新時(shí)代要痛下猛藥整治形式主義

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新時(shí)代要痛下猛藥整治形式主義

以史為鑒,古為今用。這是新時(shí)代新氣象新作為必須堅(jiān)持的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的根本問(wèn)題。本文先從一個(gè)古代“治虛”的故事說(shuō)起:明朝洪武八年前后,全國(guó)各地接連發(fā)生了洪水、地震等自然災(zāi)害,朱元璋皇帝下詔讓朝臣上書議論朝廷政策得失,以便改正。時(shí)任刑部侍郎的茹太素寫了一份奏章,洋洋灑灑長(zhǎng)達(dá)17000多字。

看到這份奏章,朱元璋皺了一下眉頭,便讓中書郎念奏章。中書郎接過(guò)奏章便一字一句地念了起來(lái),念到約16500字時(shí)已口干舌燥,而此時(shí)朱元璋尚未聽(tīng)到重點(diǎn),于是勃然大怒:“虛詞失實(shí)、巧文亂真,朕甚厭之!”立即令人將茹太素召至殿上當(dāng)面責(zé)罵,并暴打了一頓板子,以示懲戒。

盡管茹太素在剩下的500字奏章中,提出5條建議被朝廷采納了4條,但卻因?yàn)樽辔娜唛L(zhǎng)挨了一頓暴揍?!睹魇?middot;茹太素傳》記下了朱元璋的感慨:“太素所陳,五百余言可盡耳。”此后,朱元璋下令制定行政文書規(guī)范:“頒示中外,使言者陳得失,無(wú)繁文。”

從這個(gè)故事使我們聯(lián)想今天整治“會(huì)議多”中的形式主義。這東西之所以屢受群眾詬病卻又屢禁不止,一個(gè)重要原因就在于雖然大家人人深惡痛絕,可又往往缺失痛下猛藥的決心和對(duì)策。正是從這個(gè)角度想開去,茹太素“虛詞失實(shí)”挨暴揍的教訓(xùn)就有了現(xiàn)實(shí)活性。

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凡經(jīng)歷過(guò)20世紀(jì)40年代、50年代的人,大概都知道這樣一句民諺:“國(guó)民黨稅多,共產(chǎn)黨會(huì)多。”會(huì)多,曾經(jīng)是我們黨實(shí)行民主、順應(yīng)民意的一個(gè)標(biāo)志性景象。不論是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是和平年代,不論是中央還是地方,大事小事都要開會(huì)研究。

開會(huì)干什么?一是集思廣益,民主決策;二是“洗澡”“洗臉”,開展批評(píng)與自我批評(píng);三是學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家方針政策,明白大是大非。開會(huì),既是民主集中制的表現(xiàn)形式,也是上下級(jí)、同志間互相溝通、求同存異的最好方法。發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動(dòng)群眾參政、議政、監(jiān)督的積極性貫穿其中。其重要意義,誠(chéng)如那首《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》所唱的那樣:“他實(shí)行了民主好處多”。顯然,這個(gè)“會(huì)多”是一個(gè)正能量。

然而,凡事皆有度,物極必反。1952年秋,中共中央西北局調(diào)查組發(fā)現(xiàn),咸陽(yáng)一區(qū)7月至10月,區(qū)干部因經(jīng)常開會(huì)及配合各方面工作太多,導(dǎo)致中心工作沒(méi)有按期完成,干部們有怨言。這事引起了毛澤東同志的高度重視,1953年3月,親自起草了中央《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問(wèn)題的指示》。1960年3月30日,他又親自寫下了《反對(duì)官僚主義,克服“五多五少”》的黨內(nèi)指示,其中列舉歷城縣委在70天的時(shí)間內(nèi),縣委及縣委各部門召開各公社黨委書記和各部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議184次、電話會(huì)議56次的典例,明確指出,這種情況是不能繼續(xù)下去的,物極必反……從這開始,“五多”問(wèn)題一直為我們黨改進(jìn)工作作風(fēng)所重視。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,提出反對(duì)“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求,都把糾治“五多”作為了重點(diǎn)內(nèi)容。

