（二）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅實制度保障。

1.堅持黨對一切工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這里的黨政軍民學(xué)、東西南北中首先指的是工作領(lǐng)域。黨對這些工作領(lǐng)域進行領(lǐng)導(dǎo)的方式就是把方向、謀大局、定政策、促改革。

把方向就是把住中國特色社會主義方向。方向決定道路，道路決定命運。黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)中第一位的領(lǐng)導(dǎo)就是保證這些領(lǐng)域開展的一切工作都是為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性錯誤，主要指的是方向性的、根本性的錯誤?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》鮮明地指出了全面深化改革的性質(zhì)和方向。這就要求我們堅定不移、不受任何干擾地走中國特色社會主義道路，堅定不移地高舉中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，堅定不移地完善中國特色社會主義制度，堅定不移地繁榮和發(fā)展中國特色社會主義文化。

謀大局就是在大局中謀事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，不謀全局者，不足謀一域，要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。黨章規(guī)定了黨的組織制度是民主集中制，民主集中制的核心內(nèi)容是“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”很好地詮釋了局部與全局的關(guān)系。對于黨員個人來說，黨組織是大局，黨員個人是局部；相對于少數(shù)黨員和黨組織，多數(shù)黨員和黨組織是大局，少數(shù)黨員和黨組織就是局部了；對于下級黨的組織而言，上級黨的組織就是大局了，而下級黨的則組織是局部了；對于全黨各級黨的組織和全體共產(chǎn)黨員而言，黨的全國代表大會和中央委員會則是大局，全黨各級黨的組織和全體共產(chǎn)黨員就是局部。有了這樣的認識，黨員個人、少數(shù)、下級組織、全黨各個組織和全體黨員就要自覺擺正自己在全局中的位置，觀大勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，在大局下行動，不折不扣執(zhí)行黨中央重大決策部署，并緊密結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

定政策就是制定各個工作領(lǐng)域的路線方針政策。制定各個工作領(lǐng)域的正確的路線方針政策是實現(xiàn)黨對這些工作領(lǐng)域進行領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。比如說，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，不是直接具體抓經(jīng)濟工作，而主要是根據(jù)國內(nèi)外形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標，提出長遠發(fā)展戰(zhàn)略，制定重大方針政策，并由政府依法貫徹落實，以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃就要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設(shè)。堅持中央政治局定期研究經(jīng)濟工作的制度，堅持召開年度中央經(jīng)濟工作會議?？偨Y(jié)當年的經(jīng)濟工作成績，分析研判國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，制定來年宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

促改革就是推動各個工作領(lǐng)域深化改革。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策。40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八屆三中全會專題研究深化改革問題，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對諸多改革領(lǐng)域都提出了改革目標和改革要求。此后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記任組長，這個小組負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，定期召開會議，統(tǒng)一思想認識、謀劃整體部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動改革落實，為全面深化改革提供了最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組自成立以來已審議通過一大批重大改革文件，推出1600多項改革方案，改革涉及范圍和領(lǐng)域之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

2.堅持黨對一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)

黨對一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)是通過設(shè)在這些工作部門的黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和這些工作部門的黨員發(fā)揮先鋒模范作用來實現(xiàn)的。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組應(yīng)當認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。黨章在規(guī)定黨員義務(wù)時指出，黨員必須貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。