后世詬病秦法，以為苛法亡國，不細(xì)究秦法歷程，單以秦末酷法一概而論，似有不妥。秦因法而興，不僅求于下，而以上率下，莫敢不從；不限法家之法，而崇“法”之神，博取百家；不獨(dú)令民從，而先明吏治，以法成俗。有此三者，法可稱善。

秦王論法

法之威成于上，法之效行于下。昭襄王是秦國在位時(shí)間最長的君王，是橫掃六國的虎狼之王，也是崇法遵法之王，使法之精神深入秦國上下。

有一次，年事已高的昭襄王生病，市井之中，消息不脛而走。百姓知道秦王身體不好，有人特地買牛用來禱告，希望秦王早日康復(fù)。昭襄王身邊近臣報(bào)告了此事，以深受百姓愛戴為由，向秦王表示祝賀。

昭襄王不喜反憂，派人走街串巷，查探虛實(shí)，后得知果有此事。他要求對(duì)此嚴(yán)肅追責(zé)，那些擅自買牛禱告的人們被要求向國庫繳納兩副皮甲作為處罰，此舉令朝臣大惑不解。百姓自發(fā)買牛祈福，可見尊奉秦王、政通人和，不受褒獎(jiǎng)，反而受罰，如何服眾？昭襄王知其惑，向眾臣解釋其意。自發(fā)祈福雖是擁戴秦王，但私自舉行此類活動(dòng)不合秦法，民知法違法，當(dāng)按律懲處。如果因私忘公、因情廢法，那么秦法何存。法不嚴(yán)則不立，法不立是亂亡之始。因此，昭襄王堅(jiān)持處罰那些擅自舉行祈?；顒?dòng)的人，以儆效尤，維護(hù)秦法威嚴(yán)。

生死為小，律法為大。秦王尚且如此，不以己身廢法，臣民俱服，唯法是從。秦法嚴(yán)格似乎不近情理，還有“棄五苑棗蔬而治”的典故，但在大國興霸的激蕩時(shí)代，法無例外才能舉國效之。秦法之嚴(yán)在明，秦法之信在行，治國大要以上率下、知信行合一也。

為吏有道

法之嚴(yán)成于吏，法之行化于民。把法律精神化為民眾風(fēng)俗，關(guān)鍵在于官吏系統(tǒng)，從以吏為師到以法為教，秦可謂切中肯綮。秦法之嚴(yán)，首在從嚴(yán)治吏，明確規(guī)范官吏的行為和道德，要求為吏有道。

1975年底，湖北云夢(mèng)睡虎地發(fā)掘了秦代墓葬，墓葬主人是秦國官吏，出土大量秦簡，打開了一座秦史寶庫。這批秦簡包括大量的法律文書，如《田律》《廄苑律》《倉律》《金布律》等秦律十八種，以及《效律》《秦律雜抄》，其中《為吏之道》放在主人胸部，位置醒目，足見其地位尊崇。這些具體條文法與《法經(jīng)》《商君書》的思想共同構(gòu)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那胤w系，內(nèi)容清晰，要求明確，并形成了可評(píng)價(jià)、可考核、可追責(zé)的責(zé)任體系。

法嚴(yán)且密，落地落實(shí)，容不得懶政怠政，秦國的“官”不好當(dāng)。例如，牛、馬都是戰(zhàn)國時(shí)代重要的戰(zhàn)略資源，秦國每年對(duì)于牛、馬的養(yǎng)殖保育都要嚴(yán)格考核?！稁仿伞芬?guī)定，養(yǎng)牛不善導(dǎo)致死亡，使“國有資產(chǎn)”流失，“吏主者、徒食牛者及令、丞皆有罪”。養(yǎng)馬也是如此，“驀馬五尺八寸以上，不勝任，奔摯不如令，縣司馬貲二甲，令、丞各一甲”。秦有“物勒工名”傳統(tǒng)，配以嚴(yán)法，責(zé)任鏈條清晰，一旦出現(xiàn)問題，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員和具體承辦人員都要追責(zé)問責(zé)。責(zé)任意識(shí)層層傳導(dǎo)壓實(shí)，絕無虛華之風(fēng)，極大提升了秦國的行政效率和治理能力。

秦法對(duì)于官員的廉潔操守有明確要求。睡虎地秦簡《法律答問》記載，“府中公金錢私貸用之，與盜同法”，“吏有故當(dāng)止食，弗止，盡稟出之……當(dāng)坐所贏出為盜”。官吏挪用公款、多吃多占，視同盜竊，要處以重刑。此外，《語書》《為吏之道》堪稱當(dāng)時(shí)秦國官吏的行為準(zhǔn)則，要求官吏學(xué)法懂法、明法尊法，勤政愛民、廉潔奉公。

昭襄王中后期，儒家大師荀子曾入秦游歷，贊嘆道“其百吏肅然，莫不恭儉敦敬”“其士大夫無有私事也，不比周、不朋黨”“其朝廷，其朝閑，聽決百事不留，恬然如無治者”。此時(shí)，秦國吏治清明，政風(fēng)化俗，百姓淳樸，政通人和，儼然新興大國景象。

取法百家

法之善取于博，法之明成于辯，細(xì)究秦法，絕不限于法家之法，儒、道、墨、法，兼收并蓄，相融相合，皆為秦法所用。睡虎地秦簡之《為吏之道》生動(dòng)還原了秦法“雜家”面貌。

“臨財(cái)見利，不取茍富；陸難見死，不取茍免。欲富太甚，貧不可得；欲貴太甚，賤不可得。毋喜富，毋患貧，正行修身，禍去福存”，這明顯是儒家修身修己的思想。“怒能喜，樂能哀，智能愚，壯能衰，勇能屈，剛能柔，仁能忍，強(qiáng)良不得”，這有濃厚的道家辯證思維。“除害興利，茲愛百姓”，此中又有墨家兼愛尚同的痕跡?！稙槔糁馈穼?duì)于官員有“五善”“五失”的明確規(guī)范，把條文之法轉(zhuǎn)化為朗朗上口的通俗要求，便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行、監(jiān)督檢查，滲透著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆宜季S。

公元前219年，秦始皇在統(tǒng)一天下后第一次東巡新土，安撫天下，在山東立石銘刻，留下了《瑯琊臺(tái)刻石》，其中銘文寫道，“圣智仁義，顯白道理”，“憂恤黔首，朝夕不懈”。這似乎不是我們印象中嚴(yán)法治國的秦，而是追求仁政愛民的理性大國。

秦之興，始于法，成于法。獻(xiàn)公之時(shí)，庶長茵迎立不以為功；孝公之時(shí)，商鞅徙木立信；惠文王之時(shí)，墨家首領(lǐng)的獨(dú)子違法被嚴(yán)懲；至昭襄王，秦法大成。秦如饑似渴，對(duì)興國之法來者不拒，墨、儒、法、道匯流入秦，找到了一起綻放的空間。秦之有勝，“非幸也，數(shù)也”，誠然如是。