然而,值得高度警惕的是,“會(huì)議多”的問(wèn)題一直到今天也沒(méi)有因我們的強(qiáng)烈反對(duì)而消停,而是像割韭菜一樣割了一茬又長(zhǎng)出一茬,甚至在一些地方成了“臭豆腐”:一邊吆喝“精簡(jiǎn)會(huì)議”,一邊把開會(huì)當(dāng)了“妙招”;一邊要求“減少陪會(huì)”,一邊將“開設(shè)XX個(gè)分會(huì)場(chǎng)XXX人參加”當(dāng)作了成績(jī),把“中心組學(xué)習(xí)帶機(jī)關(guān)、帶直屬單位”當(dāng)作了經(jīng)驗(yàn);一邊表示“下決心把會(huì)議減下來(lái)”,一邊宣揚(yáng)“逐級(jí)開會(huì)貫徹”“層層統(tǒng)一思想”。于是,報(bào)上便出現(xiàn)了新的“景觀”:某貧困縣的縣委書記僅一個(gè)上半年,就參加了上級(jí)召開的幾十個(gè)會(huì)議,加上縣里召開的各種會(huì)議,粗略算了算,平均下來(lái)幾乎一半的時(shí)間在開會(huì);地處西部邊疆的基層連隊(duì),連長(zhǎng)、指導(dǎo)員在27天里,參加了26次各種會(huì)議……

于是,聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)干部抱怨:“要么在開會(huì),要么在去開會(huì)的路上”,想深入基層也深入不下去;聽(tīng)機(jī)關(guān)干部喊累:“領(lǐng)導(dǎo)開會(huì),機(jī)關(guān)遭罪”,既要整理領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料,又要處理日常工作,“加班加點(diǎn)”成了常態(tài);聽(tīng)基層干部叫苦:“上級(jí)要求我們狠抓落實(shí),蹲點(diǎn)一線解決矛盾和問(wèn)題,但我們卻被上級(jí)召集的各種會(huì)議‘纏住了’”;而群眾則戲謔:“領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作就是開會(huì)”。其負(fù)面影響,正如坊間一副對(duì)聯(lián)——上聯(lián)是:“今天會(huì)明天會(huì)天天開會(huì)”,下聯(lián)是:“你也講我也講大家都講”,橫批:“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”?!

又于是,一方面改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重,面臨不少新問(wèn)題新矛盾,要求我們比以往任何時(shí)候都要擼起袖子加油干,最大限度地提高時(shí)間的含金量;另一方面大家卻被“會(huì)多”困在會(huì)議室里,泡在“會(huì)海”中動(dòng)彈不得,相當(dāng)一部分時(shí)間被各種各樣的會(huì)議占據(jù)了。這表明,“會(huì)議多”已經(jīng)成了黨和軍隊(duì)事業(yè)的大敵、頑癥,確實(shí)到了非解決不可的時(shí)候了。

我們必須正視這樣一個(gè)拷問(wèn):為什么大家從心底里都對(duì)“會(huì)議多”不勝其擾,實(shí)際上卻又自覺(jué)不自覺(jué)地被其役使?扒掉“會(huì)議多”中形式主義的馬甲,不難發(fā)現(xiàn),首先,它與一些領(lǐng)導(dǎo)干部迷信會(huì)議的作用有關(guān),即思想上把開會(huì)當(dāng)成了推動(dòng)工作和抓落實(shí)的“靈丹妙藥”:事先,開個(gè)會(huì)動(dòng)員一下;事中,開個(gè)會(huì)推進(jìn)一下;事后,開個(gè)會(huì)總結(jié)表彰一下,不僅省事省力,而且看起來(lái)也熱熱鬧鬧。其次,它與一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺失擔(dān)當(dāng)有關(guān),以開會(huì)敷衍塞責(zé),將開會(huì)作為一個(gè)“安全保險(xiǎn)”:你說(shuō)我不重視,我開會(huì)傳達(dá)了;你說(shuō)我抓得不緊,我迅速開會(huì)了;你說(shuō)我不負(fù)責(zé)任,我會(huì)上講得很全面、要求很明確,云云,絕不會(huì)有“不講政治”之虞。再次,它與一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡“作秀”有關(guān),以開會(huì)“秀”姿態(tài),把開會(huì)當(dāng)“落實(shí)”。看上去是在認(rèn)真貫徹上級(jí)精神,其實(shí)是在認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng),目的是為了給上邊看,特別是引起上面注意,以期對(duì)自己由注意變?yōu)橹匾暋⒅赜?。套用一句古語(yǔ),這叫作“‘秀翁’之意不在‘會(huì)’”,而在沽名釣譽(yù)、加官晉爵也。

