基礎不牢，地動山搖。習近平總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。增強基層黨組織的政治功能、服務功能和發(fā)展功能，必須加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

聚焦引領作用發(fā)揮，強化政治功能。一是抓好黨建主業(yè)主責。嚴格落實黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”，著力構建以述職、考核、評價、追究為主要內容的“四位一體”責任體系，踐行黨建承諾、階段考核、督查推進、結果運用，強化黨建引領功能，細化責任清單，用推動發(fā)展的實效檢驗黨建工作成效。二是選優(yōu)配強黨組織班子。拓寬選拔渠道，將政治覺悟高、群眾威信高、發(fā)家致富能力強的黨員選進黨組織班子；加大培訓鍛煉，將黨支部書記培訓納入干部教育培訓計劃。流動黨支部采取雙向培訓，班子成員結合工作實際，每年要參加流出地或流入地培訓；注重選拔任用，適時選拔經過一定階段培養(yǎng)、組織考察，條件成熟的黨支部班子成員和優(yōu)秀黨組織書記，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是持續(xù)整頓軟渙黨組織。實行“一支部一策”和“掛牌消號”制，列出時間表，明確整頓時限；落實領導干部包保責任制，明確每個整頓對象由上級黨組織書記兼任軟弱渙散黨支部第一書記，全程負責軟渙黨支部整頓工作；建立工作進展情況定期報告制度，定期檢查、報告、通報，做到整頓一個、見效一個，轉化一個、驗收一個。

聚焦堡壘作用發(fā)揮，強化發(fā)展功能。一是聚力組織建設。推行“X+支部”組織模式，在專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈上建立聯(lián)合黨組織；擴大非公企業(yè)“兩個覆蓋”，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建、網格組建等多種方式，做到黨組織全覆蓋；開展流動黨組織“大排查、大組建、大提升”活動，先后建立駐外流動黨組織，搭建流動黨員“網絡”平臺，打造流動黨員共建共管新模式。二是聚力隊伍建設。強化培訓綜合能力，把黨支部書記培訓工作納入干部教育培訓總體規(guī)劃，完善黨支部書記任職培訓、年度培訓、專題培訓制度。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀黨支部書記巡回宣講活動。鼓勵黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次，推進村干部任職交流，加強后備干部培養(yǎng)。注重規(guī)范監(jiān)督管理，深化黨務公開、民主管理工作，堅持民主評議黨員和干部述職評議制度，進一步完善財務年度、干部離任審計制度。全面落實“四議兩公開”工作法，建立“小微權力清單”，堅持實行坐班、值班、重大事項報告等制度，建立基層干部“勤廉度”測評辦法，定期開展“勤廉度”測評，將測評結果與評先評優(yōu)、績效報酬、進退去留掛鉤。三是聚力保障激勵。保證合理待遇，全面落實基層干部“三位一體”保障機制，穩(wěn)步提高“領頭雁”待遇水平。拓展發(fā)展空間，制定和完善配套政策及具體辦法，加大從優(yōu)秀基層黨支部書記中選拔領導干部、考錄公務員的力度。定期評選表彰優(yōu)秀基層黨組織書記，積極樹立先進典型，對各級黨組織和各個行業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型進行集中表彰。建立關愛制度，對部分工作表現(xiàn)優(yōu)異，因老弱病殘等造成經濟困難的基層干部加強困難救助力度。

聚焦保障作用發(fā)揮，強化服務功能。一是提升服務效率。全面推行組團式服務，將城市社區(qū)劃分為網格，實行支部建在網格上、黨小組建在樓棟里的黨建管理模式。同時，建立“四位一體”工作新機制，發(fā)揮人民調解員、計生信息員、居民組長、黨小組長的基礎作用，實現(xiàn)橫到邊、縱到底的服務網絡，提高了基層黨建工作精細化、規(guī)范化和科學化水平。二是夯實黨建基礎。通過財政列支、部門支持、黨費下?lián)?、社會贊助?ldquo;四個一點”的辦法，搭建為民服務平臺，實現(xiàn)組織領導、辦公場所、設施配備、人員進駐、項目進駐“五個到位”；搭建黨代表工作平臺。黨代表編組進駐黨代表工作室，通過開設代表微博群、網上論壇等平臺，開展網上互動。三是擴充服務內容。深入推進“四聯(lián)四定”活動，機關單位黨組織分別與社區(qū)和非公企業(yè)黨組織結對共建，廣泛常態(tài)化開展志愿服務活動，有效增強基層黨組織的服務功能，進一步增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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（作者單位：安徽省合肥市瑤海區(qū)市場監(jiān)督管理局）

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