以吏為師到以法為教,秦可謂切中肯綮。秦法之嚴(yán),首在從嚴(yán)治吏,明確規(guī)范官吏的行為和道德,要求為吏有道。

1975年底,湖北云夢(mèng)睡虎地發(fā)掘了秦代墓葬,墓葬主人是秦國官吏,出土大量秦簡,打開了一座秦史寶庫。這批秦簡包括大量的法律文書,如《田律》《廄苑律》《倉律》《金布律》等秦律十八種,以及《效律》《秦律雜抄》,其中《為吏之道》放在主人胸部,位置醒目,足見其地位尊崇。這些具體條文法與《法經(jīng)》《商君書》的思想共同構(gòu)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那胤w系,內(nèi)容清晰,要求明確,并形成了可評(píng)價(jià)、可考核、可追責(zé)的責(zé)任體系。

法嚴(yán)且密,落地落實(shí),容不得懶政怠政,秦國的“官”不好當(dāng)。例如,牛、馬都是戰(zhàn)國時(shí)代重要的戰(zhàn)略資源,秦國每年對(duì)于牛、馬的養(yǎng)殖保育都要嚴(yán)格考核?!稁仿伞芬?guī)定,養(yǎng)牛不善導(dǎo)致死亡,使“國有資產(chǎn)”流失,“吏主者、徒食牛者及令、丞皆有罪”。養(yǎng)馬也是如此,“驀馬五尺八寸以上,不勝任,奔摯不如令,縣司馬貲二甲,令、丞各一甲”。秦有“物勒工名”傳統(tǒng),配以嚴(yán)法,責(zé)任鏈條清晰,一旦出現(xiàn)問題,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員和具體承辦人員都要追責(zé)問責(zé)。責(zé)任意識(shí)層層傳導(dǎo)壓實(shí),絕無虛華之風(fēng),極大提升了秦國的行政效率和治理能力。

秦法對(duì)于官員的廉潔操守有明確要求。睡虎地秦簡《法律答問》記載,“府中公金錢私貸用之,與盜同法”,“吏有故當(dāng)止食,弗止,盡稟出之……當(dāng)坐所贏出為盜”。官吏挪用公款、多吃多占,視同盜竊,要處以重刑。此外,《語書》《為吏之道》堪稱當(dāng)時(shí)秦國官吏的行為準(zhǔn)則,要求官吏學(xué)法懂法、明法尊法,勤政愛民、廉潔奉公。

昭襄王中后期,儒家大師荀子曾入秦游歷,贊嘆道“其百吏肅然,莫不恭儉敦敬”“其士大夫無有私事也,不比周、不朋黨”“其朝廷,其朝閑,聽決百事不留,恬然如無治者”。此時(shí),秦國吏治清明,政風(fēng)化俗,百姓淳樸,政通人和,儼然新興大國景象。

取法百家

法之善取于博,法之明成于辯,細(xì)究秦法,絕不限于法家之法,儒、道、墨、法,兼收并蓄,相融相合,皆為秦法所用。睡虎地秦簡之《為吏之道》生動(dòng)還原了秦法“雜家”面貌。

“臨財(cái)見利,不取茍富;陸難見死,不取茍免。欲富太甚,貧不可得;欲貴太甚,賤不可得。毋喜富,毋患貧,正行修身,禍去福存”,這明顯是儒家修身修己的思想。“怒能喜,樂能哀,智能愚,壯能衰,勇能屈,剛能柔,仁能忍,強(qiáng)良不得”,這有濃厚的道家辯證思維。“除害興利,茲愛百姓”,此中又有墨家兼愛尚同的痕跡?!稙槔糁馈穼?duì)于官員有“五善”“五失”的明確規(guī)范,把條文之法轉(zhuǎn)化為朗朗上口的通俗要求,便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行、監(jiān)督檢查,滲透著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆宜季S。

公元前219年,秦始皇在統(tǒng)一天下后第一次東巡新土,安撫天下,在山東立石銘刻,留下了《瑯琊臺(tái)刻石》,其中銘文寫道,“圣智仁義,顯白道理”,“憂恤黔首,朝夕不懈”。這似乎不是我們印象中嚴(yán)法治國的秦,而是追求仁政愛民的理性大國。

秦之興,始于法,成于法。獻(xiàn)公之時(shí),庶長茵迎立不以為功;孝公之時(shí),商鞅徙木立信;惠文王之時(shí),墨家首領(lǐng)的獨(dú)子違法被嚴(yán)懲;至昭襄王,秦法大成。秦如饑似渴,對(duì)興國之法來者不拒,墨、儒、法、道匯流入秦,找到了一起綻放的空間。秦之有勝,“非幸也,數(shù)也”,誠然如是。

本文關(guān)鍵詞: 崔慶 秦法 秦國
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責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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