開會(huì)是部署工作、解決問(wèn)題的一種重要方式。反對(duì)形式主義并不是反對(duì)一切形式,整治“會(huì)議多”更不是從此不開會(huì)了。因此,這些年在解決“五多”的問(wèn)題上,幾乎各級(jí)都強(qiáng)調(diào)說(shuō),可開可不開的會(huì)議不開。問(wèn)題是,究竟哪些“可”、哪些“不可”,又大都是邊界不清、原則模糊。這就讓形式主義有了自由騰挪的空間。這也警示我們,糾治“會(huì)議多”,必須確立清晰的治理邊界。比如明確:開會(huì)必須解決問(wèn)題,內(nèi)容重復(fù)、形式大于內(nèi)容的會(huì),堅(jiān)決不開;開會(huì)關(guān)鍵要“議”,沒(méi)有議題、沒(méi)有問(wèn)題導(dǎo)向,易致“議而不決”的會(huì),堅(jiān)決不開;開會(huì)務(wù)必有落實(shí)舉措,只有上篇、沒(méi)有下篇的“半截子工程”會(huì)堅(jiān)決不開,等等。

把好“不開”關(guān),關(guān)鍵在有權(quán)決定開會(huì)的各級(jí)主官樹立正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,真正把會(huì)開好,當(dāng)好“第一責(zé)任人”。1956年11月,毛澤東同志在黨的八屆二中全會(huì)上指出,“誰(shuí)犯了官僚主義,不去解決群眾的問(wèn)題,罵群眾,壓群眾,總是不改,群眾就有理由把他革掉”。這一思想用于我們今天整治“會(huì)海”,就是誰(shuí)搞形式主義就革他的職。盡管形式主義往往有一個(gè)政治正確的外殼,動(dòng)輒打出唬人的名頭,但群眾的眼睛是雪亮的,哪樣的會(huì)是解決問(wèn)題,哪樣的會(huì)是形式主義;哪個(gè)會(huì)是真落實(shí),哪個(gè)會(huì)是用貌似勤快的辦法推行懶政;哪樣開會(huì)是講擔(dān)當(dāng),哪樣開會(huì)是用貌似擔(dān)當(dāng)敷衍塞責(zé);哪樣開會(huì)是講黨性,哪樣開會(huì)是搞偽忠誠(chéng),群眾心里有桿秤。只要將會(huì)議列出清單曬一曬,讓群眾評(píng)一評(píng),就不難得出結(jié)論。最終,來(lái)一個(gè)誰(shuí)搞了形式主義且“總是不改”就讓誰(shuí)丟官帽的導(dǎo)向,試看誰(shuí)還能造次?!

“會(huì)議多”中的形式主義,是寄生于黨的工作作風(fēng)中的一個(gè)疽癰,并不是不治之癥。只要我們對(duì)形式主義采取零容忍態(tài)度,緊盯其新動(dòng)向新表現(xiàn),上下喊打,露頭就打,“會(huì)議多”中的形式主義一定會(huì)逃遁無(wú)蹤。這,我們從黨的十八大以來(lái)反腐敗終獲壓倒性勝利中,看到了端倪,樹起了信心。

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